赓续奋斗 勇毅前行
努力建设务实开放品质活力生态和谐
美丽富裕的现代化新莱山

五年砥砺奋进 

圆满交出高质量发展的精彩答卷

区第六次党代会以来的五年，是莱山区发展历程中极不平凡的五年。五年来，全区上下在市委、市政府的坚强领导下，积极应对经济下行压力和新冠肺炎疫情考验，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建等工作，经济社会发展不断取得新成绩、开创新局面、迈上新台阶。

稳中求进促转调，综合实力明显提升。经济平稳较快发展，全区地区生产总值年均增长8.2%，地方财政收入年均增长8.6%，固定资产投资年均增长9.1%，规上工业增加值年均增长11.3%，主要经济指标增幅保持全市前列。招商引资成果丰硕，引进中国原子能研究院等“三类500强”项目33个、过10亿元大项目56个，实际使用外资总量10.6亿美元。实施省级、市级重大项目98个，区级重点项目384个，完成投资597亿元。企业培育成效显著，五年新增营业收入过亿元企业21家、达到69家，新增纳税过千万元企业23家、达到77家。国家级“小巨人”企业达到6家，省级以上“独角兽”“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚”企业达到34家，数量全市领先。

锲而不舍增活力，发展动能积极释放。坚持主动求变、创新突破，全区高新技术产业产值占比提升到72.2%。深化改革蹄疾步稳，党政机构改革全面完成，行政审批办理时限压减50%以上。莱山经济开发区在全省排名上升至第18位。新兴经济蓬勃发展，捷瑞数字、拓森电商等一批新业态企业快速崛起，全区“四新”经济增加值年均增长18%。科创资源加速集聚，引进了国家级核电研发中心、国家知识产权保护中心，省级以上企业创新平台达到94家。深入实施“莱山英才计划”，发放补贴3500万元，省“泰山产业领军人才”等高层次人才达到100人。

高标推进抓更新，城市面貌持续改善。全区常住人口增加到38.9万人，成为全市人口流入的“典范之区”。旧改改旧扎实推进，启动了23个旧村的改造，累计拆迁1.1万户；投入6.1亿元，高标准实施了54个老旧小区改造，受益群众4.5万户。基础设施日趋完善，投入24.5亿元，新建道路50条，城区“八横六纵”主干路网框架基本建成；统筹实施城乡供水一体化，农村改水改厕率达到100%。生态建设成效突出，深入打好污染防治攻坚战，完成23条河流综合治理，大力实施绿化美化工程，城区绿化覆盖率提升至45.2%。

不遗余力惠民生，社会事业全面进步。坚持一流标准发展民生事业，民生投入占财政支出比例达到81.3%。教育事业提质增效，新建改扩建中小学校15所、幼儿园13所，新增学位1.2万个，在全市率先解决“大班额”问题。卫生事业突破发展，文登整骨烟台医院、烟台山医院莱山新院全面运营，毓璜顶肿瘤医院主体完工，我区成功入选省医养结合示范先行区。乡村振兴深入实施，全区113个村居有了集体产业项目，年收入超过50万元的村达到64个，群众稳定就业，提前完成脱贫攻坚任务。

从严治党夯基础，党的建设全面加强。扎实开展党性学习教育活动，广大党员干部受到深刻洗礼。组织建设明显加强，五年全区党员数量增长17.8%，打造了“三同党性教育基地”，涌现出一批基层党建典型。干部队伍不断优化，大力选拔忠诚干净担当的优秀干部，扎实推进政法队伍教育整顿，干部能力素质大幅提高。

科学谋划未来 

开启新时代社会主义现代化建设新征程

对历史最好的致敬，是书写新的历史。未来五年，是莱山全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，始终锚定“落实突破、走在前列、谱写新篇”的目标定位，紧紧围绕省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，聚焦市委“1+233”“12335”工作部署，凝心聚力、扎实苦干，赓续奋斗、勇毅前行，努力建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山。

经济发展实现新跨越

主导产业做大做强，新兴产业茁壮成长，发展质量和效益大幅提升，主要经济指标增速保持全市前列，力争2026年GDP突破630亿元，综合实力在全省前移8-10个位次。

城乡建设展现新面貌

区域发展格局明显优化，承载功能更加完善，城市管理更加精细，现代气息、时尚品质、活力指数全面提升，“产、城、人、文”融合发展提速推进，中心城区核心引领作用明显增强。

