2021年11月19日10：00-10：40，市民政局党组成员、副局长徐明浩同志主持召开党组（扩大）会议。现记录如下：
一、听取党建办关于廉政风险防控工作实施方案的汇报
王玉华：为进一步筑牢党风廉政建设防线，持续深入推进全面从严治党各项工作走深走实，根据市委、市政府和市纪委监委关于加强党风廉政建设的部署安排，现制定民政系统廉政风险防控工作实施方案如下：
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市纪委全会精神，按照“坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为支撑，在民政系统构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，促进党员干部廉洁从政、规范从政，保障民政事业高质量发展。
（二）工作原则。一是围绕中心。坚持把廉政风险防控与民政业务工作紧密结合，把廉政风险防控管理规范权力运行工作融入到业务工作全过程，促进民政事业健康发展。二是突出重点。坚持把民政工作中涉及保障和改善民生的资金物资分配和管理使用、行政审批、行政执法、财务管理、项目建设、干部人事等领域作为防控的重点，把规范权力运行作为防控的核心内容，把提高权力运行的透明度作为防控的主要手段，把对权力运行的全程监控和有效降低廉政风险作为防控的主要目标。三是统筹实施。坚持把突出重点与整体推进相统一，既要抓防控管理的重点领域、关键岗位和关键环节，也要统筹规划民政权力运行的其他领域和环节，实现防控管理对权力运行过程的全覆盖。四是动态管理。坚持注重实效，实行动态管理，根据法律法规和规章制度的调整、防控措施落实的效果和反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。
二、实施范围和工作目标
（一）实施范围。廉政风险防控工作在民政系统全面施行，各区市民政局、基层民政单位根据实际情况参照实施。
（二）工作目标。
1.11月下旬前，初步完成民政系统廉政风险排查梳理工作，制定防控措施（具体详见附件）；年底前，全面完成廉政风险排查和相关防控措施的制定，初步建立覆盖各科室、各直属事业单位职责和权力运行的廉政风险防控管理体系。
2.在今后1—2年内有针对性地加强教育、完善制度、强化监督，将廉政风险防控管理的要求融入到各项业务工作流程中，建立起相对规范的廉政风险评估与防范机制、行政权力公开透明运行机制、行政权力行使责任追究机制等，为廉洁自律、监督检查和公开透明等提供良好的制度保障，有效防控不廉洁行为的发生，最大限度地降低廉政风险。
三、工作要求
一是提高认识，积极参与。加强廉政风险防控是扎实推进全面从严治党和党风廉政建设的一项重要基础性工作，是健全惩治和预防腐败体系建设的重要内容。要从建设廉洁机关、廉洁单位的高度，充分发挥民政部门在社会建设中的兜底保障作用，充分认识这项工作重要性，增强工作的积极性与主动性。
二是加强领导，务求实效。在局党组的坚强领导下，由局党组成员带头，各科室（局）、各直属事业单位主要负责同志亲自抓，明确相关人员的责任，充分调动全体干部职工的积极性，做到全员关心、全员参与，切实把这项工作抓紧抓好。
三是强化监督，落实责任。从现在开始，各科室（局）、各直属事业单位要实施廉政风险防控动态管理，局机关纪委要加强检查指导和督促落实，对存在风险防控薄弱环节的单位和个人，采取有效措施，控制和化解廉政风险。对不按照规定落实廉政风险防控措施的，按照有关规定，采取提醒警示、谈话诫勉、责任追究等措施，及时帮助和督促其纠正；对整改不力的，按照相关规定作出处理，推动建立长效机制。
现提请局党组审议。
徐明浩：大家有没有意见？
王培杰：个别廉政风险点需要表述得更准确一些，把工作工作中涉及廉政方面的风险表述出来，而不是工作上存在的问题。其他没有意见。
王欣培：没有意见。
韩喜强：没有意见。
徐明浩：原则同意。对于廉政风险点请各科室（局）和分管领导再仔细斟酌一下，表述要准确，定性要准确，不能把履职问题、工作能力问题等同于廉政问题，请党建办牵头进一步修改完善后印发执行。
二、听取党建办关于双报到工作开展情况及双帮双促工作情况的汇报
王玉华：一、党员“双报到”工作开展情况
2021年度，局机关党委6个党支部按照年初制定的共驻共建需求清单，充分发挥民政党员义工服务队的先锋作用，扎实开展党员“双报到”工作。年底前，各支部均能完成年度计划，领导干部都按要求发挥表率作用，参与了相关活动，累计开展活动47次，帮助社区解决问题28个，得到“双报到”社区的充分肯定。按照规定，党员“双报到”工作应该每月至少开展1次，今年受疫情影响,个别支部因为全员封闭管理达不到此项要求，党建办将积极做好与上级部门沟通和解释工作。
