今天下午，省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会第八场，烟台专场，围绕“开放创新、绿色发展，奋力建设新时代现代化强市”主题介绍有关情况，并回答记者提问。
大众日报记者：
烟台市在全面建成小康社会的过程中，如何让发展成果惠及城乡群众的?
王松杰：烟台市始终坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，拿出真金白银办好民生实事，“十三五”期间，民生领域累计支出2884亿元，占财政支出的76.6%。每年以市政府名义承诺并实施100项重点民生工程，“12345，有事找政府”服务品牌深入人心。概括起来就是让群众增其利、解其忧、有其乐、享其便、得其安。
一是让群众增其利。更加注重城乡居民收入均衡提升，让居民的钱袋子鼓起来，2020年居民人均可支配收入达到3.9万元，提前一年完成全面建成小康社会翻番目标。城乡居民收入差距缩小到2.2：1，优于全国、全省平均水平。五年累计新增城镇就业66.6万人，总体就业率稳定在90%以上。失业金领取标准、城乡低保标准、特困供养标准均居全省前列。全市14.4万名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。
二是让群众解其忧。把民生保障网织就的更密实，努力做到老有颐养、病有良医、学有优教、弱有帮扶。全市建有各类养老床位6.5万张，城市社区、农村社区日间照料设施覆盖率分别达到74%、75%。先后荣获全国医养结合试点城市、全国社区居家养老服务试点城市等荣誉称号，医养结合“烟台模式”在全国推广。全市医保参保率达到96%，个人卫生支出占卫生总费用比例下降至28%。人均预期寿命达到80.5岁，主要健康指标均居全省前列。“十三五”期间，新建、改扩建学校（幼儿园）750余所，全面改薄、消除大班额基本完成。建有各类残疾人康复机构43处，实施残疾人家庭无障碍改造1.2万户。
三是让群众有其乐。不断完善文体服务设施，丰富活动内容，让群众有健康的体魄和欢乐的笑脸。市区基本形成“15分钟健身圈”，经常参加体育锻炼的人数占比达到40%。每万人拥有足球场地0.83 块，是全国社会足球场地建设和社区足球场地建设双试点城市。各类公办文化场馆全部免费开放，市艺术院团每年组织公益演出1500余场。成功承办了山东省旅发大会、世界老年旅游大会、烟台国际海岸生活节等特色节会，树立起海岸生活的烟台标杆。荣获了中国十佳宜居宜业宜游城市、国家公共文化服务体系示范区、文化强省建设先进市等荣誉称号。
四是让群众享其便。全面提升城市综合保障水平，让群众出行更便捷，生活配套设施更完善。龙烟铁路、潍莱高铁开通运营，铁路运营里程达到600公里。蓬栖、龙青、文莱高速公路建成通车，高速公路通车里程达到670公里。完成老旧小区改造672个，先后推出了市区“一元公交”、社区食堂、城市慢道等一批惠民举措，各区市主城区5G网络实现全覆盖。
五是让群众得其安。进一步加强社会治理，守护好群众的幸福生活。六次荣获全国文明城市，七次荣获全国社会治安综合治理优秀城市，九次荣获全国双拥模范城荣誉称号。妥善处置和化解重点领域风险，成为国家首批食品安全示范城市、全省首批安全发展示范城市。地级市信用指数排名稳居全国前10位。
未来五年，我们将按照“1+233”工作体系和中心城区“12335”建设思路，抓好“四个提升”，将更多的民生愿景化为幸福实景。
一是由全面小康向共同富裕提升。争取人均地区生产总值突破两万美元，推动居民收入与地区生产总值同步增长，进一步缩小城乡收入差距，新增就业45万人以上。健全城乡统筹、普惠均衡的公共服务体系，出台“一老一小”整体解决方案。
二是由脱贫攻坚向振兴乡村提升。打造烟台苹果千亿级特色产业集群，实施海洋牧场“百箱计划”，做强莱阳茌梨、葡萄及葡萄酒、大樱桃等烟字号品牌，建设“中国北方种业硅谷”，开展新一轮农村环境整治工程。
三是由诉求受理向主动服务提升。推行“镇街工作法”“一线工作法”和开展“我为群众办实事”活动，主动查问题、解难题。全面升级12345服务热线，做好“政企通”专线，打造城市总客服。
四是由粗放消费向低碳生活提升。建设全国清洁能源综合利用示范城市，大力推广核能供暖，支持长岛争创全国首个海洋类国家公园，推动昆嵛山保护区创建全国一流的国家级自然保护区，打造美丽中国的“烟台样板”。
人民日报记者：
民营经济是实现全面小康的重要生力军。“十三五”以来在烟台制造业高质量发展过程中民营经济发挥了重要作用。请介绍一下烟台民营经济发展有哪些亮点?
