根据区委统一部署，2021年4月上旬至2021年5月中旬，区委第一巡察组对办公室开展了巡察。8月27日，巡察组向办公室反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高政治站位，增强思想行动自觉。区委巡察组反馈意见后，2021年8月29日，区委办公室召开了班子会议，认真研究巡察反馈的问题，要求全办上下正确认识和对待整改工作，以钉钉子精神抓好整改落实。根据前期巡察工作方案，第一时间明确了6名科级干部为整改责任领导，7名科室负责人为整改责任人，统筹抓好巡察整改工作。
（二）卡实责任分工，凝聚工作合力。对照巡察反馈问题，研究制定《区委办公室关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将4方面9类问题进一步细化分解，制定了32条整改措施，逐一落实责任领导、责任科室、责任人，建立问题整改清单台账，对存在问题逐一对账销号，要求立行立改、改出成效，切实把巡察组提出的意见建议转化为改进作风、推进工作的实际行动。
（三）从严督导部署，确保整改工作成效。区委办公室先后召开3次班子会议，研究问题整改落实情况，对整改过程中的重大事项、关键环节和突出问题进行了反复部署强调，提出明确要求。要求各科级干部充分发挥模范带头作用，对整改措施制定、整改任务推进、整改成果运用等方面靠上研究、加强调度，及时掌握整改进度，督促整改落实，确保整改工作取得实效。
（四）坚持举一反三，健全完善长效机制。针对反馈意见中每个问题的整改落实，全办上下坚持把制度建设放在突出位置，对相关问题、类似问题进行全面梳理排查，深入研究分析问题产生的深层次原因，举一反三、建章立制，注重从源头上彻底解决问题，切实做到以制度管权、管人、管事，达到标本兼治的效果。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于“学习贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不实，履行职责有差距”方面问题
1.针对“学习流于形式，注重实效不够”的问题。一是开展常态化理论学习。建立常态化学习机制，定期组织班子理论中心组学习，围绕所学内容谈学习体会、工作思路及下步举措，切实巩固学习成果。截至目前，已学习《习近平法治思想》《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示的通知》《习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话》《用好红色资源 传承好红色基因 把红色江山世世代代传下去》《李干杰同志在省十三届人大六次会议上讲话精神传达提纲》等内容，进一步加深对先进理论思想的理解把握。二是开展常态化自学。每周三晚，开展半小时理论学习自学活动，结合党史学习教育，组织办公室全体成员自学《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等四本指定学习材料。8月份以来，已组织集体自学6次，真正把理论知识学深学透，做到入脑入心、见言见行。三是多渠道交流学习。组织办公室全体党员干部持续参与学习强国、网络党校等平台学习，不断提高理论知识水平，同时在单位微信群中开展每周好文分享活动，深度交流、互促提升。截至目前，开展好文分享活动8次，推荐好文30余篇。
2.针对“贯彻上级决策部署不到位”的问题。一是强化改革顶层设计。制定《改革工作要点挂图作战表》，对162项改革任务逐项明确年度目标、成果形式、年度计划等，实行台账化管理，完成一项销号一项。持续深化园区体制机制改革，研究制定《芝罘区园区体制机制改革“回头看”工作实施方案》，深入开展自查自纠，并积极推行“飞地”“飞企”模式。开展改革任务落实半年“回头看”“补短板、强弱项”集中调研督导等活动，聚焦热点难点、亮点弱点抓督战，健全考核激励、评估问效、容错纠错等制度抓保障，全面加快各项改革事项进程。截至目前，改革工作要点162项重点任务扎实有效推进，三季度目标全部完成。二是强化跟踪督导。聚焦区委中心工作和重点事项，将主要领导批示批办事项纳入督查台账，通过过程跟踪、现场参与、督查协调等方式，第一时间跟踪督办，第一时间落实到位，助推各项工作有序落实、取得实效。三是强化作风建设。组织办公室全体党员干部集中学习贯彻全市作风建设推进会议精神，聚焦“七问”，谈认识、谈体会，深入查摆自身问题，明确整改举措，累计收集办公室党员干部作风建设感悟23篇，不断推动作风建设走深走实、取得实效。
