烟台市区公交线网整合优化提升规划

《烟台市区公交线网整合优化提升规划》经市国土空间规划委员会执行和审议委员会第 15 次会议（2020年8月31日召开）审议通过。

一、基本情况

近年来，市委、市政府高度重视公交发展。目前，市区公交线路171条，车辆2250辆，年客运量3.2亿人次，服务市辖6区近200万人口，有力保障城市运转和市民基本出行需求。

市区公交经过多年发展，虽然线网不断优化调整，但缺乏系统性顶层设计，存在线路布局不够均衡、合理，公交运营服务不够快捷、方便以及设施保障不够完善、健全等问题，服务水平相比青岛、济南等城市存在较大差距。

为进一步落实市委、市政府“优先发展公交，提升公交分担率”战略部署，满足市民日益增长的出行需求，缓解交通拥堵，在市区公交企业整合后，市交通运输局委托济南市政工程设计研究院（集团）有限责任公司编制了《烟台市区公交线网整合优化提升规划》（以下简称“《规划》”），2020年1月，《规划》通过专家评审。

二、规划目标

《规划》总体目标：以市民出行需求为导向，建立“与城市发展相匹配、与客流需求相适应、乘客满意、运营高效的公共交通体系”。一是线网布局更合理，形成多层次一体化、衔接顺畅的公交线网体系；二是乘客出行更便捷，优化运营组织，解决候车时间长、乘车难等问题；三是设施保障更有力，提升专用道、场站枢纽等基础设施保障水平。

三、规划内容及主要策略

（一）线网规划方案。依托手机信令等大数据分析，结合我市组团空间形态，考虑轨道交通及近期城市重点建设项目，提出“走廊+区域”（见附图1）的总体思路。“走廊”是指通过手机信令、公交刷卡等大数据分析识别出的基于14条客流较大道路的公交走廊，包括南大街、观海路、二马路、迎春大街、长江路等；“区域”是指走廊辐射联系的周边区域，以及乘客反映乘车难区域、城市发展新区等。围绕总体思路，提出“3+1”线网结构布局（见附图2），“3”即快线、干线、支（微循环）线3级线网，“1”即多元特色公交（夜间、旅游、定制等）。

至2022年，拟新增线路41条，调整线路37条，撤销线路5条，市区线路总规模达206条（快线15条，干线121条，支线70条）（见附图3）。

一是强骨架，让公交更加“快捷”。针对主要公交走廊，统筹公交资源，打造“高频率、快通达”的公交走廊骨架网络，解决乘客反映强烈的跨区不畅等问题，提升组团间快速通达能力。

二是优布局，让线网更加“方便”。围绕公交走廊辐射区域等，着力构建“3+1”线网结构，形成区域“高可达、广覆盖”优质线网，增加线路通达深度和覆盖，强化换乘衔接，解决乘车不便等问题。

三是提服务，让服务更加“丰富”。大力发展多元化特色公交服务，提出大力发展夜间、旅游、定制、通勤等灵活多样特色公交，满足市民日益增长的多元化出行需求。

（二）配套保障措施。一是优化运营组织，提升公交服务水平。根据不同线路客流特征，优化车型结构配置和运营调度组织，缩短发车间隔，解决候车时间长、乘车挤等问题，提升车辆运营效率。二是强化基础设施，提升运营保障能力。结合识别出的走廊，打造“七横七纵”公交专用道网络（见附图4）；规划建设公交枢纽7处，公交场站12处；改造提升港城大街、大海阳路等10条道路公交站点，提高乘客候车环境及设施保障能力。

（三）效果评估。《规划》实施后，部分主要指标显著提升，市区线路总长度增长12%，中心城区站点500米覆盖达到98%，公交分担率达到24%；公交专用道达到210公里并形成网络；以火车站为中心公交“1小时”出行圈覆盖中心城区80%以上区域；万人拥有公交车达19标台，公交进场率达到83%。

        附图1-4：附图1-4.pdf