为依法依规、科学合理规划布局民爆企业，推进民爆企业市场化整合、规模化经营、规范化管理，促进民爆行业安全发展、高质量发展，按照省非煤矿山整治工作统一部署要求，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、工信部《关于推进民爆行业高质量发展的意见》规定，结合我市实际，起草了《烟台市民爆企业整合方案》，现面向社会公开征求意见和建议。

一、征求意见时间

2021年8月10日至2021年9月9日

二、意见反馈方式

1.发送邮件至电子信箱：ytgxmbk@yt.shandong.cn;

2.电话及传真：0535-6253557，6288388；

3.邮寄信件地址：烟台市府后路10号烟台市工信局民爆科，邮编264003。

附件：烟台市民爆企业整合方案（征求意见稿）起草说明.doc

烟台市民爆企业整合方案（征求意见稿）.doc

烟台市工业和信息化局  

2021年8月10日    

为依法依规、科学合理规划布局民爆企业，推进民爆企业市场化整合、规模化经营、规范化管理，促进民爆行业安全发展、高质量发展，按照省非煤矿山整治工作统一部署要求，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、工信部《关于推进民爆行业高质量发展的意见》规定，结合我市实际，起草了《烟台市民爆企业整合方案》，现将《烟台市民爆企业整合方案》（以下简称“方案”）的起草情况说明如下：

一、制定文件的必要性

民爆行业是一个特许经营的特殊行业、高危行业，涉及公共安全，国家高度重视。我市民爆企业“多、小、弱、散”矛盾突出，不适应新形势新要求，不利于监督管理，不利于行业持续健康发展，严重影响了本质安全水平提升。通过整合，依法依规、科学合理做好民爆企业规划布局，深入推进民爆企业市场化整合、规模化经营、规范化管理，促进民爆行业高质量发展。

二、起草依据

按照山东省非煤矿山整治工作统一部署要求，根据《中华人民共和国行政许可法》《民用爆炸物品安全管理条例》《工业和信息化部关于推进民爆行业高质量发展的意见》（工信部安全〔2018〕237号，国务院公报2019年第5号）等有关法律法规规章规划等精神，制定本方案。

三、起草过程

起草过程中，与全市民爆销售企业逐一进行了调研沟通，并在征求省工信厅、市直有关部门意见建议的基础上，形成《方案》征求意见稿。。

四、主要内容

《方案》主要内容如下：

一是指导思想。明确了推进民爆企业整合的基本原则、工作目标等内容。

二是整合主体。明确了民爆企业整合工作的运作主体、国有出资主体及被整合范围。

三是整合路径。明确了推进民爆企业整合过程中的主要实施步骤。

四是权益保障。明确了推进民爆企业整合过程权益保障等内容。

五是保障措施。明确了推进民爆企业整合过程各相关部门的工作职责。