烟台市人民政府
关于《政府工作报告》重点工作责任分工的意见
烟政发〔2021〕2号
各区市人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
为全面落实市十七届人大五次会议通过的《政府工作报告》，经市政府研究同意，现对《政府工作报告》确定的145项重点工作提出如下分工意见。
一、完成全市经济社会发展主要预期目标
1.生产总值增长7%左右。（市发展改革委）
2.一般公共预算收入增长5%以上。（市财政局）
3.规模以上工业增加值增长7%左右。（市工业和信息化局）
4.固定资产投资增长5%以上。（市发展改革委）
5.社会消费品零售总额增长7%左右。（市商务局）
6.外贸进出口增长7%左右。（市商务局）
7.实际使用外资稳定增长。（市商务局）
8.城镇居民人均可支配收入增长7%左右。（市发展改革委）
9.农村居民人均可支配收入增长7%以上。（市发展改革委）
10.完成省下达的节能任务目标。（市发展改革委）
11.完成省下达的减排任务目标。（市生态环境局）
二、着力提升创新发展能力，激发高质量发展新活力
12.推进八角湾中央创新区、环磁山国际科研走廊建设。（开发区管委）
13.推进蓝色“智谷”建设。（高新区管委）
14.加快建设先进材料省实验室。（市科技局、开发区管委）
15.加快建设药物高研院。（市科技局、高新区管委）
16.加快建设苹果产研院。（市科技局、市农业农村局）
17.规划建设葡萄与葡萄酒产业科创中心。（市科技局）
18.规划建设山东海工装备研究院。（开发区管委、市科技局）
19.启动建设国家核电产业技术创新平台。（市发展改革委）
20.引导企业加大研发投入，支持万华全球研发中心二期、南山科学技术研究院、泰和新材芳纶技术创新中心、显华光电材料研究院等建设，促进创新要素加速向企业集聚。（市科技局、市工业和信息化局）
21.办好第二届国际技术交易大会，引进高层次技术转移服务机构，培育一支专业化的技术经纪人队伍。（市科技局）
22.高新技术企业数量要达到1300家左右。（市科技局）
23.新增制造业单项冠军、独角兽、专精特新、瞪羚企业60家以上，推动更多企业登陆科创板。（市工业和信息化局、市地方金融监管局）
24.发挥好人才关键作用，开展精准靶向引才，年内新增高层次人才7000人以上。（市委组织部、市人力资源社会保障局）
25.落实好“人才新政”，对照国内一流标准，再推出一批吸引高层次人才和团队的管用措施，举办好首届高层次人才创新创业周。（市委组织部、市人力资源社会保障局）
26.高效推进自贸区国际人才港、人力资源服务产业园等平台建设，服务各类人才创新创业。（开发区管委、市人力资源社会保障局）
27.建立“人才强企”服务直通车，加强技能型人才培养，为企业高层次人才配备服务专员，打通服务最后一公里。（市委组织部、市人力资源社会保障局）
三、着力推动产业转型升级，增强经济增长新动能
28.实施总投资1万亿元的482个市级重点项目，年度投资完成1534亿元。（市发展改革委）
29.健全要素跟着项目走机制，深入推进“亩产效益”评价，建立项目准入负面清单，严把项目环保、安全、技术、能耗、质量关。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急局）
30.实施“千企技改”工程，抓好100个过亿元重点技改项目，完成投资210亿元。（市工业和信息化局）
31.裕龙岛炼化一体化项目要加快工程设计、设备采购和基础设施建设。（裕龙岛炼化一体化项目协调推进领导小组办公室、龙口市政府）
32.万华乙烯项目二期工程加快立项。（市发展改革委、开发区管委）
33.莱州银海化工园区等省级化工园区要高标准突破式发展。（市化专办，有关区市政府、管委）
34.大力发展新能源汽车产业，汽车充电桩加快布局，氢能利用实现突破。（市工业和信息化局、市发展改革委）
35.支持福山区轨道交通产业园引进重大交通装备项目。（市发展改革委、福山区政府）
36.推进海阳市商业固体火箭产业基地建设。（市工业和信息化局、海阳市政府）
37.支持高新区大力发展卫星技术应用产业和长城自主创新基地。（市工业和信息化局、高新区管委）
38.新建5G基站2800个，打造一批5G+8K应用场景，推动开发区成为国内超高清显示产业示范区。（市工业和信息化局、开发区管委）
