2022年10月12日，烟台市政府办公室印发《烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）》，明确了烟台市海绵城市示范建设总体思路、工作目标和技术路径。
未来三年，烟台市将如何打造海绵城市示范城市？烟台市海绵城市建设目标是什么？海绵城市建设能给烟台市带来怎样的变化？围绕这些问题，住房城乡建设局局长杨波近日接收记者专访，对《工作方案》进行了解读。
问题1：请您解释一下，什么是“海绵城市建设示范城市”？
答：海绵城市建设示范城市是指“十四五”期间，财政部、住房城乡建设部、水利部通过竞争性选拔确定开展海绵城市典型示范的城市。示范城市应充分运用国家海绵城市试点工作经验和成果，建立与系统化全域推进海绵城市建设相适应的长效机制，统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，结合开展城市防洪排涝设施建设、行泄通道建设改造以及管网排查、监测设施建设、居住社区、老旧小区改造等，全域系统化建设海绵城市。我市于2022年6月2日获批全国海绵城市建设示范城市。
问题2：《烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）》是在什么背景下出台的？
答：为切实做好烟台市系统化全域推进海绵城市建设示范工作，努力打造“北方低山丘陵、滨海缺水型城市高质量海绵城市建设示范样板”，市住建局根据国家、省相关政策，参考省内外先进城市经验做法，在海绵城市建设专家咨询团队的支持下，牵头研究起草了《烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）》（以下简称《工作方案》），在征求16个区市、11个相关部门及3家单位意见并会签后形成送审稿。《工作方案》于10月6日通过市政府常务会审议，于2022年10月12日印发。
问题3：《烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）》出台的主要目标是什么？
答：至2024年末，中心城区海绵城市建设达标面积达到55%以上；城区内涝积水点全部消除，有效提升内涝风险应对水平，提高城市排水防涝韧性；雨水资源化利用率达到7%，缓解水资源短缺问题；河道水环境明显改善，国控河流断面水质有效提升。全面消除中心城区劣Ⅴ水体，全市国控河流水质达到或优于Ⅳ类水体；建立行之有效、具有显著示范价值的海绵城市组织推进机制和规划建设管控体系，形成规建管一体化闭环管理模式；建立和打造国内一流的技术保障体系和产业支撑体系；海绵城市理念全面、有效落实，“示范引领、特色显著、全域推进”的海绵城市建设完成。
问题4：《烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）》对加强城市建设有什么意义？
答：结合城市更新、“新城建”试点、老旧小区改造、城市防洪排涝设施建设等工作，建设自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市，提升城市排水防涝能力和流域防洪能力，提高城市安全韧性和宜居水平，全力打造更具影响力的现代化国际滨海城市。
问题5：《烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）》提出哪些重点任务？
答：《烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）》围绕海绵城市建设思路，主要提出了七个方面的重要举措：
一是提高城市防洪排涝能力，加强排水系统建设，全面消除城区内涝积水点；高标准推进排涝泵站建设和提标改造；依托相关信息化平台，保障排水设施的维修与保养；落实抢险队伍、物资设备所需市级财政资金，切实提高防洪排涝应急能力。
二是优化城市公园和绿地建设，将构建海绵型绿地系统作为公园城市建设、生态园林城市建设的重要内容，统筹考虑城市公园和绿地系统绿网、水网、绿道网的有机融合，结合绿地周边水系、市政设施和房屋建筑等开展规划设计。
三是加强水生态保护与修复，加强对城市河流、湿地、坑塘等水生态敏感区的保护和恢复，通过生态保护与修复，逐步改善水环境与水生态系统。
四是改善城市道路和广场排水，在满足城市道路基本功能的前提下，在场地周边地形地貌等建设条件适宜的区域，规划设计符合海绵城市要求的道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统，提高道路对雨水的滞渗能力及应对超标降雨的能力。
五是促进建筑与小区雨水控制和利用，根据实际情况，结合城市更新、老旧小区改造、新建建筑与小区项目要求，同步对建筑屋面、周边绿地以及景观水体等实施海绵化改造。
六是打造海绵城市建设示范片区（项目），将海绵城市示范城市建设融入幸福新城、八角湾新城、牟平新城、夹河新城、蓬莱新城等五大新城（含其他重大片区）开发工作中，着力打造建设示范片区。
七是加强海绵城市能力建设，通过构建“海绵城市管控考核平台”、引进国内顶尖海绵城市建设技术支撑咨询服务团队、构建本地化标准体系等措施，提升烟台市海绵城市建设的硬实力和软实力。
问题6：为保障《烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）》落实落地，我们都采取了哪些保障措施？
答：一是加强组织领导。市海绵城市建设专项小组要组织、督 导和推进全市海绵城市建设工作，各区市政府 (管委) 要参照市级做法，建立完善工作机制，细化任务分解，严格落实海绵理念，推进海绵城市项目建设。
二是强化技术支撑。建立专家库，发挥科研院校、行业协会等专业技术单位和技术专家作用，开展海绵城市基础数据、设计标准、工程建设、维护管理、新技术新材料运用等方面的课题研究，为海绵城市规划建设提供科学系统的技术服务。
三是加强资金保障。出台《烟台市海绵城市示范城市建设 中央专项资金管理办法》，建立并完善资金投入和使用管理制度。 充分发挥资金“一钱多用”综合效益，积极争取省级专项债券，拓宽资金渠道。
四是加大宣传引导。通过各大新闻媒体加强海绵城市建设工作宣传，积极推介我市海绵城市建设工作经验做法和成效，提高公众对海绵城市建设的认知度、满意度。
五是强化考核管理。对各区市政府（管委）和有关部门海绵城市建设情况进行年度实绩考评，考评结果纳入高质量发展综合绩效考核体系。
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