王涛委员：
您提出的“关于烟台市文旅产业发展的建议”的提案收悉，现答复如下：
烟台市依托得天独厚的文旅资源优势，全力培植壮大文旅产业，激发文旅消费潜力，打造“海洋文化旅游品牌之城”。烟台滨海旅游产业集群入选山东省新旧动能“雁阵形”产业集群，烟台市成功创建首批“国家文化和旅游消费试点城市”（全省共2个）。成功承办2021山东省旅游发展大会、中宣部第30届书博会烟台分会场、文旅部第四届中国歌剧节烟台分会场活动等重大活动，有力提振文旅产业、提升城市形象。
一、强化顶层设计布局，系统谋划
（一）加强组织领导。市委、市政府高度重视，将文化旅游业列入全市重点培育的新旧动能转换八大主导产业。成立市长任主任、15个部门主要负责人任成员的烟台市文化和旅游发展委员会，建立健全长效机制，积极谋划、凝心聚力推动文化和旅游实现高质量发展。
（二）加强规划指导。编制实施《烟台市城市旅游公共服务设施规划》《烟台市全域旅游发展总体规划》《烟台市“十四五”文化和旅游发展规划》《昆嵛山至长岛滨海一线区域旅游发展规划》等滨海旅游系列规划。今年印发了《烟台市文化旅游产业链链长制实施方案》《关于推进海洋文化旅游产业链的实施意见》，加大指导和支持力度，统筹引领文旅产业发展。
（三）加强政策保障。市委市政府出台《关于进一步推动文化和旅游产业发展的意见》，对长期演出且具有一定品牌影响的特色文化演艺精品给予补助；对原创影视剧、电视栏目、动漫作品在央视主要频道、省级上星频道黄金时段首轮播出、省级少儿频道黄金时段播出并在全国有较大社会影响力和市场占有率的，原创电影公映达到一定票房的，获得国际知名动漫节展、国际A类电影节主要奖项、国家级政府类重大奖项的，给予适当奖励扶持。市政府办公室印发《烟台市开展国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》，出台对创建国家级旅游度假区奖励500万元、国家级夜间文旅聚集区奖励100万元等奖励政策，并列入2021年《烟台市首批市级“免申即享”政策清单》。
二、强化文旅创新发展，提档升级
（一）做优文旅产业融合。实施“文旅+海洋”“文旅+工业”等“文旅+”模式，发展特色文化旅游。文旅+海洋，开通夜炫芝罘湾、市区滨海一线观光游、蓬莱近海游及崆峒岛、长岛、万鸟岛海上游等30余条海上休闲游精品线路。首条旅顺至长岛“寻仙17号”主题游船将于今年起航，开启渤海列岛游新篇章。文旅+工业，发展以葡萄酒旅游为引领的工业旅游，建成蓬莱丘山谷休闲体验区等葡萄酒旅游集群，在省旅发大会项目观摩期间得到高度评价。老厂房玩出新花样，烟台双一制鞋厂改造为烟台双一理想文创公园，通过向旧厂房注入文化创意元素，实现了传统文化资源与产业资源的有机结合；亚东柒号文创园作为烟台首个现代工业文化艺术博物馆，通过“工业遗存+文化创意”模式，创新打造特有的城市文旅新景观。文旅+康养，丰富滨海度假、森林康养、温泉疗养等健康旅游产品，引导南山养生谷、磁山温泉、艾山温泉等完善服务设施。龙口南山养生谷、长岛渔号小镇获评省级文旅康养融合发展示范区、试点区。指导蓬莱区、莱山区、龙口市申报首批省级文旅康养强县。