改革创新激发新活力

校地产学研深度合作，人才支撑保障有力，创新能力持续增强。重要领域、关键环节改革全面深化，打造最优营商环境，实现更高水平对外开放，高质量发展活力更足、动力更强。

生态品质彰显新魅力

绿色低碳发展理念全面落实，生态系统治理能力全面加强，大气、水、土壤等环境质量保持优良，主要污染物大幅减排，“山青、水秀、林绿、景美”的生态特色充分彰显。

民生福祉达到新水平

公共服务全面优化，品质民生全面提升，共同富裕全面推进，莱山人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

社会治理取得新成效

党的全面领导不断加强，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，法治莱山、平安莱山建设取得明显成效，安全发展体制机制更加健全，社会大局安宁祥和。

聚力落实突破 

开创莱山各项事业发展新篇章

目标引领方向，实干成就未来。锚定今后五年工作的指导思想和主要目标，赓续奋斗、勇毅前行，努力建设务实开放品质活力生态和谐美丽富裕的现代化新莱山，具体工作中要做到“五个聚焦聚力、五个坚定不移”：

聚焦聚力推进高质量发展，坚定不移贯彻新发展理念，倾力打造务实开放的现代化新莱山

始终坚持把发展作为第一要务，牢固树立“企业兴则莱山兴，项目强则莱山强”的理念，加快形成主导产业引领、重大项目带动、骨干企业支撑、园区平台驱动的发展新格局，让高质量发展成为莱山最亮的底色。

● 始终坚持产业兴区不动摇

“创新绿色、转型升级”优存量。突出以优化技术工艺、优化产品体系、优化产品质量、优化产业链条、优化销售方式、优化经济效益“六个优化”为主攻方向，推动主导产业大规模“上云、赋智、用数”，引领产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。

“着眼未来、高端引领”扩增量。大力发展楼宇经济、总部经济等新产业、新业态、新模式，集中培育核电产业总部、建筑业总部、研发设计、中介服务等专业楼宇，全力打造高楼林立的“站立式”经济园区，形成城市经济新的增长极。

“集聚发展、融合互动”提质量。完善城市服务功能，推动现代文旅、医疗康养、传统商贸等产业品质提升、融合互动、集聚发展。高标准打造渔人码头、“耕海一号”等标志性节点，建成一批深具吸引力的文旅综合体。丰富城市业态，着力发展首店经济、夜间经济、流量经济，打造现代服务业核心区。

● 始终坚持创新驱动不动摇

深入实施科教赋能。全面推动“校地企”密切对接、深度合作、融合发展，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系，让科教创新成为区域竞争的核心力量。

全力搭建创新平台。牢固树立平台思维、大力发展平台经济、全面塑造平台优势，以平台链接吸引高层次人才、资本、技术成果等各类创新要素。充分发挥核电研发中心、知识产权保护中心等平台的示范引领作用，招引、集聚、建设更多工程化、产业化的公共研发服务平台和应用型研发机构。突出强化企业创新主体地位，支持骨干企业牵头成立创新联合体，建设一批以企业为主体的国家级、省级创新平台，加速培育一批极具市场影响力、竞争力、带动力的创新型领军企业。

精准服务引才留才。牢固树立“人才是第一资源”的理念，高标准打造一批双创基地、人才公寓等创业载体，积极提供住房保障、配偶安置、子女入学、金融赋能等全方位服务，努力营造识才爱才敬才用才的良好环境。积极创建人才友好型城市，建立“领军人才+创新团队+项目”的集成机制，千方百计“引人才”，优化环境“留人才”，政企合力“用人才”，为区域发展提供强大的智力支撑。

● 始终坚持改革开放不动摇

全面擦亮营商环境“金名片”。把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦产业所需、企业所需、项目所需，倾尽所能为企业服务、为企业担当、为企业站台。着力构建亲清政商关系，做到政企沟通“零距离”、解决问题“零停滞”、政策落实“零障碍”、损害企业利益“零容忍”。

