一、总体要求
       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，以社会主义核心价值观为引领，以提高学生审美和人文素养为目标，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
       到2025年，全市“政府主导、课程管控、队伍建设、监测评价”四位一体美育工作机制更加完善，各级各类学校艺术活动学生参与面达到100%，相关美育设施达到国家最新标准（2020年版），学校美育评价体系逐步健全，育人成效显著增强，学生审美和人文素养明显提升。
       二、主要措施
       （一）深化美育教学改革。
       1.落实美育课时要求。全市各中小学校严格落实音美课程刚性化管理规定，小学每周不少于4节，初中每周不少于2节；普通高中阶段累计不少于108节；中职学校必修课程累计不少于72节。（牵头单位：市教育局，责任单位：各区市政府（管委）；完成时限：长期坚持。以下各项任务均需各区市政府（管委）负责落实，不再一一列出。）
       2.丰富美育课程设置。中小学校在开好音乐、美术、书法课程的基础上，开设舞蹈、戏剧、影视（含数字媒体艺术）、国画、陶艺、剪纸、器乐、合唱等美育课程，提升学生综合素养，培育学生健康心理、陶冶情操、健全人格。鼓励挖掘中华优秀传统文化、以沂蒙精神和胶东革命精神为主要内容的红色文化资源，开发地方和校本美育特色课程。鼓励学校到革命文物保护单位、博物馆、纪念馆开展现场教学。革命文物保护单位、博物馆、美术馆、艺术馆、文化馆要对全市大中小学生免费开放，并为中小学校现场教学提供免费服务。（牵头单位：市教育局，责任单位：市文化和旅游局；完成时限：长期坚持）
       3.推动美育学科融合。树立科学融合理念，促进美育与德育、智育、体育、劳动教育有机融合，充分运用各学科蕴含的美育资源，制定各学科美育指引。强化学校美育与学生生活的联系，通过开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动，整体推进学校课程美育建设，发挥课程体系的育人功能，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合。（牵头单位：市教育局；完成时限：2023年12月）
       4.加强美育教学研究。突出学校美育以美育人、以美化人、以美培元的育人导向，探索符合学生特点、体现学科特征、关注育人成效的教学内容和教学方法，打造富有创意和美育特色的课堂教学文化。在市社科规划课题和教育科研项目中设立美育研究课题，提升美育教师科研能力。推行中小学校美育学区备课制度，探索建立大中小幼美育教师一体化教研机制。成立烟台市学校美育教学指导委员会，加强对全市美育教学工作的指导。全市重点建设一批美育学科研究基地，加强基础理论和教育教学研究。定期组织全市学校美育先进个人和先进集体评选。（牵头单位：市教育局，责任单位：市社科联；完成时限：长期坚持）
       5.提升美育教学质量。明确各级各类学校美育课程目标。义务教育阶段注重激发学生艺术兴趣和创新意识，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调。高中阶段丰富审美体验，开阔人文视野，引导学生树立正确的审美观、文化观。职业教育强化艺术实践，培养具有审美修养的高素质技术技能人才，引导学生完善人格修养，增强文化创新意识。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的艺术课程教学模式，以提高美育教学质量为导向，深化小班化教学、走班制、长短课等改革成果，帮助学生至少熟练掌握1-2项艺术特长。每年开展美育优质课评选、教学大比武活动，做好优秀课例在全市推广展示工作，培育建设一批高质量的美育精品课程。探索建设融媒体美育公开课，实现优质课程资源共享。探索建立全市学校美育教学质量监测制度，通过每年的监测，全面掌握学生艺术素质发展状况。（牵头单位：市教育局；完成时限：长期坚持）
       （二）创建美育特色品牌。
       6.优化美育特色项目布局。按照青少年身心成长规律和艺术教育规律，在全市范围内针对中西器乐（含管乐、弦乐）、合唱、舞蹈、戏剧（含戏曲、影视）及美术（含书画、篆刻、艺术实践工作坊）等美育特色项目，进行区域内不同学段、不同学校间的“一体化”统筹布局，建立小初高三个学段跨学校的艺术骨干学生联动培养机制，促进艺术师资、艺术实践和艺术展演场地等资源共享。（牵头单位：市教育局；完成时限：2023年12月）
       7.建设美育特色学校。进一步加强校园文化品牌建设，加强学校文明礼仪、文明风采、美丽校园、文化校园建设，加大对校训、校歌、校徽的宣传教育力度，培育青少年良好的文明习惯和人格修养。在“一校一品”“一校多品”基础上，统筹美育特色项目布局，培育一批美育特色学校。“十四五”期间，全市评定市级美育示范学校30所和美育特色学校50所。（牵头单位：市教育局；完成时限：2025年12月）
