近日，为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》及《山东省优化营商环境条例》，加快打造便利化、规范化、智能化的口岸营商环境，市政府办公室（市口岸办）会同海关、海事、边检等口岸查验单位及市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市税务局、烟台银保监局、中国人民银行烟台中心支行等部门出台《2021年烟台市优化口岸营商环境若干措施》，围绕优化通关作业流程、优化查验监管服务等提升口岸信息化水平、提高综合服务效能、规范口岸收费等七大方面制定了26条新措施，推动口岸营商环境再优化。

2021年烟台市优化口岸营商环境若干措施

一、扩大口岸对外开放水平

1.提升口岸开放能级。推进烟台港西港区107号、306号泊位，中集来福士3号、11号、13号泊位，烟台打捞局码头等泊位对外启用。完善口岸功能，支持烟台综保区、烟台机场设立海关指定监管场地。

2.拓展空港口岸国际客货运航线。 加大国际客货运航线培育力度，规范航线培育专项资金管理。争取恢复并增开烟台至东盟城市国际客运航线，丰富至日本方向的航点。重点针对日韩、欧美等区域市场，加快调研和货源组织，加大货运航线密度，创新保障模式，从政策上鼓励航空公司开通“客改货”航班。

二、优化通关作业流程

3.深化通关模式改革。尊重市场需求和企业意愿，稳步推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，加大对企业“提前申报”引导力度，实施“两步申报”生产型海关高级认证企业依申请免除税款担保。深入推进“抵港直装”和“船边直提”试点，为企业提供更多可选择的通关模式。

4.推进第三方检验结果采信工作。逐步扩大第三方采信商品范围和内容，发挥第三方采信作用，简化实验室检测流程，进一步提高进出口商品通关速度。

5.推进关税支付便利化。推广多元化海关税收担保方式，推广关税保证保险、自报自缴、汇总征税和电子支付政策覆盖面，推行事后集中验估，确保企业充分享受公平、高效的便利。优化出口退税单证备案制度，推行无纸化单证备案。

6.推行海事国际航行船舶进出口岸业务“一站式办理”。实施海事国际航行船舶进出口岸无纸化申报，一个窗口受理、一站式办理、船舶证书并联办理等服务举措，最大限度压减海事业务办理流转时间。

三、优化查验监管服务

7.推行灵活通关查验。对有特殊运输要求的出入境货物，采取预约查验、下厂查验、入库查验等方式，减少货物搬倒和企业等待时间。对海关高级认证企业进出口的重点民生保障货物实施优先查验。

8.推广无陪同查验和在线稽核查。鼓励企业选择“不陪同查验”或“委托监管场所经营人陪同查验”方式，降低通关成本，提高通关效率。推进“多查合一”，通过远程面洽、视频监控、网上报送等方式，减少实际下厂和侵入式检查频次。

9.优化大宗商品检验监管。实施“先放后检”、“边装边检”、“即卸即检”等模式，大力实施保税铁矿“入区检验出区核销”通关模式、散装葡萄酒保税加工新模式，助力打造大宗资源性商品集散中心，带动地方优势产业集群发展。

10. 实施信用差别化通关监管。落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，根据企业信用等级实施差别化通关监管措施，推动落实高等级信用企业享受较低的布控查验率和业务办理优先服务。

11.实施综合保税区“四自一简”海关监管创新制度。改变原有海关审核监管模式，允许综合保税区内企业自主备案、自定核销周期、自主报核、自主补交税款以及简化海关业务核准手续。

12.推进跨境电商监管模式改革。量身打造跨境电商B2B出口监管新通道，指导企业用好“直接出口”和“出口海外仓”等电商监管新政策。畅通海、空两种方式退货渠道，推动跨境电商综合试验区发展。

13.推进市场采购贸易方式落地开展。完善市场采购联网监管平台，针对山东烟台三站批发交易市场采购方式特点及实际需求在采购地实施检验检疫，对符合条件的小额小批量出口商品实施自动审单、快速签发电子底账，实施报关单简化申报。