重点突破园区发展“主阵地”。围绕烟台“陆港”功能定位，抢抓3060创新区建设机遇，坚持“一园一业一平台”的思路，构建“规划建设好、创新平台好、产业集聚好、体制机制好、发展形象好”的“五好园区”。高铁新区，强力招引高端商务、研发服务、教育培训等功能新业态，加快建设城市“新枢纽、新客厅、新门户”。烟台总部经济园，集聚发展企业总部、研发创新平台、工业互联网、人工智能等优质项目，着力打造高端引领、生态完善、功能齐全、服务优质的经济新高地。清洁能源高端装备产业园，通过低效片区“腾笼换鸟”、老旧厂房更新改造、产业升级集约资源，大力推动园区向数字化转型、向智能化迈进，打造清洁能源技术创新策源地。节能环保特色产业园，重点承接北部园区智能装备产业转移，依托金正水环境产业园、中创优谷等新兴产业项目，全力打造绿色环保专业园区。

牢牢扭住双招双引“牛鼻子”。全面推行“围绕一个科创产业、确定一个园区承载、引进一组产业基金、组建一支专业市场化团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心”的“六个一”招引机制，努力招引更多好企业、大项目落户莱山。开辟绿色审批通道，精准破解土地、能耗等瓶颈制约，以项目建设引领发展、支撑发展、保障发展。

积极争做企业家的“强后盾”。制定出台各项扶持政策，积极引导企业加大研发投入和技改力度，梯次培育更多“单项冠军”“独角兽”和“专精特新”企业。加强分类指导，加快推进华鹏精机、鼎信数字、飞马医疗等企业上市步伐，力争五年内新增上市企业6家。统筹各方资源、积极洽谈合作，千方百计化解企业金融风险和经营困难，与企业共克时艰、共渡难关。

聚焦聚力推进城乡统筹，坚定不移提升城市能级水平，倾力打造品质活力的现代化新莱山

城市品质是城市品位和发展质量的综合表现，也是城市综合竞争力的集中体现。坚持以战略思维、全局眼光、宽广视野，全面提升城市能级和规划建设管理水平，打造更具品质、更有活力、更富魅力的“典范莱山”。

● 高水平规划城市布局

优化北部，全力打造都市形象展示区。对轸大路以北区域，大力实施优化提升工程，不断推动城市能级提质增容，全面加强重要区域、主要景观、地标式建筑的精细化、辨识度设计，充分展现“山海相依、风景如画、山容海纳、魅力港城”的国际化都市风采，全力打造烟台“城市会客厅”。

提升中部，全力打造产城融合示范区。对轸大路以南、景明街以北区域，全面实行“政府主导、街道负责、村居配合、市场化运作”的旧改新机制，全力攻坚突破一批跨度时间长、问题成因多、解决难度大的大事难事要事，为产业发展释放更多新空间。统筹基础设施配套、统筹产业空间布局、统筹公共服务供给、统筹生态体系建设，全面提升资源配置效率和协作水平，着力打造产城融合、协调发展的“隆起带”。

拓展南部，全力打造乡村振兴样板区。对莱山街道南部和院格庄街道、解甲庄街道全域，深耕文旅融合、农旅融合、教旅融合，积极链接各类策划、投资、建设、运营资源，加快土地流转和规模经营，大力发展乡村旅游、精致农园、文创基地、高端民宿、康养综合体，整体推进美丽乡村建设，全域打造山青水美、一村一景、人文和谐的乡村振兴样板区。

● 高标准完善城市功能

优化提升主城区综合承载力。加快推进城市快速路建设和荣乌高速外移，统筹实施凤凰西路、轸大路综合管廊建设，切实增强主城区综合枢纽能级。

不断完善主干路网框架。抓紧抓好长安路、凤凰西路等15条道路建设，实施好沟莱线拓宽改造，推动“八横六纵”主干路网串联互通，加速城区向外拓展步伐。

着力畅通城市“微循环”。全面打通“断头路”，疏通“丁字路”，提高城市路网密度，有效畅通城市“毛细血管”，让居民出行更加通达便捷。

● 高品质提升城市管理

紧紧围绕“生态、洁净、整齐、美丽”的目标，全面推进“城乡环境大整治、精细管理大提升”行动，加快构建横向到边、纵向到底的城市管理监管体系。全面提速智慧城市建设，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等数字化、智能化手段赋能城市管理。