3.关于“履职尽责的能力有差距”问题
（1）针对“统筹谋划上站位不高，谋大局、促改革的水平不够”的问题。一是强化统筹谋划。在全区组织开展“‘突破芝罘’怎么办”大讨论活动，引导全区上下围绕8项讨论重点召开问题剖析会，坚决破除各类作风顽疾，做到触及思想、推动工作。创新开设“‘突破芝罘’怎么办·一把手访谈”专栏，在媒体平台发布38期，推动活动走深走实、取得实效。全力配合做好市委常委扩大会议来区召开相关工作，高标准完成“突破芝罘”工作情况汇报，真正理清发展思路，找准城市更新方向，高标准、高效率推进城市更新工作。二是强化改革督察。聚焦上级和区委作出的重大改革部署、年度工作要点、“重点工作”中明确的重要改革部署，制定下发年度督察工作计划，明确了7项改革督察重点任务、工作目标和责任分工。8月份以来，到13个部门实地开展调研督察，帮助解决问题20余个，打造省级及以上工作亮点51个。三是加强政策研究。围绕“城市更新”发展路径，搜集北京、上海、深圳等先进地区经验做法，进行深入政策解读，并在《芝罘信息》刊发，供全区各级领导干部参阅，切实发挥好参谋助手作用。今年以来，围绕产业链招商、街长制、文旅产业、人力资本产业等重点工作，在《芝罘信息》刊发调研近20篇，区委区政府主要领导批示10余次。
（2）针对“学习调研等基础性工作投入精力不足，能力的提升与职责要求有差距，参谋助手的作用发挥不够充分”的问题。一是健全常态化学习调研机制。坚持每月每人下沉基层一线1次，聚焦经济运行、基层党建、社区治理等方面深入开展调查研究，形成专题调研报告，为区委主要领导提供决策参考。8月份以来，累计撰写《关于芝罘区在省内外中心城区指标排名情况的报告》《关于城市更新工作进展情况的报告》等调研报告5篇。二是深入开展调查研究。在全区组织开展“摸实情 出实招 求实效”大调研活动，划分课题征集、调研实施、成果评比三个阶段，组织全区各部门单位围绕全区中心工作、部门工作职责、群众关心关注的问题展开调研。截至目前，已完成调研课题征集，下步将优中选优编发《呈阅件》，呈报区领导。三是创新开展“全员办信息”活动。组织办公室党员干部每月撰写工作动态类、经验交流类、问题反映类等6类信息，同步建立联系部门单位机制，各科室经常性深入基层发现挖掘信息点，掌握第一手资料，不断提升写作水平和参谋助手能力。截至目前，已编发“全员办信息”活动通报6期，撰写的信息上报省市100余条。
（3）针对“‘三重一大’事项议事制度落实不实”的问题。一是提高思想认识。召开办公室班子会议，集体学习《芝罘区委办公室“三重一大”事项集体决策管理制度》，对“三重一大”事项，严格科学化、民主化、规范化管理，坚决按规定程序执行。目前，办公室重大事项都通过班子会同意后实施。二是严格人事管理。对办公室人事调整，严格请示、酝酿、谈话调研、民主推荐等程序，并召开班子会议讨论决定，保证决策过程科学民主。
（二）关于“落实意识形态工作与业务工作结合不紧密”方面问题
1.针对“意识形态工作责任制落实不够，重业务轻意识形态工作，未做到‘三个纳入’‘四个一同’”的问题。一是提高政治站位。将意识形态工作摆上重要议事日程，列入年度工作要点和工作总结，与业务工作同安排、同检查。定期分析研判意识形态领域工作情况，将意识形态工作纳入党建工作责任制抓实抓牢。坚决扛牢意识形态工作主体责任，将意识形态工作与党史学习教育、省委巡视整改、文明城市创建、作风建设集中行动等重点工作紧密结合，做到同部署、同落实。二是深化理论学习。将意识形态工作纳入办公室学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。组织召开8次全体会议，传达学习各级文件精神，切实提高党员干部的舆情辨别能力、引导能力。三是巩固舆论阵地。进一步提高党员干部抓好意识形态工作的意识和能力，扎实做好意识形态领域舆情应对处置。