（二）做强文旅动能提升。抓品牌引领，成功承办2021山东省旅游发展大会，按照“办好一次会，搞活一座城”理念，办成了一届精彩、震撼、圆满、提气的文旅盛会。烟台滨海旅游产业集群、莱山区创意设计产业集群入选省十强产业雁阵形集群专项激励名单，获激励资金215万元，居全省首位。芝罘仙境历史文化街区、烟台海昌渔人码头、蓬莱宝龙海上仙街获评首批省级夜间文旅消费集聚区。抓项目建设，八角湾国际会展中心等15个项目主体完工，龙口滨海旅游度假新城、蓬莱“奇缘仙谷”文旅综合体2个总投资610亿元的项目在省旅发大会成功签约，签约项目数量及总额位列全省首位。丘山谷葡萄酒休闲体验区等9个项目入选省新旧动能转换优选、双招双引项目库。加快推进芝罘仙境、阳光壹佰、鲁能文化小镇等休闲娱乐项目建设，打造特色休闲娱乐打卡地。抓集团培育，全市共培育烟台文化旅游发展集团、蓬莱阁文化旅游集团、长岛旅游集团、海阳文旅集团、张裕文化旅游发展有限公司、业达文旅集团等一批核心竞争力强的国有或国有参控股综合性文化旅游企业，南山旅游集团、八仙过海旅游有限公司等一批民营龙头文化旅游企业。芝罘区新成立深蓝文旅集团，莱山区新成立凤凰文旅发展集团，龙口市正在加快研究组建文旅国资平台。蓬莱八仙过海旅游有限公司荣登山东省“精品旅游”产业民营企业10强首位。
（三）做亮智慧文旅服务。我市《丝路斗士》系列漫画等4个数字文化项目在全省数字文化创新创业大赛获奖。上线新版“烟台文旅云”，注册用户突破440万，入选国家文旅部“智慧旅游优秀案例”“数字山东政府建设典型案例”。打通数据壁垒，向上，对接国家公共文化云、好客山东网、“云游齐鲁一部手机游山东”等国家、省平台；向下，接入烟台市各区市、文旅要素主体，构建全市文旅智慧“大脑”。已汇总数据超过12.3亿条，日增数据10余万条，在省内首家实现文旅数据资源全面融合。创新服务形式，突出“智慧”，基于兴趣爱好、行为轨迹等使用需求和习惯，提供千人千面的个性化精准服务；突出“时尚”，采用视频“开屏”模式，设置“推荐、看点、圈子、探索、我的”5大版块；突出“趣味”，上线艺术欣赏、精品慕课、读好书、攻略游记等文旅资源6000余项，增强代入感、互动性、体验性。优化服务体验，搭建展示平台，通过线上文旅推广中心，系统展示烟台优质文旅资源，全市A级旅游景区VR体验、云导览实现全覆盖；搭建宣传平台，推出文旅活动、在线直播、旅游线路、影像烟台等主题产品4000余项；搭建优惠平台，通过积分商城、文旅消费券申领、烟台市民休闲护照等应用，构建展示、宣传、销售“一条龙”消费闭环。
三、强化市场营销推广，精准推介
（一）创新宣传推介。全力宣贯营销新品牌，在央视、烟台南站等投放“仙境海岸·鲜美烟台”城市文旅品牌形象广告。打造市县联动营销新模式，策划开展烟台文化和旅游惠民消费季、“发现新烟台”、芝罘仙境开街直播等专题营销活动，举办山东人游烟台、烟台人游烟台等系列活动，推出定制化“惠”游产品，有效激活本地游市场。重点挖掘烟台“名景、名典、名人、名吃、名品”特色资源，探寻“八仙文化”时代价值和内涵，打造地域文化IP和“仙境生活”新体验。2021山东省旅游发展大会开幕式上，烟台籍航天员王亚平、奥运冠军孙一文、刘诗颖、张常鸿等发来视频贺词，线上推介烟台。
（二）开展精准营销。擦亮“仙境海岸·鲜美烟台”城市文旅形象品牌，先后赴上海、梅州等城市组织开展主题推介。在广东省梅州市大埔县举办烟台、梅州文化旅游推介会，两地共创“张弼士文化IP”，加大文化旅游合作交流。胶东五市文化和旅游局赴上海召开“好客山东 海阔天空”胶东经济圈文旅联盟上海推介会，烟台重点推介葡萄酒产品及酒庄线路产品。在西安举办“仙境烟台 追梦龙口”文化旅游资源推介会，推出“馥郁芬芳 醉美品鉴”旅游产品。创意文旅设计，烟台旅游吉祥物海娃、果娃充分彰显烟台独特的文化资源，成为宣传烟台文旅的新媒介。