       8.打造美育活动品牌。围绕“教会、勤练、常展”，普及面向人人的美育实践活动，建立常态化学生全员艺术展演机制，每所小学和初中要开展5种以上、高中开展4种以上艺术特色项目，引导学生养成参与艺术实践活动的习惯，构建市、县、校三级展演体系，打造一批有影响、可持续的具有烟台特色美育活动品牌。全市每年开展市级中小学生艺术展演活动，每三年举办一届中小学生综合性艺术展演，各区市要根据区市实际将4月或5月设定为艺术活动月。持续开展好“文艺家进校园”活动，推动高雅艺术进校园。“十四五”期间，在全市培养优秀传统文化艺术骨干教师100名、创建具有示范引领作用的“文艺家进校园”特色学校60所、培育一批具有一定影响力的艺术特色项目。（牵头单位：市教育局；责任单位：市文联；完成时限：2025年12月）
       9.建设高水平学生艺术社团。各学校要组建合唱团、乐团、戏剧社、艺术实践工作坊等学生艺术社团。配备指导教师和场地，落实活动经费，保障艺术团排练、演出、学习等活动的开展。发展好烟台市教师合唱团，组建完成全市教师管乐团、学生管乐团、学生合唱团，在全市重点培育建设20个高水平中小学生艺术社团。2022年各区市要组建教师合唱团、学生合唱团、学生管乐团，每年定期举办展示活动。（牵头单位：市教育局；完成时限：2025年12月）
       （三）强化美育师资保障。
       10.配齐配强美育教师。加大美育教师补充力度,美育教师有缺额的区市每年要划出一定比例用于招聘美育教师，原则上2025年要配齐配足美育教师；推动兼职、改科的美育教师回归美育学科教学，解决美育教师短缺问题。加大对新招聘美育教师改任其他学科的督导检查力度，确保到2025年全市小学、初中、高中（含中职）音乐美术专职教师占比分别达到应配专职教师数的70%、80%、95%以上。通过公开招聘、聘用兼职人员及与专业机构合作等方式，解决各学校器乐、管乐、舞蹈等专业高水平艺术师资短缺问题。积极对接高校和艺术团体开展美育浸润行动，组织实施艺术教育专业大学生支教计划，加大对农村美育基础薄弱学校帮扶力度。（牵头单位：市教育局，责任单位：市委编办、市人力资源和社会保障局；完成时限：2025年12月）
       11.提高美育教师综合素质。全面提升美育教师工作能力和专业水平，每年定期组织美育教师进行业务培训。强化美育名师工作室建设。以名师工作室建设为重点,建立美育师资教育研究团队,发挥名师的带动与辐射作用,提高中小学美育教师队伍的质量。鼓励支持符合条件的优秀美育教师参评教坛新秀、学科带头人、教学名师、齐鲁名师、特级教师等。在市级教学名师、教学能手的评选中保证美育教师占有一定比例。每三年举办一届音乐、美术教师基本功展示活动。每年组织开展全市中小学音乐美术教学能力展示活动。（牵头单位：市教育局；完成时限：长期坚持）
       12.保障美育教师待遇。将美育教师承担学校安排的艺术社团指导、课外活动、课后服务、指导参展和走教任务等计入工作量；将教师指导学生参加市级以上学生艺术展演活动（含艺术实践工作坊）、教师参加市级以上基本功展示活动取得的成绩纳入职称评审、岗位晋升依据。确保美育教师在参加教学科研工作评定、职务职称晋升评审、绩效工资内部分配、评先树优等方面，享受与其他学科教师同等待遇，在全市基础教育教学成果奖评定中占有一定比例。（牵头单位：市教育局，责任单位：市人力资源和社会保障局；完成时限：长期坚持）
       （四）推进美育评价改革。
       13.深化艺术科目考试改革。完善中小学生艺术素质测评制度，将评价结果纳入初、高中学生综合素质评价。自2022年秋季学期初中一年级学生开始，将艺术类科目考试成绩纳入学生中考成绩。考试采用“美育应知应会知识测试+过程性评价+专项测试”的形式，依据课程标准设计考试内容，利用“人机对话”手段进行考试，学生成绩以分数呈现。（牵头单位：市教育局；完成时限：2022年12月）
       14.健全教育督导评价制度。把学校美育政策措施落实情况、学生艺术素质测评情况和学校美育工作情况等纳入教育督导评估范围。对政策落实不到位、学生艺术素质测评合格率持续下降的县级政府、教育行政部门和学校负责人等，依法依规予以问责。（牵头单位：市教育局；完成时限：长期坚持）
       （五）改善美育办学条件。
       15.加大美育经费投入。各区市要调整优化教育支出结构，完善投入机制，统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校美育工作，要吸引社会捐赠，多渠道筹集学校美育工作资金。各学校要根据需要安排专门资金用于美育工作。（牵头单位：市教育局，责任单位：市财政局；完成时限：长期坚持）
       16.改善场地器材建设配备。各区市要按标准为学校配建美育场地设施。通过政府支持、社会共享、校内功能教室改造等多种方式，加强条件薄弱学校美育场地设施建设，到2025年各学校要配齐配足美育功能室。鼓励有条件的中小学校与驻地高校、文化场馆共建共享美育场馆。建立美育器材补充机制，配齐配好美育教学所需器材设备。（牵头单位：市教育局；责任单位：市文化和旅游局；完成时限：长期坚持）
       17.整合社会美育资源。各区市要将城市和社区新建文化艺术项目优先建在学校及其周边，推动社会公共文化艺术场馆服务学校美育教学。鼓励学校每年组织学生参观美术馆、书法馆、博物馆。有条件的地方可以通过向社会组织购买服务的方式为学校提供普惠性的美育课后服务。（牵头单位：市教育局、市文化和旅游局、市自然资源和规划局；完成时限：长期坚持）