14.打造边检“点、线、区”一体化口岸防控体系。推进“枫桥式”海港警务区建设，在封闭条件好的码头全面启用边检智能卡口，构建以“围网封闭、智能卡口、移动监控、侦测报警”为核心的综合智能管理模式。推进机场边检业务办理无纸化，简化机组手续办理，出台机场边检“5+X”系列便民利企举措。

四、简化单证管理

15.精简进出口环节监管证件和随附单证。进口申报环节免予提交合同、装箱单，出口申报环节免予提交合同等商业单证。

16.启用原产地证书虚拟审签中心。通过虚拟审单平台和智能审签数据库，构建“线上智能化自动审签+人工集中分类审签”模式，推广应用原产地证书自助打印和智能审核，实现原产地签证集约化、专业化、智能化。

17、简化提单相关手续。鼓励引导船公司、船代取消进口提货单换单纸质委托书。鼓励船公司通过开展出口提单在线签发、企业自主打印试点等途径，提高出口提单签发效率，减少企业获取出口提单的耗时。

五、提升口岸信息化水平

18.深化国际贸易“单一窗口”功能应用。加强对“单一窗口”新上线功能的推广培训，依托“单一窗口”实现通关流程全程可视化，实现船舶进港、海关查验、货物提离等各个作业环节的数据协同，不断提升口岸智能化水平。按照省电子口岸建设部署，协同推动出口退税、海运口岸危险品申报和稽核检查、小微出口信用保险、结汇、售汇等功能在烟台的推广应用。

19．推动口岸智慧查验平台建设。探索建设具备查验流程线上办理、智能确认预约顺序、流程动态跟踪、免单申请及电子化提箱、异常状态预警等功能的口岸智慧查验平台，实现查验环节公开透明、可查询，切实增强企业获得感。

20. 推行港口物流智慧作业模式。上线全新集装箱码头智能生产系统，实施码头作业精细化管理，全面提升船舶作业效率、堆场作业效率。完善烟台港电商平台功能，实现集装箱设备交接单、提货单、装箱单等物流单证电子化流转。推动集装箱封志集约化、电子化发放。建设集装箱智能理货系统，实现集装箱理货智能化管理，通过系统自动采集数据。

21.加大先进设施设备应用力度。升级完善港口基础设施和口岸检查检验设施，推进港口5G网络覆盖率，扩大5G技术应用场景，为加快智慧口岸建设提供技术支撑。

六、规范口岸收费

22.实施口岸收费目录清单动态管理。引导口岸收费主体自主更新并在业务现场、企业网站和中国（山东）国际贸易“单一窗口”口岸收费自主更新系统公示口岸收费目录清单。优化收费公示结构，公示新版口岸收费目录清单。对涉及进出口报关、货代企业主要收费项目情况进行对比公示，进一步便利企业查询了解口岸收费。

23.持续加强口岸收费行为监管。落实国家、省市有关口岸降费要求，严格执行取消港建费、减并港口收费项目等政策措施。加强船代、货代收费监管，引导船公司规范收费行为，畅通投诉举报渠道，落实投诉举报24小时快速回应机制。

七、提高综合服务效能

24.完善口岸通关意见投诉反馈机制，拓展优化反馈渠道。落实省口岸办外贸企业点评口岸服务企业工作部署，推动货主企业点评口岸中介服务。加强政策宣贯，通过多种形式开展政策宣传解读，提升政策知晓度。

25.开展口岸通关时效评估。建立通关时效会商机制，每月定期对上月通关时效情况进行分析，有针对性地调整强化相关措施，确保不断巩固压缩整体通关时间成果，持续提升通关时效。

26.巩固完善口岸工作协作机制。以现有口岸协助机制为基础，各单位主动研究口岸工作中的重大问题，互通信息，密切配合，相互支持，形成合力，共同推进口岸工作高水平发展。