2.针对“班子及班子成员意识形态工作责任制落实有欠缺”的问题。一是加强组织领导。严格履行意识形态工作主体责任，坚持“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。二是突出队伍建设。抓实意识形态和宣传思想工作队伍建设，明确1名副主任、1个科室和3名工作人员负责意识形态工作。三是抓好贯彻落实。巡察工作以来，先后组织召开6次班子会，研究部署意识形态有关工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部民主生活会和述职报告的重要内容，做到同部署、同落实。
（三）关于“全面从严治党压力传递不够，监督管理不严”方面问题
1.针对“形式主义禁而不止”的问题。一是扎实转变文风会风。进一步完善办文办会制度，在精文减会上严格把关，可发可不发的文件一律不发，内容相近的尽量合并，能转发的要提出明确工作要求；印发《区委办公室 区政府办公室 关于进一步规范会议活动的通知》，严把会议规模和时间，能用现场办公、视频会议等形式解决问题的，就不集中开会，能合并的会议尽量合并召开。进一步学深吃透上级文件精神，制发文件紧密结合区情实际，措施切实可行，增强制定文件的目的性和实效性。8月份以来，研究制定《“突破芝罘”实施意见》等5个规范性文件，其中《芝罘区精准精细抓经济运行推动高质量发展的行动方案》在全市推广学习。二是严格落实“双报到”“街巷长”制度。依托“我为群众办实事”活动，组织办公室全员下沉街道、社区参与文明城市创建、卫生城市复审等工作，每周至少徒步巡街4天。8月份以来，累计下沉120余次，解决群众问题30余件。三是树牢宗旨意识提升服务群众水平。聚焦市级交办的12345政务服务热线群众不满意工单，加强督导调度、持续跟踪问效，实打实解决一批群众反映强烈的重点、难点问题。截至目前，累计开展专项明察暗访11次，编发作风简报4期。聚焦全区消防安全隐患、老旧小区加装电梯、小区物业管理等民生事项，及时开展调研并通过《芝罘信息》报区级领导参阅。
2.针对“日常管理制度落实不到位”的问题。一是强化责任意识。牢固树立法治观念，视财经纪律为高压线，强化监督，规范管理。财务分管领导、工作人员要提高责任意识，严格审查财务票据，坚决杜绝不合规票据入账。二是强化业务能力学习。组织财务工作人员集中学习了《关于进一步加强全区机关事业单位财务管理的通知》《关于严肃执行财经纪律加强财政财务管理的意见》等财务制度，严格按照制度要求结算差旅费、招待费、会议费等费用。工作中定期与财政局相关业务科室、机关事务中心财务科沟通对接，确保财务管理符合规定。三是强化审批流程落实。严格落实加班餐审批流程，严格按照时限要求进行报销。四是严格落实工会经费管理制度。组织工会工作人员对照《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等规范性制度文件认真学习，对巡察反馈问题进行集中梳理和查漏补缺。开展工会活动前制定周全的活动方案，活动严格按照方案开展。五是严格公务车辆管理使用。按照《关于进一步加强公务用车管理有关事项的通知》规定，规范派车、用车流程。修订完善《芝罘区应急密码通信车使用管理规定》，严格执行机要通信用车审批程序，确保公务用车管理规范。
（四）关于“履行党建主体责任不到位，党建工作不扎实”方面问题
1.针对“抓党建工作用力不足”的问题。一是严格落实党建工作责任制。研究制定标准化规范化建设任务清单，严格党员队伍管理、提高组织生活质量、做好会议活动记录，推动党支部建设任务落到实处、见到实效。加强党支部队伍建设，补选后支部成员平均年龄不到30岁，90后年轻干部占比达到一半，支部活力进一步增强。二是加强督促提醒。严肃党内政治生活，建立“周督促、月检查”工作机制，由党支部组织委员牵头，督促3个党小组落实好各项规定动作。三是创新组织生活形式。围绕中心工作、建设队伍，创新组织生活形式、丰富组织生活内容，开展“奋斗百年路启航新征程”主题党课、“聚焦中心、一线服务”等沉浸式、体验式活动，充分激发党员参加组织生活的积极性和主动性。四是完善考评体系。探索“党员积分管理”+“星级党员评定”的管理模式，根据党员参与组织生活、发挥作用情况进行相应积分量化，定期根据积分评选五星党员，优先推荐各类表彰奖励。今年以来，先后评选10名五星党员。
