刘云龙副院长：
您提出的《关于推进“机械化换人、自动化减人”实施方案的若干建议》提案收悉，现答复如下：
危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”安全技术改造工作，以机械化生产替换人工作业，以自动化控制减少人为操作，提高危险化学品安全生产科技保障能力，为有效提升企业本质安全水平具有重要意义。
一、关于危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”安全技术改造政策解读方面
2021年11月9日，省应急厅制定出台了《山东省危险化工工艺安全控制设计指导方案（试行）》《山东省化工过程操作单元机械化、自动化设计指导方案（试行）》，明确了18种重点监管危险化工工艺、22个化工过程操作单元的生产装置和储存设施的改造标准。2021年12月27日，市应急局邀请改造标准起草单位--汇智科技工程有限公司，为全市所有企业进行了安全技术改造培训讲座，详细解读安全技术改造标准、要求及注意事项等，同时各区市结合实际邀请具有资质的设计单位现场调研指导，进一步对改造标准等进行解读。市应急局结合调研和摸排，制定了《全市危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作任务及措施清单》，同时委托中国化学品安全协会驻烟项目部，为全市安全技术改造提供技术指导服务。目前，市应急局正积极对接省厅，建议出台更为完善详细的安全技术改造验收标准，指导企业扎实做好安全技术改造工作。
二、关于危险化学品首次工艺论证政策方面
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局第79号令）第九条第二款规定，国内首次使用的化工工艺必须经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。当前我省尚未出台规定明确“国内首次使用的化工工艺”相关范围，通常将以下几种情况认定为需组织安全可靠性论证的化工工艺：产品为国内首次生产（涉及化学反应过程的）；拟采用工艺技术是技术开发方或合法提供方首次产业化应用的实（试）验技术（包括小试、中试、工业化试验）；产品在国内有其他化工企业生产，但是拟采用的工艺技术路线（含原料路线、工艺操作条件、关键反应设备等）为国内首次采用的；引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的。
三、关于企业实施“机械化换人、自动化减人”安全技术改造，涉及危险化学品建设项目政策方面
为简化项目审批手续，加快安全技术改造工作进度，《全省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人”工作方案》中指出，企业实施“机械化换人、自动化减人”安全技术改造的，不视为危险化学品建设项目进行管理；并且山东省应急管理厅 山东省工业和信息化厅出台《关于推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作的指导意见》（鲁应急字〔2021〕126号），鼓励企业开展安全技术改造，提升本质安全水平。安全技术改造中的大型化工项目，可能涉及立项等手续，应急部门正积极联合相关部门研究制订政策措施，探索实施联动协作机制，及时发现和解决工作中的问题和不足，扶持鼓励企业开展机械化、自动化安全技术改造工作。
下一步，市应急局将加强统筹协调，积极稳妥推进工作，不定时组织安全专家深入企业基层一线，指导帮助相关中小企业解决改造过程中遇到的难题，支持企业优化工艺技术装备，有效推进改造工作，确保全市化工和危险化学品安全生产形势持续稳定向好。
感谢并请持续关心和支持危险化学品安全生产工作，多提宝贵意见和建议！
2022年5月24日
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