王宁委员：
首先感谢您对我市建设工程抗震设防工作的关心与支持，接到您提出的《关于烟台市推广使用建筑减隔震技术及智慧监管的》的提案，我局高度重视，经认真研究，现答复如下。
一、我市抗震设防工作基本情况
我市地处山东半岛中部，大面积位于华北郯城—营口地震带上，该地震带是我国东部大陆地区一条强烈地震活动带。地震危险性分析结果表明，在未来一定时期内发生使烟台市遭受破坏性影响的地震的可能性不容忽视。近年来，我局按照上级部门关于抗震设防工作的部署要求，积极开展研究，不断强化措施，减隔震技术在我市超限高层建筑工程项目中得到推广和应用。
（一）规范开展抗震设防专项审查。自超限工程抗震审查审批权限下放至我市以来，我局认真落实超限高层建筑抗震设防专项审查制度，将抗震审查纳入“烟台市工程建设项目网上申报”系统，制定了《超限高层建筑工程抗震设防审批服务指南》、《超限高层建筑工程抗震设防审批业务手册》，根据超限工程项目特点、规模和设计复杂程度，严格把关选取专家，并要求专家严格按照审查技术要点进行审查，对审查中存在的不同意见，由专家组组长会同各位专家充分协商解决，确保意见切实有效。
（二）组织编制实施抗震防灾规划。为了更好的指导城市抗震防灾工作，2009年我局组织编制了《烟台市抗震防灾规划（2011-2020）》。后期为落实国家、省对村镇抗震防灾工作的新的要求，加强我市村镇建筑地震安全工作和村镇抗震防灾能力建设，又于2017年组织编制了《烟台市村镇抗震防灾规划（2017-2025）》。目前，为贯彻新的抗震防灾政策、执行新的抗震设计规范，更好的指导我市抗震防灾工作，我局正在组织编制《烟台市抗震防灾规划（2021-2035）》，预计年底形成最终成果。
（三）推广应用新型减隔震技术。2019年省住建厅印发了《关于进一步推广应用建筑工程减隔震技术的通知》（鲁建设函C2019J27号），鼓励位于抗震设防烈度8度（含8度）以上地震高烈度区、地震重点监视防御区的新建3层（含3层）以上学校、幼儿园、医院等人员密集公共建筑优先采用减隔震技术，鼓励重点设防类、特殊设防类建筑和位于抗震设防烈度8度（含8度）以上地震高烈度区的建筑采用减隔震技术；对抗震安全性或使用功能有较高需求的标准设防类建筑提倡采用减隔震技术，保证建筑工程抗震性能符合抗震设防强制性标准。
烟台市抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为 0.10g，不属于抗震高烈度区，且考虑到减隔震技术应用所需成本较高等问题，目前仅在超限高层建筑工程项目采用减隔震技术，并未在学校、幼儿园、医院等人员密集公共建筑中强制使用减隔震技术。
二、存在问题
建筑减隔震在国内仍属于新兴技术，部分设计单位尚未形成整套减隔震设计能力或具备丰富减隔震设计经验。减隔震设施在安装施工、巡检检查、验收对接等流程上还存在产品溯源难、预防监管难等问题。
三、下步工作打算
（一）加大技术储备，重视人才培养。认真总结抗震审查经验，对工作中遇到的技术难点、堵点，充分征求专家意见，形成研究成果，共享技术，推动成果转化。大力培养引进相关技术人才，补齐人才短板，通过赴先进地区学习、举办座谈会等形式，提升抗震设计审查技术人员技能。
（二）加强宣传指导，做好推广应用。组织《建设工程抗震管理条例》宣贯和减隔震技术应用现场观摩活动，以我市城市更新试点工作为契机，强化超限高层建筑抗震防灾措施，逐步扩大减隔震技术应用范围，提升建筑抗震防灾、抵御风险、保障安全运行的能力。
（三）加强监督管理，严格落实责任。将抗震设防落实情况纳入我市勘察设计市场与质量“双随机、一公开”检查重要事项，督促各区市严格执行建设工程抗震设防标准。加强施工图设计文件审查把关，要求图审机构严格按照规定，督导建设单位提供抗震审查意见，并逐条核查审查意见的落实情况，对未执行审查意见的项目，施工图审查不予通过，保障项目勘察设计质量。
烟台市住房和城乡建设局
2022年5月30日
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