2021年，烟台市经验做法被国务院第八次大督查作为典型经验予以通报表扬，成功获评全国第三批社会信用体系建设示范区。
近年来，烟台市牢固树立“数据是基础、应用是方向、奖惩需依法”的理念，深耕信用监管领域，着力打造一体化信用监管平台，构建起以信用为基础，衔接事前、事中、事后全链条的监管机制，做到让“管”跟上“放”的节奏、适应“服”的要求，切实为市场主体松绑减负，不断提升政府监管效能。
构建“1+1+N”一体化信用监管平台
在构建体系方面，烟台围绕“全、通、准”三个关键字，探索建立“1+1+N”一体化信用监管平台，即1个公共信用信息平台，1个市政务资源共享交换平台，实现N个部门系统贯通、数据共享。
突出“全”字，信用数据归集“全领域”“全覆盖”。通过搭建全市统一公共信用信息平台，全量收录各领域、各部门信息数据。结合各部门权责清单，编制了覆盖46个政府部门的信用数据清单，涉及5033个具体事项，全部完成系统接入工作，归集各类公共信用数据7亿条，为信用监管提供了强大的数据支撑。
做实“通”字，信用数据共享“横向到边、纵向到底”。对市级自建平台，直接采取系统互联互通方式，进行数据归集；对依托国家、省建设的平台，无法实现系统直联的，搭建政务资源共享交换平台，由各数据源部门每半月上报平台交流共享。2021年5月，烟台市获批“山东省省、市公共信用信息平台一体化试点”，实现与“信用中国（山东）”联通共享、一体推进。其中，市场监管部门将原工商、质监、知识产权等各业务板块信息资源进行整合，率先建成“数字市场一体化监管平台”，开发“执法一本查”APP客户端，开设“智慧一屏通”“信用一网管”“决策一图清”3个版块，真正实现精准查询、智慧监管、科学决策。
确保“准”字，信用数据管理“精准可靠、及时有效”。建立数据校验审查机制，针对统一社会信用代码、市场主体名称等30项重点字段进行校验，对统一社会信用代码和市场主体名称不一致的列为不合规数据，返回数据源部门整改；对处罚金额大于100万元的行政处罚列为异议数据，全部进行两次核准。针对多年沉淀、重复无效的数据，定期开展陈旧数据清洗，提升信用数据时效性、准确性。
打造事前事中事后监管链条
围绕事前监管环节，探索“容缺受理+无感核验”机制。将失信信息、“信用红黑名单”嵌入行政审批系统，为实施容缺受理夯实信用数据“底座”。同步开设“智慧信用”窗口，后台自动比对、拦截、监督，实现“无感式”信用核查。按照“承诺就批、失信担责”的原则，在涉企领域推进告知承诺制改革，梳理“告知承诺·容缺受理”事项清单5291项，目前已为6216家守信企业办理容缺受理业务，实现审批便利、监管精准的双赢效果。
围绕事中监管环节，推广“信用分级分类+双随机”模式。烟台市作为国家市场监管总局确定的企业信用风险分类管理工作试点城市，在市级层面率先出台市场监管系统企业信用风险分类管理办法，积极探索建立具有烟台特色的企业信用风险分类定量指标体系和定性标准，与“双随机、一公开”检查相结合，采取差异化的监管措施。按照信用风险等级，将企业划分为A、B、C、D、E五大类别，根据分类结果制定26项差异化监管措施，对风险等级低的A类诚信守法企业，适当降低抽查比例和频次，助力企业轻装上阵；对风险等级高的D、E类企业，实行全覆盖检查。
同时，探索搭建行业特色信用风险分类模型，推动监管关口前移、提前介入、防范风险，有效提高监管精准度。针对葡萄酒行业中葡萄酒原料采购、基酒采购、厂房设施、生产环境等高发风险点，建立“葡萄酒企业信用评分模型”和“葡萄酒企业风险预警模型”，动态分析研判企业风险评级分布和近期高频风险点，排查生产领域风险隐患，推动产品质量稳步提升，促进葡萄酒行业的健康发展。 。
围绕事后监管环节，坚持依法依规与慎使慎用相结合。一是率先出台文件规范联合惩戒制度。印发《关于加强市场主体权益保障防止失信联合惩戒泛化滥用的通知》，严格失信惩戒对象的认定、依法依规落实失信联合惩戒措施、完善失信修复和异议处理机制，切实保障市场主体合法权益。二是聚力构建信用修复长效机制。按照“市县一体”“应修复尽修复”原则，组织开展“信用修复攻坚月”行动，将市级初审的信用修复时间由3个工作日压缩至1个工作日，为1700家失信企业进行信用修复。三是依法依规实施联合惩戒。严格依照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，依法实施失信惩戒。2019年以来，全市1.72万名被纳入失信被执行人名单；采取限制高消费措施7.4万余人次；近3万人次主动履行了相关义务。
让“信用”成为企业的“及时雨”
疫情期间，烟台聘请信用服务机构，在全国率先免费为278家外贸企业出具“中英文对照版信用报告”，给企业送去“及时雨”，为企业“走出去”提供坚实后盾。招引国内知名信用服务公司，填补烟台缺乏权威第三方信用服务机构的空白，为外贸企业提供优质、便捷的本地化服务。建立出口退税企业信用等级数据库，对信用评定A级企业采取“信易退”方式办理出口退税，2021年共计退税金额28.2亿元，助力全市外贸进出口逆势而上。
出台《关于对烟台市诚信红榜企业实施联合激励的合作备忘录》，围绕“更好的行政服务、更好的融资服务、更好的公共服务、更低的监管成本、更低的交易成本”五个方面，联合16个部门推出43条企业“看得见、摸得着”的激励政策，对于符合条件的“诚信光荣榜”企业和个人同等条件下优先享受项目资金、知识产权专项资助等政策，让守信市场主体处处受益。
建设运营了“全国中小企业融资综合信用服务平台（烟台站）”等4个融资平台，常态化归集税务、社保、公积金等16个部门64项信贷数据，并采取多渠道、多形式支持小微企业信贷融资，解决企业燃眉之急，目前，注册企业1.1万家，融资授信2600余笔，授信金额260余亿元，为企业持续输送金融活水。
在政务诚信层面，将《烟台市公务员诚信手册》纳入公务员培训和领导干部进修课程，在干部调任、录用、评先评优中查询使用信用记录。在商务诚信层面，成立烟台市信用协会，作为信息交流、提供服务、宣传推介的重要平台，为企业提供信用查询、教育培训、信息引导等服务，目前有会员企业156家。在社会诚信层面，推出信用积分——“灯塔分”，面向企业和个人，对受到省级以上部门激励的予以加分，对各类失信主体予以减分，分值高可享受联合激励政策。与此同时，烟台还深入开展宣传推介，讲好“信用烟台”故事，举办信用点亮烟台等活动150多场次，让信用烟台“信飘四海”。
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