● 高质量塑造城市文化

大力繁荣文化事业、发展文化产业，奋力书写城市特色文化符号，充分展示莱山的人文气息。

聚焦聚力推进生态文明建设，坚定不移践行绿色低碳发展，倾力打造生态和谐的现代化新莱山

积极践行绿色发展理念，持之以恒保护生态、优化环境、促进和谐，打造绿水青山、山海相依的靓丽莱山，努力实现人与自然、人与社会和谐共处，使城市走向简约、走向本真、走向文明。

● 持之以恒在保护生态上提质增效

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施城市生态修复，全面开展生活垃圾分类设施投放、市场化运营，年内实现全域覆盖。建立大气污染24小时在线监控平台，科学推进散煤清洁化治理，全域禁放烟花爆竹，空气质量优良率保持在85%以上。大力深化“河长制”“湖长制”“湾长制”管理机制，全力抓好环保督察反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

● 持之以恒在优化环境上精益求精

大力倡导绿色低碳生活方式，促进人与自然和谐共生。聚焦“串山、观海、揽城”的目标，努力打造集居民休闲、文化旅游、康养健身于一体的山海特色休闲步道环线，形成以绿色为底色、以山水为景观、以绿廊为脉络的优美城市形态。精细打造公园城市，合理布局一批带状公园、口袋公园、街心公园等绿色空间，与慢行交通系统交织构建城市停驻空间，打造“十五分钟运动休闲圈”。扎实推进烟台植物园、黄海游乐城、凤凰山公园等主要区域的文化塑造，加强城市出入口等关键节点的改造提升，打造一批展示城市形象品位的重要窗口。

● 持之以恒在促进和谐上久久为功

全面提升本质安全水平，以最高标准开展隐患排查，以最严要求推进问题整治。突出强化“有解”思维和“有理”推断，充分发挥“和为贵”社会治理服务中心作用，对信访积案和初信初访提级提格处置。

聚焦聚力推进共同富裕，坚定不移保障改善民生，倾力打造美丽富裕的现代化新莱山

牢固树立以人民为中心的发展思想，“民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之”，厚植为民爱民之情，善谋富民惠民之策，办好利民暖民之事，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

● 用心用情写好民生答卷

坚持“为了人民、服务人民”，常态化、长效化开展“我为群众办实事”实践活动，既要办好民生大事，也要做好关键小事。坚持“依靠人民、仰仗人民”，充分尊重人民主体地位，通过机制创新，让广大群众参与其中，凝聚起干事创业的人民力量。坚持“惠及人民、造福人民”，不断优化中小学、幼儿园布局规划，着力拓宽就业渠道，加大力度引进优质医疗资源，持续完善社区养老服务网络，积极引导社会自发关爱弱势群体，巩固拓展脱贫攻坚成果。

● 同心同德建设美丽家园

大力实施思想铸魂、文明实践、美学教育、文明培育、移风易俗、文化惠民等专项行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

● 群策群力推进乡村振兴

以全域整建制创建“国家乡村振兴示范区”为目标，坚持“统筹谋划、系统推进、突出特色、全面打造”的工作思路，全力推进乡村全面振兴。以产业化支撑乡村振兴，依托瀑拉谷国家级现代农业产业园、围子山省级自然保护、朱雀山生态旅游度假区，突出典型带动、夯实产业基础、厚植竞争优势，打造乡村产业项目的示范样板。以系统化促进乡村振兴，强化全域打造、产业互通、产城融合理念，立足乡村条件、资源禀赋、产业基础，整体推动农、文、旅全链条发展。以数字化赋能乡村振兴，将数字化手段运用到农业生产全过程、农村治理各领域、农民生活各方面。

聚焦聚力新时代党的建设伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，倾力为建设现代化新莱山提供根本保证

办好莱山的事情，关键在党的领导，根本在基层基础，重点在党员干部。要深入贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深推进，让高质量党建成为现代化新莱山建设的坚强保障。

● 努力保持立场坚定、绝对忠诚的政治品格。

● 努力锻造踔厉奋发、笃行不怠的干部队伍。

● 努力夯实坚强有力、全面过硬的基层基础。

● 努力深化事争一流、担当作为的工作作风。

● 努力营造廉洁自律、风清气正的政治生态。