关于开展全市安全生产异地执法检查活动的通知

各区市应急局：

    为强化安全生产执法检查，切实推动企业安全生产主体责任落实，市局确定组织开展全市安全生产异地执法检查活动。现将有关事项通知如下：

一、检查组组成及职责分工

全市成立12个检查组（高新区和长岛综合试验区不参加本次活动），检查组由执法组、陪检组和专家组组成，每个检查组组长由市监察支队科级干部担任。执法组由各区市应急局监察大队分管领导或监察大队大队长担任组长，根据检查行业要求配备2名执法骨干作为成员开展执法检查；陪检组由受检区市分管领导或监察大队大队长担任组长，配备2名执法骨干作为成员，配合执法组检查；专家组由执法区市根据检查行业要求安排2名安全专家组成，专家费用由市局承担。

执法组主要负责查找管理层面问题，对发现的问题提出处理意见，配合陪检组对需要立案查处的违法行为当场采集实效性证据。陪检组主要负责衔接企业接受检查，对执法组检查出的问题进行跟进处置，领接处罚案件，做好执法保障。专家组主要负责检查生产现场、选址布局、安全设施、工艺流程、标准规程等方面的内容，为执法提供技术支撑。

二、检查范围及内容

聚焦危险化学品、烟花爆竹批发零售、一般化工、医药、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉有限空间作业等重点行业领域，以落实企业安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，重点检查企业负责人安全生产责任落实、安全管理制度制定及执行、高危行业领导带班、安全风险辨识及管控、全员安全教育培训、安全总监设置、安全设施设备管理使用等内容。具体检查参照《烟台市重点行业领域安全生产执法检查表》执行。

为确保检查取得实效，各执法组的检查时间可根据实际检查需要适当延长，不受活动时间限制。

三、工作安排

此次异地执法检查分两个阶段进行，第一阶段为4月6日至15日，检查海阳市、莱阳市、栖霞市、莱州市、龙口市、招远市，第二阶段为5月5日至14日，检查芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、开发区、蓬莱区。每个执法组检查不少于10家企业，待查企业名单由市局从执法数据库中随机抽取（全市安全生产异地执法检查活动工作安排见附件1）。

检查过程中，执法人员要严格按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》规定的检查程序开展执法，要通过“山东省安全监管移动执法系统”制作下达执法文书，对执法检查发现的问题，由执法组提出处置意见，并与陪检组人员共同在《执法检查问题移交表》（见附件2）上签字后，移交陪检组进行处置。针对违法行为需要立案调查的，由检查组组长根据情况确定承办单位。检查结束后，执法组执法人员负责按要求报送执法情况。

为确保工作实效，市局将成立3个执法督导组，对部分区市互查活动人员到位情况、专家配备情况和执法处置情况等进行督导，每天通报各执法组检查、立案情况。

活动期间，执法组自行到达被检区市，由陪检组负责执法车辆保障工作。各执法组在区市检查期间的食宿费用，按《烟台市差旅费管理办法》办理。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。各区市务必高度重视本次异地执法检查活动，选派精干力量参加执法检查，参加执法检查的人员必须携带笔记本电脑和执法记录仪。要明确相关领导负责陪检，协调安排好检查前、检查中和检查后的各项工作，全力搞好执法保障工作。活动结束后，各区市要参照市局做法，于六月底前开展一次镇街异地执法互查活动，并将活动情况上报市局。

（二）坚决抓好责任落实。要严格遵守执法程序和八项规定等廉政纪律，坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，做到精准执法，严肃办案，对各类安全生产违法违规行为要绝不姑息，形成有力震慑，增强执法的权威性、有效性。执法组要结合法律规定和证据情况，当场对违法行为进行综合判断并提出是否立案处罚的意见，陪检组对执法组建议查处的违法行为，要在检查结束后5日内立案调查。

（三）严格遵守防疫规定。

检查期间，各执法组执法人员要严格落实疫情防控有关要求，提前与被检区市进行沟通，严格遵守当地疫情防控规定，主动配合做好体温测量、健康码、行程码查验等工作，做好个人防护，科学合理佩戴口罩并随身携带备用口罩。

（四）及时调度汇总情况。各执法组明确1名联络员，负责调度、汇总本检查组执法情况，并于执法检查当日18：00前，将《每日检查情况统计表》（见附件3）和《拟立案违法行为汇总表》（见附件4）经检查组组长审核后报市安全生产监察支队。联系人：张芳，联系电话：6781167，电子邮箱：ytsajzdjdk@yt.shandong.cn 。

附件：1.全市安全生产异地执法检查活动工作安排

2.全市安全生产异地执法检查问题移交表

3.每日检查情况统计表

4.拟立案违法行为汇总表  

烟台市应急管理局

2022年4月1日