林阳：民营经济是市场经济中最活跃的力量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、是大多数最终产品的提供者，是形成庞大消费市场的重要力量，也是大多数家庭收入的主要来源，的确是实现全面小康的重要生力军。改革开放以来，烟台民营经济经历了从乡镇企业“异军突起”占据半壁江山、创造出独具特色的“胶东模式”，到推行放权让利系列改革激发活力、现代企业制度逐步建立，再到培强做大与扶优中小并重、高成长创新型企业不断涌现，民营企业已经成为推动全市经济社会发展的重要力量， 也是烟台制造高质量发展的一大优势特色。主要表现在：
一是“铺天盖地”做大总量，主体数量不断扩大。截至2020年末，全市实有市场主体93.7万户，较2015年增长66%；拥有各类企业26.4万户，其中民营企业近26万户，占企业总数的98%以上，数量庞大、支撑有力。同时按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展思路，“十三五”以来累计推动个转企1.04万户、规上工业企业数量超过2260家、指导规上企业规范化公司制改制1690家、拥有上市公司52家。
二是“顶天立地”做强骨干，企业质量日益提升。经过40多年的发展，我们培育了一批在全省、全国甚至全世界有影响的民营骨干企业，提升了烟台民营经济的整体形象和影响力。4家企业上榜2020年中国企业500强，6家企业上榜2020中国民营500强，11家企业上榜2020年山东企业100强。玲珑集团是世界轮胎20强、全国第二大轮胎生产厂家；杰瑞集团是国内油气装备领域最大的民营上市公司；荣昌制药在抗体药物研发领域处在世界领先水平；道恩高分子是国内唯一的高性能动态全硫化弹性体生产商；双塔拥有全球最大龙口粉丝和豌豆蛋白生产基地；睿创微纳是全国首批、全省首个科创板上市企业，红外成像“中国芯”打破国外技术垄断……另外大家耳熟能详的很多知名企业，像鲁花、龙大、欣和、舒朗、隆基等，都是地地道道的烟台民营企业。
三是“开天辟地”激发能量，创新水平显著提高。烟台将培育创新能力强、技术含量高、发展速度快的高成长创新型企业作为推动民营经济高质量发展的重要抓手，率先实施高成长创新型企业培育行动，通过遴选发现、梯度培育、创新引领、精准服务、典型带动，建立完善“专精特新→瞪羚→独角兽→上市公司”梯次培育库。截至目前，全市培育有国家专精特新“小巨人”企业42家，省级独角兽企业4家，省级瞪羚企业97家，省级专精特新企业343家，省级“一企一技术”研发中心165家；全国制造业单项冠军企业（产品）14家、省级制造业单项冠军40家，均居全省第一梯队。
四是“真招实策”优化环境，发展氛围愈加浓厚。率先立法保权益。出台实施了全省首部民营经济地方性法规——《烟台市民营经济促进条例》，从制度层面更好地界定各级政府及部门职责，营造有利于促进民营经济组织平等参与市场竞争的良好环境。平台拓展做乘法。积极推动中小企业公共服务平台建设，加强对中小企业创业辅导基地、小微企业创业创新平台等服务载体的规划培育、政策扶持。目前培育建设了省级以上公共服务示范平台和示范基地分别35个、12个，有效发挥了“四两拨千斤”的集聚乘数效应。建立中小企业融资服务平台，累计帮助企业融资20亿元，为民营企业特别是小微企业“输氧供血”。烟台被确定为第二批国家产融合作试点城市、全省2个全国首批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市之一。真金白银出政策。通过出台《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》《关于促进高成长创新型企业加快发展的奖励办法》《烟台市制造业强市奖补资金管理办法》等支持政策，为民企减轻负担、做大做强保驾护航，“十三五”以来累计兑付企业制造业奖补资金10亿余元。其中对被省级以上认定的独角兽企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”等高成长创新型企业，给予最低50万、最高1000万元一次性奖励，极大激励了企业创新发展的积极性。这个问题我就回答这些！
山东广播电视台记者：
烟台市的生态环境质量一直走在全国全省前列，请问在“碳达峰碳中和”大背景下，烟台市在促进绿色低碳发展方面是如何做的?