二、开展“双帮双促”工作情况
今年10月，市委办公室、市政府办公室印发了《关于开展“双帮双促”活动的实施方案》，市委组织部要求结合《关于推进“双报到”工作提升服务社区、服务群众质量的实施意见》（烟办字〔2019〕82号），以“双报到”、部门包村等工作为依托，开展群众走访活动，要求党员干部每月至少开展1次群众走访工作，掌握群众诉求、摸清问题根源、解决实际困难，并按月统计汇总“入户走访次数”“走访群众户数”“开展入户走访党员数”“摸排问题数”“转交问题数”等，及时上报相关数据。
因第七轮包村工作尚未展开，建议由局领导班子成员带队到“双报到”社区开展此项工作，党建办负责对接社区拿出可行的工作方案，并将此活动落实到每个支部。
徐明浩：大家有没有意见？
王培杰：同意。根据组织部要求，“双报到”“双帮双促”工作必须纳入党组会进行集体研究。总体上看，我们开展的活动相对少一些。下步，党建办在活动时间、人员安排上要尽量灵活，组织开展形式多样的活动，提高工作质效。
王欣培：同意。
韩喜强：同意。
徐明浩：同意。党建办要科学谋划、精心组织，确保“双报到”“双帮双促”取得更加扎实的成效。
三、听取人事科关于2022年度培训预算的汇报
曲鹏：明年，各科室（局）共筹划安排17项培训，具体内容以表格形式列出，总预算53.685万元，较去年减少近30万元，主要是养老人才培训30万元预算剔除了，总的预算金额和今年基本持平。另外，每年的培训计划需要报组织部备案，原则上报备内容之外的培训不能组织。请局党组研究审议。
徐明浩：大家有没有意见？
杨振华：今年培训预算财政给了15万元。目前各科室（局）报的预算金额都是按照满额标准计算的，具体执行过程中，都要严格控制培训人数、时间、标准，压减经费支出，基本上财政批复的预算能够满足全年培训任务。
韩喜强：同意。
王欣培：同意。
王培杰：同意。
徐明浩：同意。
四、听取慈善社工科关于推荐2021年度全省学雷锋志愿服务“四个100”先进典型情况的汇报
王佩丽：近日，接市文明办通知，要求各区市及市直部门推荐申报2021年度全省学雷锋志愿服务“四个100”先进典型。每个类别不超过1个名额。其中：最美志愿者的推荐条件主要是：拥护党的领导，长期积极参加志愿服务活动，事迹突出、群众公认；最佳志愿服务组织的推荐条件主要是：成立2年以上，注册志愿者不少于20人，经常组织开展志愿服务活动，成效显著，社会反响好；最佳志愿服务项目的推荐条件主要是：实施2年以上，参与志愿者不少于20人，能够持续稳定开展，产生明显社会效应。根据要求，在前期各区市民政部门、直属事业单位推荐的基础上，经初步筛选，建议名单如下，请局党组审议：
一、最美志愿者
王瑞英（市老年福利服务中心推荐）：该同志政治理想信念坚定，自2012年起开始参加志愿服务，已累计志愿服务时间2432小时，她大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，具有很强的社会责任意识、奉献意识，牵头组建了多个志愿服务队，策划并开展了走进养老院尊老敬老、关爱空巢老人等多个志愿服务项目，并积极联结心理咨询师、医护专家、律师等人员，在社区参与、情感慰藉、居家安全和自我价值感提升等方面提供志愿服务。
二、最佳志愿服务组织
栖霞市星光公益服务中心（栖霞市民政局推荐）：该组织成立于2015年，参加志愿服务690多人，多年来共接收善款百余万元，为400多名社会弱势群体送去了温暖与力量。其中，救助孤寡老人200多名、一对一资助学生245人、残疾人25名。
三、最佳志愿服务项目
同在一片蓝天下慈善花儿朵朵开项目（市慈善总会办公室推荐）：该项目于2017年由市慈善总会组织开展，参与志愿服务600余人，已投入资金80万元，精心打造了六个独具特色的“儿童之家”，通过组建队伍、打造项目、开展活动、成立基金，努力营造有利于儿童学习娱乐、健康成长的温馨家园。建立了有专业特长的辅导员队伍和关爱儿童慈善义工服务队。开展了“研学之旅”“国学教育”“亲情连线爱相伴”等活动，提升了儿童的综合素质，使孩子们能够得到公平、均衡、健康的发展。
徐明浩：大家有没有意见？
王欣培：同意。机关、基层、直属单位都统筹考虑到了，同意推荐上述单位和人员。
韩喜强：同意。
王培杰：同意。
徐明浩：同意。按程序上报。
出席：徐明浩、王欣培、王培杰、韩喜强
列席：王磊、曲鹏、杨振华、赵铭锴、贺艳红、岳福昊、刘志坚、王佩丽、王玉华
请假：田长青（参加省委党校学习）
记录：张海滨
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