39.着力发展生物医药产业，支持骨干企业开展新药研发。（市市场监管局、市科技局）
40.启动建设海阳核电二期工程。（市发展改革委、海阳市政府）
41.推进海上风电、LNG等清洁能源项目，全链条聚集产业，努力建设千亿级产业集群。（市发展改革委）
42.积极发展工业互联网+，支持杰瑞橙色云等平台发展，优化工业互联网产业生态。（市工业和信息化局）
43.大力支持工业设计活动，加快建设国际设计小镇。（市工业和信息化局、高新区管委）
44.力争到年底，全市实现服务业增加值4200亿元左右，占GDP比重保持在52%左右。（市发展改革委）
45.深入实施“金桥”计划，持续扩大对制造业贷款、中长期贷款和无还本续贷规模，举办金融与产业发展对接大会。（市地方金融监管局、市财政局、人民银行烟台市中心支行、烟台银保监分局）
46.着力突破中小企业融资难、融资贵瓶颈，高标准建设区域性基金管理中心,基金认缴规模突破2500亿元。（市地方金融监管局、市财政局、人民银行烟台市中心支行、烟台银保监分局）
47.规划若干城市商圈。（市自然资源和规划局）
48.加快绿地全球贸易港先行馆等重点项目落地，推动与日韩商业合作，提升城市消费能级，打造区域消费中心城市。（市商务局）
49.全市跨境电商进出口增幅超过30%以上。（市商务局）
50.大力发展航空物流、高铁快运和电商快递，创新发展现代供应链、智慧物流、冷链物流等高端物流模式。（市发展改革委）
51.推进宝能国际物流中心、济铁物流园二期等项目建设，全力打造东北亚及环渤海物流枢纽中心。（市发展改革委）
52.办好第二届山东省旅游发展大会，推动会展经济蓬勃发展，打造张裕葡萄酒、丘山谷葡萄酒养生休闲等特色旅游小镇，推动全域旅游加快发展。（市文化和旅游局、市商务局、蓬莱区政府）
53.创建国家文化和旅游消费试点城市、国家全域旅游示范区两个“国字号”品牌。（市文化和旅游局）
四、着力深化改革扩大开放，增创体制机制新优势
54.深化“放管服”改革，全面优化营商环境，深化流程再造改革，在简政放权、“互联网+政务服务”、提高监管水平等方面再推出一批改革举措。（市政府办公室、市发展改革委、市行政审批服务局、市司法局、市市场监管局、市大数据局）
55.深化农村领域各项改革。（市农业农村局）
56.深化公共卫生应急管理改革，健全完善重大疫情防控救治体系。（市卫生健康委）
57.深化医保支付方式改革。（市医保局）
58.深化药品进口便利化改革。（市市场监管局、烟台海关）
59.国企改革“三年行动计划”要圆满收官，完善外部董事委派、职业经理人选聘等现代管理制度，市管实体企业混合所有制比例、资产证券化率均达到75%。（市国资委）
60.民企改革要加快步伐，年内完成规范化改制130家、“个转企”2000家以上、“小升规”100家以上。（市工业和信息化局、市市场监管局）
61.编制落实黄河流域生态保护和高质量发展战略实施意见，发挥胶东经济圈一体化轮值市作用，在扩大城市间合作方面取得更大实效。（市发展改革委）
62.全面升级与日韩的合作，深化与“一带一路”沿线国家和地区的合作，巩固拓展欧美市场。（市商务局、市发展改革委、市外办）
63.增开对东盟航线。（市口岸办、烟台国际机场集团）
64.组织招商推介活动100场以上，全年引进“三类500强”项目100个以上，实际到位市外资金1700亿元以上。（市商务局）
65.推动自贸区领先发展，全年推出创新成果30个以上。（开发区管委、市商务局）
66.支持综合保税区大力发展保税经济。（综合保税区管委）
67.做大做强混矿混油等新业务，市场采购贸易规模要达到10亿美元，形成稳定外贸新支撑。（市商务局、综合保税区管委、开发区管委）
68.加快争创服务外包示范城市，抓好芝罘区、莱山区、开发区三大省级服务外包示范基地建设，全年力争服务贸易进出口增长10%以上。（市商务局、芝罘区政府、莱山区政府、开发区管委）
69.加强国际交流合作，密切与友城务实合作，推动国际组织、商会和经贸促进机构落户。（市外办）
70.优化涉外服务环境。（市外办）
71.优化口岸营商环境。（市口岸办）
五、着力推进乡村振兴，开创农业农村现代化新局面
72.切实保障粮食安全。（市发展改革委、市农业农村局）
73.坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。（市自然资源和规划局、市农业农村局）