（三）强化矩阵传播。坚持“中央厨房”与立体传播矩阵相结合，建立由中国旅游报、大众日报、烟台电视台、烟台日报等20余家媒体组成的“烟台文旅宣传矩阵”，各级各类媒体共发布稿件1.2万余篇次。坚持传统媒体与新兴媒体相结合，组织召开新闻发布会8场，通过权威主流媒体及时发布“十四五”、市民文化节、盛会烟台嘉年华等重要工作举措；“烟台文旅”新媒体平台全年发布文旅相关宣传资讯信息近8000余条次，浏览量近6000万，其中，烟台文旅官微、官博发布信息6000余条次，浏览量超4000万；抖音短视频平台发布“游玩烟台”系列短视频150多个，浏览量超1300万；今日头条等新闻客户端发布信息2000余条次，浏览量超500万。
下一步，我们将着力做好以下几方面的工作：
一、统筹谋篇，引领文旅产业高质量发展
（一）高质量推动政策引领发展。实施《关于推进海洋文化旅游产业链的实施意见》，明确20项重点任务责任分工清单、55个重点项目清单；明确蓬莱区为领建园区，芝罘区、龙口市、海阳市为重点关联园区，并分别制定清单。对成功创建国家级全域旅游示范区奖励100万元、省级全域旅游示范区奖励50万元。对创建省级文化和旅游消费试点县、省级文旅康养融合发展示范区奖励50万元。壮大文旅产业链，构筑发展新格局、积蓄发展新动能，指导文旅产业高质量发展。
（二）高水平服务助力纾困解难。落实邮轮旅游和海上夜游奖补，鼓励发展海上夜游，对开展海上夜游的游船企业，按照开通海上游船夜航的夜晚数计，每1个夜晚给予补助2000元。暂退旅行社服务质量保证金、发放文旅惠民消费券等举措，帮助文旅市场主体纾困解难、恢复发展。落实服务企业主体责任，实施“干部走基层”“服务企业专员”制度，想企业之所想，急企业之所急，推动难点问题加快解决，千方百品牌效应计帮助企业保经营、渡难关、稳发展。
（三）高效率推进文旅产业招大引强。落实《2022烟台文旅招商突破年工作方案》，成立文旅招商专班，抓好“一张图”“两个平台”“三个库”“四个突破”“五个聚焦”，力争年内完成签约30亿元以上项目1个、10亿元以上项目4个、1亿元以上项目20个。编制实施《滨海一带招商手册》，着力打造岸上观海的地标、亲海乐水的“城市客厅”。积极争取与文化和旅游部产业项目服务平台合作办会，努力将“百强企业烟台文旅招商大会”打造成为全国文旅界领先的品牌招商盛会。
二、完善要素，夯实文旅产业发展载体
（一）推进文旅项目建设。建设一批。加快推进芝罘仙境、中传国际文化交流中心、澳特赛《耀》文化数字产业园等55个重点项目建设。张裕酒文化博物馆智能化升级改造项目重点突出文化创意项目，预计2022年底完工。澳特赛《耀》文化数字产业园预计2023年6月完工，主要用于影视、动漫、电竞、游戏等全领域链条产品制作。优化升级“梦寻仙山”“渔号之夜”等夜间旅游项目。策划一批。开展招商项目资源调查，梳理具有开发价值的文旅招商资源，重点在海岛度假、海上旅游、文旅综合体、康养休闲、田园生态、酒店民宿、文化创意等领域，策划60个总投资1800亿元的招商项目，高水准策划仙界之门、东方海盗主题乐园、海上图书馆、海底度假酒店、海鲜博物馆等5个在全国具有首创性的新地标项目并纳入招商重点。
（二）抓好文旅产品提升。构建“旅游+”产品体系，实施“旅游+海洋”，提升10处国家省级旅游度假区，加快长岛、养马岛等岛屿开发，发展以“耕海一号”为代表的海洋牧场休闲游，打造高品质海洋旅游。实施“旅游+工业”，突出地域特色，发展以葡萄酒旅游为引领的工业旅游。培育打造蓬莱丘山谷葡萄酒旅游度假区、开发区张裕葡萄酒小镇等葡萄旅游集聚区。创新开展“博物馆+工业遗址+参观旅游”模式，推进张裕酒文化博物馆、北极星钟表博物馆、亚东柒号文创产业园等特色工业展馆园区提升改造。实施“旅游+农业”，培育精品乡村旅游，实施乡村旅游精品工程，开展“千村景区化”培育行动，打造富有地方特色的乡村旅游目的地，完善休闲农业和乡村旅游公共服务设施，挖掘胶东乡土文化旅游资源，培育一批休闲农业和乡村旅游示范单位。实施“旅游+康养”，加快发展康养旅游。围绕打造世界康养中心，开发滨海度假、森林康养、温泉疗养、中医药养生等健康旅游产品，引导南山养生谷、磁山温泉小镇等完善服务设施，提升服务质量，打造康养休闲旅游度假区。实施“旅游+体育”，积极培育体育旅游。丰富体育休闲消费供给，开展海洋体育、沙滩体育、环岛马拉松、冰雪运动等特色体育旅游休闲活动，策划体育旅游精品线路，打造体育小镇。
