李莎莎代表：
您提出的“关于加强人行道规范管理的建议”收悉,现答复如下：
为贯彻落实省、市“三年城市品质提升”要求，进一步完善城市功能，提升城市形象，建设宜业宜居宜游城市，保障市民出行安全，市城管局组织市政养护中心对芝罘区、莱山区管辖内多条道路进行全面综合改造提升。道路改造提升主要对道路进行“路、空、景一体化综合提升”，对车行道、人行道，园林景观等方面进行综合性设计及施工，实现道路情况彻底改观。
一是高标准打造人行道慢行系统改造。一是对人行道和各路口衔接处进行无障碍设计。对存在的路面高差进行缓坡处理，使人行道路口路缘石整体下卧，与路口无高差衔接，有效消除以往人行道及盲道存在的通行障碍。二是从人行道设计上优化盲道线性，使盲点砖使用更加合理，减少盲道障碍点。同时选用防滑性能高，耐磨强度大的盲点砖，提升使用性能和使用寿命。三是人行道路面铺装不再使用花岗岩板等易滑材料，采用透水沥青+透水混凝土+集配碎石结构,一方面减少石材开采，另一方面兼顾海绵城市建设，保护环境，有效提升城市形象,共改造慢行系统24万平方米。
二是提高施工标准严格落实验收制度。施工中，严格贯彻国家强制性质量标准要求，保障人行道施工质量。以质量预控为重点，对人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面的质量控制体系。严格执行有关材料试验制度，对进场材料必须检验合格方可使用，坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。另外，对新建工程，严格按照设计标准验收,合格后纳入正常养护维修。
三是及时修复施工路面加强道路养护。市城管局市政养护中心下设道路养护所专门负责管辖道路设施的维修，包含对盲道设施的维护，对盲道不畅、缺失止步点等设施，按要求及时维修，确保盲道顺畅，对经市行政审批服务局批准的道路挖掘现场进行路面修复。过程中，紧跟施工单位挖掘进度，对挖掘现场较长的路段，具备恢复条件的进行分段恢复，小面积的挖掘现场随时完工、随时恢复，确保道路畅通。
四是加大城管执法力度查处占道经营。人行道规范管理存在诸多问题，集中体现在以下几方面：个别路段存在流动摊贩、店外占道经营、马路市场和占道亭棚等现象，个别点位占道经营行为屡禁不止、反复出现，长效机制有待健全完善;部分路段存在共享单车、自行车乱停乱放、占压盲道现象，运营企业调配车辆和调配人员力量不足，达不到规范管理的车辆调配和车辆摆放的要求;共享单车监管涉及众多职能部门而协作机制不健全，对占压盲道现象等违法行为监管手段不足。2020年以来，市城管局将市区人行道净化工作作为年度重点工作之一来抓。
一是加强组织领导，明确任务分工。先后制定出台《关于开展全市城市人行道净化和自行车专用道建设工作的通知》《烟台市争创第六届全国文明城市期间共享单车停放秩序整治行动实施方案》《2020年市区市容环境秩序综合整治实施方案》，组织市区各主管部门开展相关治理工作，要求各部门建立健全工作机制、明确任务分工、完善工作流程，着力解决群众步行和自行车出行“走不通、不安全、不舒适”等突出问题。二是建立动态工作台账，综合治理占用人行道经营行为。开展以治理流动摊点、店外经营、乱堆乱放、落地广告灯箱牌匾等占用人行道经营作业的违法行为为主要内容的市容环境秩序整治活动。抽调精干力量成立专门督导组，对各区工作开展情况进行督导检查，建立动态工作台账，发现问题下发督办单责令相关单位限期整改，并及时核查整改情况，对整改到位的问题进行销号。三是集中约谈，加强网络租赁自行车停放管理。联合市交通运输局、市交警支队等部门对哈啰、小溜、青桔、喵走四家单车运营企业负责人进行集中约谈，严肃指出目前市区共享单车停放秩序混乱、侵占人行道等问题，要求各运营企业配合各区综合行政执法部门和交警部门综合评估、科学划定停车点位，明确每个点位的停放数量和标准。迅速开展单车停放秩序整治行动，切实增加运行维护人员，密集调配频率，及时清理违规停放占用人行道的车辆，确保车辆停放规范有序。截至2020年底，市城管执法支队、各区市综合执法分局开展市区人行道净化专项治理15次，出动5230余车次、22800余人次。排查拆除市区各类占用城市道路、绿地、学校、城市广场、停车场等城市公共空间的亭、棚558处，面积15292平方米。规范管理马路市场59处，规划共享单车停车点位494处，综合整治市区投放共享单车约由原来的34770辆缩减到23300辆，市区人行道规范治理工作收到一定效果。
下步，市城管局将全面落实习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的重要指示精神，按照市政府城市品质提升三年行动的工作部署，针对城市管理中的薄弱环节、突出问题进行系统治理、源头治理、综合施策，整治城市顽症，补齐管理短板，实现城市综合管理水平整体提升。一是不断完城市管理长效机制。注重突击整治与长效管理有机结合，突出抓好以流动摊点、占道经营、马路市场和占道亭棚等市容环境方面整治；进一步完善考核机制，根据整治目标、任务、内容要求，建立长效管理机制，推进执法与服务相结合，营造文明、和谐、畅通、安全的市容秩序。二是加强日常督导检查工作力度。坚持常态化督导检查，特别是对问题严重区域进一步提高巡查频率，对重点区域和重点问题进行督导，确保问题及时发现、及时查处，及时督导莱山区、福山区和开发区综合执法部门进行整改落实，并及时核查整改情况，对整改到位的问题进行销号。三是督导各区联合交警、交通等部门持续加大共享单车乱停乱放整治力度，严厉打击共享单车占用盲道、消防通道、车行道等违法行为，特别是对于屡教不改和管理不到位的运营企业予以重罚，直至清退市场。
再次感谢您对我市城市管理工作的关心和支持，殷切期望您今后对城市管理事业多提宝贵意见。
烟台市城市管理局
2021年5月18日
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