74.加强高标准农田建设，粮食产能稳定在170万吨以上。（市农业农村局）
75.实施种子工程攻坚行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，重点培育小麦、玉米、畜禽、水产等优质种子种苗，支持种子企业做大做强，打造中国北方种业硅谷。（市农业农村局）
76.再改造老龄苹果园40万亩。（市农业农村局）
77.实施莱阳梨高质量发展行动。（市农业农村局、莱阳市政府）
78.加强烟台葡萄酒产区保护。（市商务局、市市场监管局、市农业农村局）
79.改造提升农村公路500公里。（市交通运输局）
80.完成374个建制村城乡公交一体化。（市交通运输局）
81.基本实现农村规模化供水全覆盖。（市水利局）
82.全市美丽乡村示范村覆盖率达到40%。（市农业农村局）
83.强化农村党建引领，高质量完成村“两委”换届。（市委组织部、市民政局）
84.发展新型农村集体经济，争取2000个以上村集体经济收入超过10万元。（市农业农村局、市委组织部）
85.涵育文明乡风，新时代文明实践站覆盖率达到90%以上。（市委宣传部、市文化和旅游局、市民政局）
86.巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，设立过渡期，健全防止返贫监测和帮扶机制，防范出现新致贫和返贫。（市扶贫办）
六、着力办好民生实事，顺应群众美好生活新期盼
87.加快国土空间总体规划编制。（市自然资源和规划局）
88.实施161项市区城建重点项目。（市住房城乡建设局）
89.新改造提升137个老旧小区。（市住房城乡建设局）
90.健全智慧交通管理服务系统。（市公安局）
91.综合改造6条城市主次干道，优化一批交通堵点。（市城管局）
92.扩大垃圾分类覆盖面。（市城管局）
93.抓好背街小巷环境整治。（市住房城乡建设局、市城管局）
94.坚持“房住不炒”，加大新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房保障力度。（市住房城乡建设局）
95.开工建设棚改安置房5948套。（市住房城乡建设局）
96.为9580户困难群众发放住房租赁补贴。（市住房城乡建设局）
97.基本解决不动产登记历史遗留问题。（市自然资源和规划局、市住房城乡建设局）
98.全面落实就业创业扶持政策，加大援企稳岗力度，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业基本盘，兜牢困难人员就业，确保全市就业局势总体稳定。（市人力资源社会保障局）
99.年内城镇新增就业10万人以上，高校毕业生在烟就业4万人以上。（市人力资源社会保障局）
100.年内新增公办幼儿园100所，学前教育公办率达到50%以上。（市教育局）
101.实施乡村教育质量提升支持计划，新改扩建中小学25所。（市教育局）
102.烟台一中幸福校区、一职专新校区建成投用。（市教育局）
103.全面推行小学课后托管服务。（市教育局）
104.深化校地合作，支持山东工商学院和滨州医学院创建大学。（市教育局）
105.举办建党100周年主题“五个百场”系列活动。（市文化和旅游局）
106.支持广播电视、新闻出版事业发展。（市文化和旅游局、市委宣传部、烟台广播电视台）
107.深入开展全民阅读。（市文化和旅游局）
108.高水平建设市级文化中心。（蓝天集团）
109.开展文化惠民活动，提高公共文化服务水平。（市文化和旅游局）
110.巩固文明城市创建成果，让文明理念深入人心。（市委宣传部）
111.启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，加强各级疾控中心建设。（市卫生健康委）
112.新建市妇幼保健院、扩建市中医医院。（市住房城乡建设局、市卫生健康委）
113.扩建奇山医院。（市卫生健康委）
114.创建100处示范化村卫生室。（市卫生健康委）
115.推动中医药传承创新发展，让优秀的中国传统医学更多地惠及群众。（市卫生健康委）
116.高标准做好国家卫生城市复审工作。（市卫生健康委）
117.完成全民健身中心。（芝罘区政府）
118.完成帆船帆板训练基地建设，建成冰上运动综合体。（市体育局）
