为进一步推动市委、市政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实，市委、市政府确定，建立重大事项联合督查督办机制。现提出以下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的重大决策和重要工作部署，进一步整合党政督查系统、市委工作部门、市政府职能部门、新闻媒体和相关单位的力显，加大对重大事项的督查落实力度，形成横向配合、纵向联动、多方参与的联合督查督办机制，推动市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，促进全市经济社会持续健康发展。

二、督查内容

（一）党中央、国务院和省委、省政府领导批示需要烟台市督促办理落实的重大事项。

（二）市委、市政府重大决策部署和重要工作会议确定的工作事项。

（三）市委、市政府工作要点确定的重要事项。

（四）市人民代表大会批准的《政府工作报告》中重点工作、重大工程及阶段性重点工作。

（五）市政府确定的为民服务实事项目。

（六）上级有关主流新闻媒体反映烟台市工作情况，经市委、市政府领导批示需督查落实的重大事项。

（七）市委、市政府领导关注或社会反映强烈的热点、难点问题。

（八）市委、市政府领导交办的需要联合督查督办的其他重大事项。

三、工作程序

（一）督查立项。根据市委、市政府领导要求以及市委、市政府重大决策部署在基层落实的实际情况，市委办公室、市政府办公室（以下简称“两办“)筛选确定需要联合督查督办的重大事项，报市委、市政府领导批准后进行督查立项。

（二）拟定方案。督查立项后，根据督查事项的内容、性质，山”两办”或责任单位拟定联合督查方案，主要包括：联合督查的任务和要求，联合督查的单位和人员，督查完成时限及责任分工等。经市委、市政府秘书长或“两办“领导审定后，以“两办“名义下发联合督查通知。

（三）现场督查。对情况复杂、问题突出的重大事项，”两办“组织参加联合督查的有关人员深入现场进行督查协调。针对存在的问题，制定解决方案和工作措施，分解任务，落实责任，明确完成时限，提出落实要求。对需要儿个部门共同办理落实的重大事项，应明确主办单位和协办单位，确保重大事项落到实处。

（四）跟踪落实。“两办”或责任单位对列入联合督查督办的重大事项，实行动态跟踪、全面准确地了解掌握重大事项的落实情况，发现问题要认真分析原因，提出改进意见。

（五）汇总反馈。参加重大事项督查的人员根据督查掌握的情况，按照责任分工，认真起草督查报告。综合性督查报告由“两办”或责任单位负责统一汇总整理，按程序报经有关领导审定后，以专报形式呈报市委、市政府领导，为领导指导工作、完善决策提供科学依据。

（六）总结通报。有关重大事项督查情况报告经市委、市政府有关领导审阅同意后，必要时以正式文件或《督查工作》、《政务督查通报》的形式进行通报，并在有关新闻媒体上予以公布，广泛接受社会舆论监督，提高工作透明度。

四、主要原则

（一）突出中心。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，有计划、有重点地就全市经济和社会发展中的重大问题进行联合督查。

（二）务求实效。按照“交必办、办必果、果必报”的要求，对需要进行联合督查的重大事项，加快工作节奏，提高工作效率，确保重大事项落到实处。

（三）全面准确。坚持实事求是，全面准确地了解和反映情况，讲真话，报实情，为市委、市政府领导正确决策提供有参考价值的意见和建议。

五、具体要求

（一）健全责任体系。各级各部门各有关单位要充分认识重要事项联合督查督办的重大意义，切实增强大局意识和责任意识，自觉支持、积极配合重大事项的督查活动。各重大事项责任单位要建立健全责任体系，明确督查工作的分管领导和具体办理人，做到任务到人、目标到岗、责任到位、上下联动、形成合力，协调一致抓好落实。

（二）提高工作效率。各级各部门各有关单位对需要本单位督查办理落实的重大事项，要在第一时间拟定工作方案，明确任务要求，落实责任措施，严格按照时限要求及时办理。凡要求反馈落实情况的事项，各承办单位都要形成办理情况报告，按程序上报。对格式不规范、意见不明确、事实不清楚、结论不准确的，应退回重办重报。

（三）建立考核机制。对承办单位责任不清、措施不利、行动迟缓而影响重大事项落实效果的，”两办“要及时予以督促；对限期内未予整改或整改不力的，要适时启动行政效能监察程序，对相关责任人进行问责。同时把重大事项督查落实工作情况纳入干部考察工作体系，作为选拔任用干部的重要依据。

（四）加强组织领导。各级各部门各有关单位主要负责人是建立重大事项联合督查督办机制的第一责任人，要切实加强对这项工作的领导，搞好督查机构建设，强化督查协调职能，充分发挥综合督查作用。要把重大事项办理落实情况纳入年度目标管理考核，作为单位评先树优的重要依据。“两办“要充分发挥综合协调的作用，加强与各级各部门各有关单位的联系，搞好沟通协调，统筹督查资源，形成督查合力，确保把重大事项落到实处。督查工作人员要强化大局意识，及时掌握市委、市政府的决策部署和工作思路，努力提高自身素质，抓好重大事项的督查落实工作，真正为市委、市政府领导决策当好参谋助手，为推动全市经济社会持续健康发展作出更大贡献。

中共烟台市委办公室

烟台市人民政府办公室

二00九年七月二十日