今年以来，烟台芝罘区持续深化“放管服”改革，聚焦企业办事方便、公平竞争、降低成本，推进一体化大数据平台、一体化政务服务平台和数字基础设施建设，通过数据赋能，全面优化流程再造，营造公开透明、“保姆式”服务的营商环境，让市场主体愿意来、留得住、前景好，不断培育和激发市场主体活力。
“人脸识别+智能审批”，企业开办从“网上办”升级到“智能办”
“本来今天就是来问问办理营业执照需要什么材料，好回去准备，没想到工作人员得知我们公司的登记地址有不动产权证书时，答复我不用准备材料也能办证。只在app上填了信息，扫了脸，没等几分钟，手续就全办好了，现在政府部门的办事效率太高了！”12月1日下午，富拓（山东）商业管理有限公司公司的负责人孙海拿着刚打印好的营业执照和新鲜出炉的一套5枚印章，高兴地对记者说。据芝罘区行政审批局商事登记科负责人刘辉介绍，孙海是在工作人员指导下，通过“企业开办一窗通平台”的“智能辅助审批”功能申请办理的营业执照。在“智能辅助审批”模块中，系统可以根据申请人填写的信息自动调取不动产登记地址以及个人电子身份证，真正做到申请人不带任何证件、材料也可以办营业执照。而且该业务系统将原来的“材料指导、受理、审核”三个环节精简为一个审核环节，不仅能自动智能受理申请，还能同时全自动生成申请书、公司章程、住所承诺书等其他企业设立所需材料，减少了申报审批环节，优化了业务流程，审批用时平均缩短70%以上，真正实现了推动企业开办向“零人工”服务模式转型升级。“审批完成后，企业登记信息会同步推送到自助服务终端和电子公章系统，营业执照与印章当场就能取走，避免了企业再跑腿。”刘辉说。
近年来，芝罘区依托一体化政务服务平台建设，打造“智慧政务”特色服务品牌，以信息化建设为引领，聚力数据支撑，推动实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端有机结合，实现线上线下功能互动、融合互通，搭建全方位的政务服务“智慧办”平台。同时持续推进“证照分离”改革，推进电子证照归集运用，通过电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享。探索实行“免证办”模式，配合相关部门推进电子证照应用，通过业务系统与电子证照库的对接共享，依据电子证照库里存在的证件，实现免纸质材料办理相关政务服务事项，加强电子证照运用，对实现跨地域、跨部门互认互信，促进市场健康快速发展起到了积极作用。
“5G+工业互联网”，助力产业从传统式向数字化转型升级
偌大的生产车间，环境干净整洁，一尘不染，移动机器人来来往往，而工人却寥寥可数，也全然没有想象中的机器轰鸣，火花四射……这是12月6日记者在烟台冰轮智能机械科技有限公司3D打印智能成型车间采访时的感受，据冰轮集团董事长李增群介绍，冰轮集团为响应绿色、智能发展的号召，积极投身传统制造业转型升级，以信息化、自动化、物联网、机械工程、系统工程等跨专业融合团队为主干，利用物联网、云平台、大数据、人工智能等数字技术，搭建智汇云台MICC，平台开放共享，赋能多品种小批量离散制造企业，助力企业数字化转型。
“以我们的3D打印智能成型车间为例”，烟台冰轮智能机械科技有限公司副总经理田立海说，“车间配备了摄像头、智能操作端等集成在智控中心，可远程监控每个设备运行情。通过传感器可采集各类生产数据，包括产品的合格率、设备的开动率等，整个工厂通过物联网技术的应用，完全实现了设备数控率100%，设备联网率100%。整个工厂只有20人，生产效率是同等规模传统铸造的5倍以上。”
而集团旗下的哈特福德压缩机数字工厂更是以“机器设备为躯、人机互联为脉、智能数据为脑”，用数字技术统一大脑、统一执行、统一物联、统一协同，1000多个流程线上运行，100多个管理机器人替代了近20个岗位，机器人成为这里的员工。与传统工厂相比，压缩机智能工厂可达到员工减少50%、产能增加40%、交期缩短60%、设备联网率100%、数据打通率100%、质量一致性得到显著提升，生产效率是传统压缩机制造的3倍以上，年产压缩机万余台。
芝罘区工信局信息科科长王娴慧告诉记者，在“互联、数据、共享、平台、绿色”为特征的新工业时代，“数智化”成为制造业转型升级的关键命题。近年来，芝罘区正加快完善数字经济政策体系，支持数字基础设施建设，不断推动数字产业化和产业数字化创新发展，进一步加大对企业数字化、网络化转型服务力度。
在数字经济基础设施方面，加快5G网络建设，加大基站站址资源支持， 将5G网络建设所需站址等配套设施纳入城市更新规划，截至目前，已累计建设5G基站1200余个，实现全区党政机关、商场、写字楼、道路及小区等重要场所的连续5G信号覆盖，建设数量和规模居全市之首，为工业互联网发展提供优质5G网络环境。提升工业互联网技术创新能力方面，支持“5G+工业互联网”融合应用发展。鼓励企业在平台数据采集、设备连接关键节点及核心技术等领域的工业互联网技术研发，开展技术攻关，抢占行业制高点，促进工业互联应用场景不断丰富。像东方电子集团有限公司构建基于“云、管、边、端”的电力物联网系统架构，在电力物联网领域核心技术达到国际领先水平；山东港通智汇信息技术有限公司建设烟台“智慧港口”节能环保安全管理云平台项目，利用地理信息、虚拟仿真、物联网、云平台、大数据等技术和节能环保知识模型，实现码头和堆场管控系统的互联互通；烟台淼盾物联技术有限公司自主研发智慧消防与应急管理平台，通过人防与技防的有机结合，实现消防管理掌控全面升级，为我区今年的安全生产检查工作提供大量的人力和技术支持。图灵智能开发的智慧充电桩在我区得到广泛利用，有效解决电瓶进电梯带来的安全隐患……
