高素琴委员：
您提出的关于吸纳更多法律服务力量参与乡村治理的建议收悉，感谢对烟台市“村（居）法律顾问”工作的关心和支持，现答复如下：
一、我市目前“村（居）法律顾问”工作情况
烟台市“一村（居）一法律顾问”工作部署开展以来，坚持多措并举，扎实有序推进，先后出台了《开展“一村（社区）一法律顾问”工作的实施意见》《关于深入推进一村（社区）一法律顾问工作的意见》《烟台市“一村（社区）一法律顾问”工作实务指引》等，并多次召开村（居）法律顾问推进会议，指导各县市区全面规范开展村（居）法律顾问工作。截至目前，全市1000余名律师和基层法律服务工作者（包括700多名律师、300多名基层法律服务工作者、10多名司法所工作人员）担任6700多个村（居）法律顾问，建立法律顾问微信群1400余个，实现了工作和服务的全覆盖。近年来，全市村（居）法律顾问开展法治宣传2.9万次，参与人民调解2.6万件（次），为村（居）治理提供法律意见2.7万件（次），为群众提供法律咨询和法律援助8.3万件（次），在推动法治烟台建设中发挥了重要作用。
二、下步推进措施
根据您的提案，我局在全市范围内开展了“村（居）法律顾问”工作情况调研，目前全市“村（居）法律顾问”工作存在法律顾问补助经费存在保障不到位，缺乏宣传引导和激励措施，法律顾问积极性不足，提供有效法律服务质量不高，法律服务形式大部分为法律宣传，提供咨询、化解矛盾占比少等问题。下步要从以下几个方面进一步深化“村（居）法律顾问”工作。
（一）加强对补助经费保障的督导。根据您的建议，财政局答复：近年来，为支持好法律服务力量参与乡村治理，提高基层社会治理法治化能力水平，市财政部门积极筹措资金，加大资金投入力度，明确补助经费标准，落实资金来源渠道，切实做好全市“一村一法律顾问”经费保障工作，推动“一村一法律顾问”实现全覆盖。一是建立资金保障长效机制。市财政部门会同市司法局出台“一村一法律顾问”补助经费管理办法，明确法律顾问补助经费标准为每村（社区）每年3000元，所需资金通过省、市、县财政安排的村级组织运转补助经费统筹安排，建立了以财政投入为主的稳定的经费保障机制。二是有力指导各区市经费保障落实到位。市级财政部门不断加强村级基层组织运转资金保障力度，根据财力状况逐步提高对各区、市资金补助水平，及时将省级补助经费分配拨付至各区市，指导各区、市财政部门按规定保障标准将村级基层组织运转经费纳入财政预算予以保障，确保各级资金落实到位。三是强化资金使用监督管理。市财政部门会同组织、司法、农业农村各部门定期对相关资金落实、使用等情况开展监督检查和绩效评价，确保资金支出依法合规，切实提高资金使用效益。下一步，市财政部门将配合市司法部门切实落实相关政策，支持更多的法律服务力量参与基层社会治理，加快推进基层社会治理法治化建设，为实施乡村振兴战略做出更大贡献。市司法局也将加强对各区市落实补助经费工作的督导，督促区市司法局加强与组织、财政、农业农村等部门的沟通，推动村（居）法律顾问补助经费及时拨付并足额发放到位。
（二）优化法律服务资源配置。优先选拔具有良好职业操守和道德修养，较高法学理论知识水平和较强实际工作能力，熟悉社情民意，擅长纠纷调处，无不良从业记录的律师、基层法律服务工作者等，科学评估村（居）法律服务需求，合理确定村（居）法律顾问服务的村（居）数量、到村服务时间、次数、形式等，探索微信、电话等非现场服务折抵到村（居）服务时间制度，提高服务效能。指导村（居）法律顾问围绕当地中心工作和重点工作，主动融入乡村振兴、征地拆迁等工作，充分发挥在提升基层治理能力、维护群众合法权益、推进法治烟台建设中的重要作用。
（三）选派优秀年轻律师挂职乡镇（街道）政府副职。
根据您的建议，市委组织部答复：根据上级有关要求，挂职干部一般为体制内人员，鉴于律师为非体制内人员，建议采取其他形式参与乡镇街道工作。下步，我局将按照市委组织部等部门的要求，推荐政治素质和业务素质过硬的优秀律师参与基层治理工作。
（四）完善考核评价机制。指导各区市建立科学完备的村（居）法律顾问工作考核评价机制，将日常考核与年度考核相结合，注重工作实绩、群众评价。建立“能者上、庸者下”的村（居）法律顾问配备、流动机制,对群众不满意的村（居）法律顾问及时进行调整，充分调动法律服务机构和人员的工作积极性，进一步提高服务乡村振兴工作效果。
（五）加大宣传力度。指导各区市利用宣传栏公示法律顾问姓名、照片、联系方式、服务村庄、工作职责以及监督电话;组织法律顾问积极开展走访活动，发放法律顾问联系卡、明白纸，利用新媒体平台积极宣传典型案例，提高群众对“一村（居）一法律”顾问知晓率，让群众在日常生活中遇到法律问题能找得到人、解决得了问题。
烟台市司法局
2022年5月13日
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