       三、加强组织实施
       18.加强组织领导。各区市政府（管委）要把学校美育工作纳入重要议事日程，加强总体谋划，做好学校美育改革的政策、经费和条件保障。各区市教育部门要履行主管部门职责，牵头做好学校美育工作。各相关部门要按照责任分工，研究具体政策举措，加强协同配合，推进学校美育改革发展。（牵头单位：市教育局，责任单位：市委宣传部、市委网信办、市委编办、市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局；完成时限：长期坚持）
       19.强化宣传引导。各区市各学校要加大学校美育工作政策的宣传解读力度，营造全社会共同促进学校美育发展的良好氛围。及时总结、宣传学校美育工作的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。（牵头单位：市教育局，责任单位：市委宣传部、市人力资源和社会保障局；完成时限：长期坚持）
       20.制定落实措施。各区市各学校要研究落实加强改进新时代学校美育工作的具体措施，结合实际制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划，全面改善学校美育办学条件。（牵头单位：市教育局；完成时限：长期坚持）

一、制定背景和出台目的
       2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见〉和〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见〉》（中办发〔2020〕36号），2021年12月，省政府办公厅印发《〈全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案〉〈全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕136号）。围绕落实国家、省工作要求，全面加强和改进新时代全市学校美育工作，构建高质量发展教育体系，市教育局起草了我市〈全面加强和改进新时代学校美育工作实施意见》（以下简称《意见》）。
       《意见》出台旨在把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到2025年，全市“政府主导、课程管控、队伍建设、监测评价”四位一体美育工作机制更加完善，各级各类学校艺术活动学生参与面达到100%，相关美育设施达到国家最新标准（2020年版），学校美育评价体系逐步健全，育人成效显著增强，学生审美和人文素养明显提升。
       二、决策依据
       1.《中华人民共和国教育法》；
       2.中共中央办公厅、国务院办公厅《〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见〉和〈关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见〉》（中办发〔2020〕36号）；
       3.中共中央 国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》；
       4.中共中央 国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》；
       5.省政府办公厅《〈全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务及分工方案〉〈全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务及分工方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕136号）。
       三、主要框架
       《意见》分为三个部分，第一部分为总体要求，明确了全市学校美育工作的指导思想及到2025年的发展目标。第二部分为改革主要措施，从教学改革、创建美育特色品牌、美育师资队伍建设、美育评价改革、美育办学条件五方面提出了具体改革措施。第三部分为学校美育组织实施措施。
       四、规划任务
       1.深化美育教学改革。落实美育课时要求，丰富美育课程设置。推动美育学科融合，加强美育教学研究，提升美育教学质量。
       2.创建美育特色品牌。建设美育特色学校，“十四五”期间，全市评定市级美育示范学校30所和美育特色学校50所。优化美育特色项目布局，打造美育活动品牌。建设高水平学生艺术团，在全市重点培育建设20个高水平中小学生艺术社团。
       3.强化美育师资保障。配齐配强美育教师，原则上2025年要配齐配足美育教师。提高美育教师综合素质，保障美育教师待遇。
       4.推进美育评价改革。深化艺术科目考试改革，自2022年秋季学期初中一年级学生开始，将艺术类科目考试成绩纳入学生中考成绩。健全教育督导评价制度。
       5.改善美育办学条件。加大美育经费投入，改善场地器材建设配备，整合社会美育资源。
       6.加强组织实施。加强组织领导，强化宣传引导，制定落实措施。