“在未来两年内，我们将力争建成智能化、绿色化制造等示范企业、工厂、车间10处以上，全区新一代信息技术产业产值突破80亿元，引进培育5家智能服务试点示范企业。”王娴慧说。
“大数据检索预警+云上千里眼”，推动监管模式由单一向综合转变
11月30日下午，芝罘区卫生执法人员来到市区一家民宿进行执法检查，在这之前他们曾得到消息，这家企业缺少有效的卫生许可资质，因此执法人员特地到现场进行调查核实，而消息的来源既非媒体爆料，也非群众举报，而是“芝罘智慧卫监大数据监管平台”自动发出的监管预警。
今年以来，芝罘区积极运用大数据、区块链等新技术，深入开展智慧监管，不断提升监管能力和水平，促进监管规范化、精准化、智能化，实现由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变。针对“网络平台缺乏有效监管，商家入驻门槛低，导致某些网络平台上在卫生监管方面存在漏洞，执法人员一一排查需要消耗大量人力物力，且排查难度极大”的情况，芝罘区开发了一套基于大数据分析的卫生健康监测预警系统——大数据场所检索预警，该平台能够对各类网站及APP（美团、饿了么、大众点评、口碑等）上的有关卫生监督执法相对人（住宿、美容美发、洗浴、医疗美容等）的基本信息进行“巡察”“筛查”，借助大数据、云计算、互联网、人工智能等新兴技术，充分利用已有信息系统和数据资源，将收集的相关信息与卫生监督信息平台进行整合、分析，打破信息壁垒，实现数据共享互通，解决“信息孤岛”，通过“蓝盾预警”板块对公共卫生、医疗卫生和传染病监督执法等方面有突出问的可疑商户进行预警，从而帮助卫生监督执法人员准确的进行现场核查，开展卫生健康精准执法，让“云上”漏网之鱼不再逍遥法外，通过“线上线下”齐抓共管，有效减少卫生安全隐患。
除此之外，芝罘区还在部分医疗机构、核酸检测机构、公共场所、餐饮具集中消毒单位、职业危害用人单位等12个单位、19个点位安装了远程视频摄像头，通过芝罘卫监智慧指挥中心中央控制大屏，可实时看到医疗机构预检分诊处、消毒供应中心、医废暂存处，公共场所消毒间、布草间，学校及托幼机构晨午检处、餐饮具集中消毒单位除渣区、包装区，职业危害作业场所的现场画面，卫生监督员可同时对上述领域进行远程在线监管和过程‘云存储’，实现监管模式由“时点监督”向“实时监督”、“过程监督”转变。芝罘区卫监所监督一科科长姜鑫告诉记者：“这种智慧监管的模式不仅提升了政府部门的监管效能，也避免了上门检查对企业的打扰，促进了全区营商环境的优化。”
“部门协同办+一链式服务”，让办事群众从“少跑腿”到“不跑腿”
今年暑期入学季，芝罘区小一、初一新生家长纷纷反映，现在新生入学申请方便多了。来自临沂的宋先生在芝罘区经营了一家食品店，他告诉记者：“以前听说给孩子办入学手续挺费劲，得跑公安、不动产登记中心等好几个地方开证明，今年孩子要上小学，我都打算关一天店专门去跑手续。结果今年芝罘区的新生只需在手机填报信息并上传资料就能报名，我一趟腿也没跑就把孩子的入学手续办好了。”
教育、医疗等社会配套是城市营商环境的重要体现。芝罘区将打造“数字政府”与深化“放管服”改革紧密结合起来，坚持问题导向，从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，通过信息资源共享，推动部门间政务服务协同联动，实现各类电子证照的多业务、多部门协同办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。
据芝罘区大数据局电子政务科工作人员王顺然介绍，今年上半年，为提供高效、便捷的义务教育招生服务，简化报名流程，让家长少跑腿，让数据多跑路，芝罘区依托一体化大数据平台，推动“智慧教育”创新应用开发，搭建了芝罘区中小学智慧招生平台，打破了区教体、人社、不动产、住建、公安等部门的数据壁垒，实现了部门间数据共享，为智慧招生平台打下数据基础。适龄新生家长通过“爱山东·烟台一手通”APP，选择智慧招生平台，填报必要的基本信息后，便可完成报名。智慧招生平台根据家长所填报的信息，自动完成对户籍、社保、不动产等有关证照数据的调取和比对，并将最终录取结果推送给家长。不仅达到了“让数据多跑路、群众不跑腿或少跑腿”的目的，而且最大限度的减少了误填、造假和误判的空间，让招生入学更加公平、公正、公开。今年的义务教育招生报名期间，还恰逢烟台市新冠疫情防控最焦灼的时期，由于启用了智慧招生平台进行报名，使招生工作既没有因疫情影响工作进度，又有效地避免了人员聚集。
“近年来，芝罘区坚持数据驱动，打破数据壁垒，全面推动全区数据资源共享开放，让数据资源流起来、活起来。目前全区政务资源目录近2000条，面向社会开放目录数超过500条。”芝罘区大数据局副局长尚新刚告诉记者，“下一步，我们将加快形成公共数据和社会数据整合应用生态，围绕教育、医疗、养老、旅游等重点领域打造更多便民、利民应用场景。加快电子证明应用场景推广，持续探索数据和电子证照应用新模式，加强政务服务、行政执法检查及社会生活等领域全面推广，实现各类电子证明应用落地，打通企业群众办事最后一公里的堵点”。
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