曹庆礼代表：
您提出的“关于我市推进老旧小区改造一并推行电梯安装”的建议收悉，现答复如下：
随着城市的发展，房地产行业作为城市建设领域的领头行业，是城市管理的重要组成部分，是改善城市环境、构建和谐社区的重要内容，关系居民切身利益。
一、我市加装电梯开展情况
2017年我市被列入全省加装电梯试点城市，在全省率先出台了《烟台市既有住宅加装电梯试行办法》。经过几年试行，结合我市实际，2019年对办法进行了修改完善再补充，并于2020年4月出台了《烟台市既有住宅加装电梯管理办法（试行）》。2020年7月，全市召开加装电梯推进会议，部署加装电梯推进工作。一年来，多次赴试点城市学习借鉴先进经验和做法，借助大众媒体宣传惠民政策、营造加装电梯社会气氛，累计召开加装电梯推进会、观摩会10余次，有效推进了我市加装电梯工作。截止2021年6月份，烟台市既有住宅加装电梯项目135个，已完工75部，正在审批中41部，正在施工中18部。随着《中华人民共和国民法典》的出台，为使《办法》更加完善、更具可操作性，在广泛征求市直有关部门、区市加装电梯牵头单位、街道办事处、社区居委会、局法律顾问和部分加装电梯业主的意见建议基础上，对办法部分内容作出修订,进一步降低加装电梯门槛、简化审批手续办理，形成本稿。
二、有关新政策调整
（一）取消了办理《建设工程规划许可证》手册，改为由规划主管部门出具是否符合规划的书面意见。
（二）调整业主意见征求比例，取消“一票否决”。将《办法》第六条“既有住宅申请加装电梯应征得本单元全体业主同意，并经本幢建筑专有部分占建筑物总面积三分之二以上的且占总人数三分之二以上的业主同意。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意，形成书面协议后报街道办事处备案。”修改为“既有住宅加装电梯应当听取该单元全体业主的意见，尤其应听取该单元加装电梯后在通行、采光、通风、噪声等方面受直接影响的相关业主意见。加装电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分业主同意，形成书面协议后报街道办事处备案。既有住宅加装电梯的，应当由该单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主书面签署同意意见。在业主自我协商的基础上,街道办事处牵头组织居民委员会搭建协商平台开展民主协商、议事听证,引导各利益相关方理性表达意见诉求,寻求各方意愿的最大公约数,妥善解决问题矛盾。”
（三）取消施工许可审批，改为“施工备案”。将《办法》第十六条“审查合格后，应当委托具有相应资质的施工、监理单位进行工程施工和监理，签订施工合同、监理合同，并办理施工许可、工程质量监督、安全报监等手续。”修改为“审查合格后，应当委托具有相应资质的施工、监理单位进行工程施工和监理，签订施工合同、监理合同，并办理施工备案、工程质量监督、安全报监等手续。”
三、有关便民措施
一是区市住房城乡建设局在政务服务大厅或便民场所设立专门窗口，统一受理加装电梯申请，明确财政补助每部电梯20万。实行“一站式办理”、“最多跑一次”等审批服务模式，切实方便申请单位和群众办事，提高办事效率。
二是明确了申报、审查、施工、维护等内容。为进一步加快既有住宅加装电梯工作进度，出台了《烟台市既有住宅加装电梯办事指南》，制定了具体的管理实施细则，明确各环节提交要件和出具意见格式，规范审批和监管流程，指南中附有六种常见加装电梯平面图及效果图，方便企业和居民办理相关手续。
四、工作方向
（一）加大宣传力度，扎实做好群众思想工作。深化群众思想引导，是做好加装电梯工作的基础性工作。为此，要进一步加大对既有住宅加装电梯的宣传力度，扎实做好统一群众思想的工作，为做好这件民生关键小事提供良好的舆论氛围。建议由宣传部牵头，加大社会媒体宣传力度，通过多种手段，采用通俗易懂的方式，把政府推进这项工作的意义向广大群众说明白、讲清楚，力求得到更多群众的理解、配合和支持。部门街道层面。社区可组建专业调解队伍，从小区住户中招募熟悉小区情况、了解加装政策、工作积极主动、具有做思想工作经验和较高威信的人员，明确任务要求，促成“加装”落地。
（二）超前谋划研究，确保后续管理运维有序。虽然当前我区加装电梯数量不多，但一些后期管理运维问题已有所显现。各区、市加装电梯主管部门要有序推进后续管维工作。电梯加装工作结束后，切实指导好加装电梯的使用管理和运维工作。
（三）尽快出台既有住宅加装电梯正式办法。学习国内先进城市电梯加装成功经验，根据我市目前加装电梯现状，结合前期电梯加装遇到的问题以及群众反馈意见，联合相关部门研讨出台适合我市实际情况的既有住宅加装电梯办法，加快推进加装电梯这项惠民工程。
（四）政策优化。
1、简化审批事项和审批流程，加强申请资料真实度审查力度。
2、验收环节可参照外省及省内先进经验，简化程序，落实责任主体后即可通过验收申领补贴。
3、进一步规范联合审查手续，明确质监、安监、规划部门的工作职责，落实施工备案办理开工建设手续。
电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。为进一步加强电梯质量安全工作，保障人民群众乘用安全和出行便利，落实电梯所有权人或其委托管理人责任，督促其对电梯使用与管理负责，加强电梯安全管理，做好日常检查、维保监督、应急处置，保障电梯使用安全。
衷心感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，殷切期望您今后多提宝贵意见和建议，我局将虚心接受、认真改进。
烟台市住房和城乡建设局
2021年7月30日
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