2.针对“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。一是抓实警示教育。召开党风廉政建设工作会议，分别组织班子成员、全办党员干部、各业务科室观看4部警示教育片，学习案例通报，提高廉政风险防控意识，时刻绷紧纪律之弦。二是提升工作规范化水平。健全完善《区委办公室工作规范》等制度，逐一明确各项工作流程。规范记录《落实党风廉政建设主体责任台账》，进一步强化管党治党责任落实。三是强化监督执纪“四种形态”应用。进一步压实班子成员“一岗双责”责任，通过科室会议、党小组学习等形式，对分管科室工作人员进行谈心谈话。四是加强干部队伍作风建设。组织全办党员干部围绕市委主要领导作风建设“七问”查不足、谈感悟，逐个科室查摆问题，每个人对照剖析，逐一制定整改措施，推动干部作风持续好转。
3.针对“干部能力培养力度不够”的问题。一是不断提升年轻干部综合能力。聚焦“问策能对”，开设“每周三大课堂”，组织全办党员干部开展集中学习。围绕全区重点工作，每月邀请一个部门专业人员讲授业务知识，帮助年轻干部迅速增长才干。目前，已邀请统计局、自然资源局、发改局、行政审批服务局等业务骨干授课4期。二是着力增强年轻干部写作水平。聚焦“提笔能写”，创新开展优秀文章分享活动，每周组织一个科室在“红领先锋”微信群分享党史知识、各级政策、外地经验、业务知识等。组建“17先锋”文稿写作小组，由党支部青年委员加强日常指导和帮助，全面提升年轻干部文字水平。三是加强实践锻炼。聚焦“遇事能干”，组织开展“进基层、强服务、促发展”专项活动，研究制定活动方案，明确4项工作任务，每个科室联系服务11个部门单位，确保将区委决策部署传达到位、将部门重点工作经验总结到位、将基层问题困难反映到位。选派3名优秀年轻干部到城市更新指挥部、金融中心建设指挥部、软弱涣散党组织专项整治等重点工作一线开展锻炼，进一步提高解决实际问题的能力和水平。
三、今后整改工作打算
经过三个月时间的集中攻坚、全力整改，区委办公室巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委要求和群众期盼相比，与做表率、当标杆标准相比，还存在一定差距。比如：理论学习成效仍需提高，服务发展质效有待增强，年轻干部能力提升还不明显。下步，区委办公室将继续严格按照巡察整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（一）提高思想认识，坚决扛牢政治责任。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实区委关于巡察整改工作的相关要求，推动巡察整改工作向纵深发展。
（二）强化责任担当，全面从严管党治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，层层传导压力，从严抓好各项任务落实。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，创新主题党日活动形式，提高组织生活质量，增强组织生活吸引力和参与度。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，持续巩固和发展良好的政治生态。
（三）巩固整改成果，建立常态长效机制。坚持把严的标准、严的要求、严的作风贯穿始终，推动巡察整改工作走深走实。对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”，严防问题反弹；对需要长期整改的任务，持之以恒地抓、锲而不舍地改，确保整改成效。着眼长远建章立制，坚持治标与治本结合、预防和惩戒结合，把整改过程中好的经验做法固化下来，不断织牢扎紧制度的“笼子”。
（四）做好结合文章，强化整改成果运用。坚持以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与巩固党史学习教育成果结合起来，与服务全区发展大局结合起来，真正把整改成效体现到转作风、抓落实、促发展上来，体现到高质量参谋决策、高精度督导督察、高标准办文办会、高水平推进改革上来，全力打造“政治优秀、业务优异、服务优质、队伍优胜、作风优良”的五优模范机关。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0535-6224141
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