（三）创新文旅商品开发。打造“烟台好礼”旅游商品品牌。发挥烟台本地特产的品牌效应，支持农产品、海产品、葡萄酒、黄金饰品、钟表等优势产品向特色文旅商品延伸。发展旅游商品店铺。鼓励商场、超市、4A以上景区、四星以上饭店设立烟台旅游商品销售专区。鼓励主要乡村旅游点设立乡村店铺，打造成像“初家铺子”、“乡里乡货”等独具特色的乡村店铺。支持乡村旅游特色村在临近的重点景区景点、高速服务区、主要交通干道、游客集散点等设立农副土特产品销售专区。加快商品研发。举办旅游商品创新大赛，鼓励社会力量研发烟台特色旅游商品，鼓励旅游商品研发与文化、工业、农业、科技等融合，提升商品研发水平。
三、强化营销，提升文旅品牌影响力
（一）强化品牌营销。树立“大宣传”理念，以“仙境海岸·鲜美烟台”文化旅游目的地品牌为引领，整合提升世界葡萄海岸、鲁菜之都、京剧码头等城市名片，以及“到蓬莱，过神仙日子”“海上仙山·生态长岛”等县域品牌，凝聚市县两级宣传力量，提升城市旅游品牌形象内涵度、知名度和美誉度。适时邀请航天员王亚平、奥运冠军孙一文等公众热点人物为烟台代言，线上推广推介烟台。开展“跟着短视频打卡最烟台”有奖征集评选活动，设置一等奖5000元、二等奖2000元、三等奖1000元，活动包括“打卡最烟台”系列视频展播季和短视频大赛两个部分。“打卡最烟台”系列视频展播季围绕城市休闲、美食体验、海洋旅游、葡萄酒文化等主题产品推出系列视频展播，推荐烟台最新文旅休闲项目，城市休闲新玩法。“打卡最烟台”短视频大赛将面向社会邀请市民和游客拿起手机、相机，记录美好生活，利用镜头进行创意拍摄，将市民游客眼中“最烟台”的部分展示分享给更多人。
（二）创新营销方式。做实与携程网等在线旅游平台、抖音等短视频平台、今日头条等资讯平台合作，依托影视IP、直播带货等探索“粉丝经济”推介模式，广泛布局烟台文旅网络话题和热点，在景区、交通枢纽等人群聚集区设立旅游咨询服务中心，同步推进高铁、公交车体、路道灯箱、广播电视广告等，形成轰动和联动效应。高度重视“剧本杀”行业对青年群体的影响力与文旅传播优势，将于2022年率先建立全国首个以剧本杀、沉浸式体验为核心的城市文旅宣传推广体系。其中，主导创作国内首部“八仙”文化主题剧本杀作品《八仙录》，专业渠道投放至百余家剧本杀门店，同步设立“烟台文旅推广站”，形成多点位推广中心，织密烟台文旅营销网络，建立可持续发展的烟台文化旅游宣传矩阵。
（三）精耕旅游市场。实行“政府+媒体+协会+企业”多元营销联动、业内与公众双重营销并举，通过组织策划活动、节会等形式，叫响烟台海洋文旅品牌。用好旅游招徕奖励政策，实施多元精准营销。境内，“走出去”与“请进来”双发力，精耕国内胶济线、陇海线、东北、华北、中部等“两线三区”30余个重点客源市场。组织赴北京等重点客源城市举办专题文旅推广周，不断扩大市场影响力。境外，根据疫情防控态势适时走出去营销推介，依托14处境外文旅推广中心，巩固日韩、台湾、香港市场，拓展东南亚和俄罗斯等“一带一路”沿线国家市场，打开欧美国家市场。
烟台市文化和旅游局
2022年5月12日
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