邓俊英委员：
您提出的关于“工业引领，加快推进烟台南部城区发展，助力做优中心城区”的提案收悉，现答复如下。
“工业引领，加快推进烟台南部城区发展”的建议十分中肯。工业引领城市发展，尤其是制造业的发展，符合烟台市经济社会发展的趋势，是市委市政府做出的重要决策部署。为助力做优中心城区，市自然资源和规划部门紧紧围绕市委市政府关于制造业强市的战略布局，在优化空间结构、产业提质升级、优化交通环境等方面谋篇布局，助力烟台市城市空间发展更加科学合理。
一、聚焦优化空间结构，着力提高中心城区首位度，规划引领南部城区发展
为工业引领城市发展，助力中心城区做优做强，我局在规划编制方面狠下功夫，陆续完成了《烟台市城市发展战略研究》《烟台市综合交通体系规划》等成果。同时，借助建立国土空间规划体系的新机遇，我局积极开展《烟台市国土空间总体规划》《生态夹河•水城融合—烟台大沽夹河生态保护及综合开发规划》等相关规划的编制工作，旨在提升中心城区的首位度，优化空间结构布局。按照锚定“国家先进制造业基地”的发展目标，《烟台市国土空间总体规划》（初步成果）在中心城区空间布局中，规划保留中桥工业园和莱山工业园现状；芝罘区APEC工业园将结合城市更新要求，保留一部分工业用地，发展环保无污染工业；依据上级下达的新增城镇建设用地规模，在回里镇、莱山街道和高陵镇以北区域，规划集中布局一定规模的工业用地。考虑到生态环境影响，限制在夹河生态新城安排工业园区建设。
二、细化落实，推动专项规划编制，优化南部城区工业发展的外部环境
便利的交通条件、整体战略和先进理念的细化落实是保障南部城区乃至中心城区工业发展的重要基础。我局通过细化各类空间专项规划、保障用地等方式为南部城区工业发展提供优良的外部空间环境：专项规划方面，深化落实市委市政府“12335”的城市发展战略部署和各项中长期发展战略规划，全面落实省级规划确定的主体功能定位和梳理明确各项约束性指标，开展涉及南部城区的空间类专项规划的编制和管理，在必要的情况下，配合相关部门、县级政府编制产业布局规划，将工业园区的产业功能进行统筹谋划；工业用地方面，加大批而未供、闲置低效土地处置力度，落实“增存挂钩”机制，全力保障工业园区重大战略、重大项目的需求；交通结构和功能统筹方面，聚焦组团功能，突破行政区划边界限制，积极开展快速路重点路段规划论证，实现南部城区内外部的陆海空、快速路与高速公路、主次干道等的无缝衔接，打造南部城区工业发展优良的外部发展环境。
三、着力提升城市能级，促进南部城区工业产业提质升级
提升工业创新能力，延伸产业链条，着力提升城市能级，是南部城区提质升级的重要途径。在产业发展方面，对区域内现有产业实施提质升级，在现有的有色金属开采及加工业、农副产品食品加工及饮料产业、汽车工业、电子与信息技术产业和化学工业等五大支柱产业基础上，延伸并完善产业链，重点培养高端机械装备、化工新材料、电子信息技术、现代物流和商贸会展等五大主导产业，以及海洋产业、生命健康、航空航天、智能机器人和人工智能五大新兴产业；在企业准入标准方面，重点对生态保护、环境影响、资源节约、土地高效利用等自然资源利用方面明确要求，打造宽松的营商环境。
再次感谢您对我市自然资源和规划工作的关心和支持，做好南部城区工业发展方面需要多方共同努力，希望您今后一如既往地多对规划工作提出宝贵意见和建议，我局将虚心听取、认真研究采纳。
烟台市自然资源和规划局
2022年4月19日
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