徐敬伟委员：
您提出的关于“关于传统乔化果园中无人机植保及药肥减量增效的研发及推广应用的建议”提案收悉，衷心感谢您对烟台农业农村工作的关心支持。现答复如下：
烟台地处胶东半岛，多丘陵山地，适合果业发展。“烟台苹果”品牌价值150.34亿元，连续13年蝉联中国果业第一品牌。我市苹果产业起步早、先发优势明显，但历经近30多年的领先发展之后，也面临着“人老、用工难”等诸多亟待解决的问题。根据烟台市委“1+233”工作体系部署要求，我局从2020年开展果业高质量发展工作。截至目前，已超额完成120万亩老龄果园改造目标任务。但受地形、历史等因素制约，我市传统乔化栽培模式果园仍占比较大。正如您所说，苹果产业高质量发展中仍存在“用工荒”“新技术试验推广难”等难点、痛点。植保无人机的应用，显现出高效率、高精度和高环保的作业优势，在施药同时还可喷施叶面肥，实现“药肥减量增效”。
目前植保无人机在小麦、玉米等大田作物上应用广泛，在苹果园尤其是乔化果园应用尚处在试验探索阶段。传统乔化果园种植一般较为分散，点距或者间距不均匀，且植株高、树冠大、树叶层数多，尤其是经过“间伐”改造的老果园株行距多不规律。传统农业无人机使用 GPS 定位，只能进行往返式作业，在果园中无法有效施药，且无人机打药药液量少，仅在叶片表面形成一层药膜，对红蜘蛛、苹果黄蚜等害虫防效不如传统喷药理想。因此，果园无人机打药仍存定位难、打不透、打不全等诸多制约因素。
近年来，我市在推进无人机在农业领域应用上主要开展了以下四个方面工作：
一是做好政策引导工作。先后组织推荐莱州杰瑞、莱州祝家、烟台顺泰植保、招远海达、招远顺丰入选全国统防统治星级服务组织行列。通过政策引导社会化服务组织积极采用无人机打药等先进施药技术，提高工作效率、减少农药用量。2021年，安排专项资金150万元支持农机、植保等专业合作组织开展专业化社会化服务，先后评选出顺泰植保等9家烟台苹果市级以上优秀社会化服务组织进行奖励，果园无人机打药应用面积增加6倍。
二是做好技术培训工作。2018年，我市在招远市举办“全国高效植保机械使用技术展示与培训班”，第一次向全国同行集中展示植保无人机、风送式果林机等一批施药机械果园作业，让苹果园无人机打药这一概念真正得到认可。近年来，栖霞市、蓬莱市等苹果主产区围绕果园无人航空喷雾机机型、施药质量检测和应用，以及植保无人机在果园病虫害防治中的应用等方面多次组织培训，手把手教、面对面学，通过“理论讲座+实践操作”全面提升飞防手素养。
三是开展课题研究。围绕果园无人机打药定位难、打不透、打不全开展课题研究。2019年，烟台市农业技术推广中心、云都海鹰无人机应用技术有限公司、吉林大学联合开展“基于北斗的高效植保无人机研究应用”，主要通过北斗定位解决GPS定位只能往返作业施药路径单一、定位难的问题。通过“固-液-气”耦合高效雾化施用方法提高药液附着力，同时提高下压风场增加药液穿透力解决打不透难题。
下一步，我们将聚焦服务、研发和人力资源优化，持续推进无人机在农业领域的应用。
一是培育壮大专业化统防统治组织。以政策为引导、以项目为依托、以服务为抓手，培育壮大专业化统防统治组织。统筹苹果产业高质量发展资金和农机购置补贴资金，积极培育壮大专业化统防防治组织，引导各类经营主体购买农机、植保等方面的专业化社会化服务，进一步推广果园托管、半托管等产业服务方式，大力开展统防统治。
二是加大无人机植保机械研发。针对传统乔化果园树冠大、株行距不规律等特点，积极争取科研立项，在无人机专用药剂、打药方式、穿透力、附着力等问题上加大研发力度，力争实现现代化植保机械技术上的更新换代。
三是优化人力资源结构。充分发挥本土人才、企业优势，协同科研院所联合攻关，引进培育飞防植保人员和果业从业人员，健全完善市、县两级植保服务体系，建立“以老带新”新老人才技术交替搭档模式，优化人力资源结构，缓解果园用工荒、劳动力老龄化问题。
再次感谢贵委对“三农”工作的关心和支持，也希望贵委多为“三农”工作建言献策、多提宝贵意见，我们将认真吸纳贵委的真知灼见，积极工作，开拓创新，推动全市农业农村工作再上新水平。
烟台市农业农村局
2022年5月16日
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