郑德雁：这个问题由我来回答。
良好的生态环境就是城市最大的生产力、竞争力，近年来，我们在守护好绿水青山的同时，积极推动绿色低碳发展，创造出了四个“第一”：一是形成全省第一的清洁能源规模体量。2020年，烟台清洁能源装机容量达到850.8万千瓦，占全市能源装机总量45.5%，两项指标均居全省首位。二是发出了全省第一度核电。海阳核电一期工程自2018年10月投运以来，累计发电556亿度，相当于节约标煤1677万吨、减排二氧化碳4393万吨。三是发出了全省第一度海上风电。今年9月13日，半岛南4号风场首批风电机组顺利并网，实现山东海上风电“零的突破”。四是实现了全国第一次零碳供暖。海阳核能清洁供热工程首开国内先河，通过核能转化为热能，今年将具备450万平方米的供暖能力，海阳也将成为全国首个“零碳”供暖城市，近年将向烟台市区供暖，并有序向青岛、威海等周边区域延伸。烟台正在依托良好的发展基础，把“双碳”产业发展作为推动高质量发展的重要抓手，努力实现“双碳”新赛道上的换道超车。主要抓住三个方面：
一是抓统筹聚合力。加强与国内高校院所和央企大企合作，成立碳中和发展集团，组建碳中和研究院，汇聚各方力量，全面开展烟台“双碳”摸底调查和“双碳”发展规划与实现路径研究，组建“双碳”产业发展基金，积极申报国家碳中和试点城市。10月19日，我市将举办碳达峰碳中和烟台论坛，届时海内外“双碳”领域知名专家学者、行业组织、重点企业将齐聚烟台，大会将重磅发布一系列重要成果、政策和措施，吸引更多人才、平台、技术、资金汇聚烟台，在此，诚挚欢迎各位媒体朋友和“双碳”领域的朋友们来烟台参加大会。
二是抓规划聚资源。我们充分利用烟台独特优势，重点谋划“一谷一区一岛”建设。“一谷”，就是规划建设丁字湾“双碳”智谷，借助核电布局优势和丁字湾广阔的发展空间和优良的区位优势，联动青岛、威海、潍坊等周边区域，打造胶东经济圈融合发展先行区、中日韩清洁能源合作先导区。“一区”，就是烟台中心城区规划建设“3060”创新区，依托烟台总部经济基地，规划建设清洁能源高端装备和节能环保特色产业园，聚集一批清洁能源总部、研发机构、现代金融、“双碳”展示评价等新业态，打造国家清洁能源技术创新策源地、国内绿色低碳产业发展新高地、山东省绿色金融创新发展试验区。“一岛”，就是建设长岛国际零碳岛，开展“碳汇+数据+金融+文旅+民生”深度研究，加快实现岛上车辆、渔船等绿色能源替代，探索5G＋无人车、无人机、无人船零碳立体场景，高水平打造全国首个国际零碳岛。
三是抓链条聚产业。紧紧抓住清洁能源大发展黄金机遇期，研究制定清洁能源产业链“链长制”实施方案，把产业链建在园区上，以构建产业垂直生态体系为主线，以核能、风电为主要突破口，促进清洁能源产业集聚发展、链式发展。核能方面，加强与中核、国电投、中广核合作，建设综合性国家核电产业技术创新平台，大力发展海水淡化、工业供气、水热同产同送、综合智慧能源等核能综合利用项目，到2025年，基本形成完整的核电产业链体系。风电方面，依托蓬莱风电装备制造产业基础和深水大港条件，建设中国北方风电母港，规划建设烟台风电母港产业园、北方海上风电产业园两个园区，加快风电主机、塔筒、叶片等配套项目建设，做强海洋工程、海工装备力量，打造中国北方具有影响力的风电母港。
烟台素有“春有百花秋有果、夏有凉风冬有雪”的美誉，马上就到10月“秋有果”的时节。借此机会，向各位新闻界朋友门讲两个小故事、发出一个邀请：
第一个故事是“可以信任的陌生人”：“五一”期间一帮外地游客自驾到烟台旅游，在蓬莱游玩丘山谷葡萄庄园后，打算坐船到长岛，当时就近停车场车已停满，因时间紧张来不及找车位，当地一位群众看到就说，“我家在附近，你们相信我，把车交给我，我把你的车开到小区停着，我在这等你们。这帮外地游客把汽车交给群众后，在长岛游玩三天回来，在那个地方顺利拿到了车，他们称赞“这里有可以信任的陌生人”。
第二个故事是“你请我看海，我请你赏樱”：去年武汉疫情解封后，一位武汉的老同志自己坐高铁来烟台看海，因为年纪较大，到了烟台一时找不到海在哪里。他问路边的一位志愿者，那位志愿者就亲自带他到了海边，又把他送到住的酒店，第二天送上了高铁，帮助老同志顺利回到了武汉。今年春天，老同志给烟台那位志愿者打来了电话，说“你请我看海，我请你赏樱”。
我在省旅发大会上向海内外朋友发出邀请，烟台不仅有北纬37度的优越地理位置，更有一百度的好客热情，在此我也诚挚邀请各位新闻界朋友们，在“秋有果”的美好时节，到仙境海岸走一走、看一看！谢谢大家！
（山东省人民政府新闻办公室）
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