119.突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治。（市生态环境局、市发展改革委、市交通运输局）
120.制定空气质量达标与温室气体达峰规划。（市生态环境局）
121.加大煤炭消费压减力度。（市发展改革委）
122.认真落实河长制、湖长制、湾长制、林长制，大力开展入河排污口排查和入海排污口整治。（市水利局、市生态环境局、市自然资源和规划局）
123.加强耕地土壤风险管控修复，保障耕地安全。（市农业农村局）
124.加快裸露山体、废弃矿山生态修复。（市自然资源和规划局）
125.支持长岛争创全国首个海洋类国家公园。（长岛综合试验区管委）
126.推动昆嵛山保护区创建全国一流国家级自然保护区。（昆嵛山保护区管委）
127.深入实施全民参保计划，居民基本养老保险平均保障水平要再提高5%左右。（市人力资源社会保障局）
128.各类困难群体救助保障标准再提高10%左右。（市民政局）
129.降低基本医疗保险起付线标准，大幅提高职工大病保险待遇。（市医保局）
130.统筹推进养老事业和养老产业发展。（市民政局）
131.各行业都要为老年人开辟专门服务窗口，不能让老年人因不会使用现代智能装备而造成生活不便。（市卫生健康委、市发展改革委）
132.全面加强12345政务服务热线功能，及时办理群众反映的各种问题。（市政府办公室）
133.继续压减一般性支出。（市财政局）
七、着力夯实安全发展基础，完善风险防控新机制
134.毫不放松地抓好疫情防控，稳妥推进新冠病毒疫苗接种，确保不出现规模性输入和反弹。（市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组指挥部办公室）
135.深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强非煤矿山清理整顿和安全管理，开展好对各行业各领域的大排查大整治。（市应急局、市安委会各成员单位）
136.加强食药安全监管，建设更高水平食品安全示范城市。（市市场监管局）
137.严厉打击各类违法犯罪行为。（市公安局）
138.努力化解信访积案，及时处置各种社会矛盾。（市信访局）
139.加强金融风险防控，严厉打击各类金融违法行为，严厉打击恶意逃废债行为，加大不良贷款处置力度。（市地方金融监管局、市公安局、人民银行烟台市中心支行、烟台银保监分局）
140.强化政府债务管理，规范举债融资行为，推动政府融资平台市场化转型、规范化发展。（市财政局）
141.健全退役军人服务保障体系，积极开展双拥共建活动，让全国双拥模范城金字招牌永驻烟台。（市退役军人局）
八、着力推进治理体系和治理能力现代化，实现政府服务效能新提升
142.全市政府系统要自觉加强政治建设，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落到实处。（各级各部门各单位）
143.深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，进一步提升政务公开实效，争创全国法治政府建设示范市。（市司法局、市政府办公室）
144.自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督以及社会各方面监督，强化审计监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。（市政府办公室）
145.落实落细全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。（各级各部门各单位）
以上分工意见，括号内楷体字标注的单位为牵头单位，对该项工作负总责。各牵头单位要建立工作台账，会同各责任单位逐项研究实施方案，细化量化年度任务目标，明确分管领导、具体责任人，列出季度进度计划，填写《重点工作推进计划表》，3月4日前报市政府办公室。各区市政府（管委）要统筹抓好各项重点工作在本辖区的落地实施。市政府办公室要加强督促检查，定期通报并向社会公开完成情况。市考核部门要将重点工作纳入全市经济社会综合考核。
烟台市人民政府
2021年2月26日
（此件公开发布）
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