于永军代表：
您提出的关于“开展餐厨废弃油脂回收工作”的建议收悉，现答复如下：
烟台市人民政府令第129号《烟台市市区餐厨废弃物管理办法》已经2014年7月1日市政府第33次常务会议研究通过，自2014年9月1日起实施。其中第三条规定，本办法所称餐厨废弃物，是指从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和个人（以下简称餐厨废弃物产生单位），在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等废弃物。 废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物，以及经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。“地沟油”包含在废弃食用油脂内，适用本办法的相关规定，已纳入到餐厨废弃物的统一收集、运输、处置中。
为推动市区餐厨废弃物收运处理工作水平持续提升，根据《山东省餐厨废弃物管理办法》和《烟台市市区餐厨废弃物管理办法》的要求，市、区两级环卫部门于2017年、2018年连续两年组织并实施了烟台市市区餐厨废弃物收运集中整治活动，对市区餐厨废弃物私收乱运非法行为始终保持高压态势。
2017年各区城管执法和环卫部门根据市城管局下发的《烟台市区餐厨废弃物收运集中整治工作实施方案》以杜绝非法收运餐厨废弃物行为为抓手，通过联合执法、集中整治，切断餐厨废弃物非法收运、处置的渠道，对餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置全过程实施规范化管理。按照“政府主导、部门联动、社会参与、法制管理”原则，建立政府部门之间协调联动、高效运转的监管体系，实现市区餐厨废弃物分类收集、统一运输、集中处理。市区两级餐厨废弃物主管部门、城管执法部门，累计出动车辆827车次，人员2110人次，依法查处餐厨废弃物非法收运车210辆（其中私自收运废弃油脂车辆40辆），查扣餐厨废弃物约23吨，查处违法处置餐厨废弃物餐饮单位213家，发放集中整治告知书2033份，新签订集中收运协议617份，下达限期整改通知书229份，开具执法证据先行登记保存通知书83份，暂扣非法运输工具46辆（其中私自收运废弃油脂车辆15辆）。餐厨废弃物收运量由整治活动前的5月月总量1338.95吨，日均43.19吨，增长到9月月总量2802.88吨，日均93.43吨，日均环比增长116%。
2018年为巩固国家食品安全示范城市创建成果，进一步加强餐厨废弃物收运管理，有效解决餐厨废弃物非法收运处置问题，切实保障人民群众饮食安全和身体健康，通过城管、食药监、公安等部门联合执法，对市区范围内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置实行更有效的监督管理，建立部门之间协调联动、高效运转的实时监管体系，集中查处各类违法排放、清运、处置餐厨废弃物的行为，切断餐厨废弃物非法收运、处置渠道，杜绝利用餐厨废弃物危害食品安全的行为。成立烟台市市区餐厨废弃物收运集中整治工作领导小组。市城管部门负责牵头组织协调市区餐厨废弃物收运集中整治工作并对市区餐厨废弃物集中整治行动进行监督检查。
各区城管部门负责牵头组织对辖区内餐厨废弃物收运集中整治工作，督促未签订统一收运协议的餐饮单位尽快签订协议，对拒不签订收运协议和已签订协议拒不交纳或少交纳的餐厨废弃物产生单位、个人以及从事餐厨废弃物收集运输、处置活动的单位、个人依法进行处罚。对违法销售或处置餐厨废弃物的单位和个人通报给辖区公安和食药监部门依法查处。
食药监部门负责对食品生产加工企业、餐饮单位的监督检查，落实餐厨废弃物管理的有关职责，将餐厨废弃物管理纳入食品加工和餐饮企业等级评定条件。加强食品原料的采购验收检查工作，防止以餐厨废弃物为原料生产加工的产品进入食品生产经营环节和餐饮消费市场，严格落实餐厨废弃物管理制度，将餐饮服务企业是否配备存放垃圾和废弃物的设施设备作为一项重点检查内容。
公安部门协助城管部门调取相关餐饮单位私自处置餐厨废弃物和非法收运车辆人员的监控录像相关信息。
活动期间，共出动车辆318台次，参加人员567人次，发放整治告知书1251份；查处非法收运车辆40辆（其中私自收运废弃油脂车辆10辆），开具证据保存通知书40份，查扣餐厨垃圾11870公斤。日均收运量由整治前的97.4吨增加到117吨，最高日收运量达到145吨，增长约20%以上。
2019年开展餐厨废弃物收运工作中大排查，为进一步扩大餐厨废弃物收运覆盖面，提高签约率及收运率，各区对辖区内餐厨废弃物收运工作中的重点、难点组织一次拉网式排查，对未纳入收运范围或已纳入收运范围不按要求提供餐厨废弃物等突出问题展开重点排查，结合各区实际，突出重点采取有针对性的行动。
抓好收运工作中的安全风险管控和隐患排查治理。定期对收运企业进行检查，包括车辆日常检查管理、职工劳动保护制度健全，定期开展安全生产教育培训，运行车辆安全无隐患等，每月考核并及时通报，检查记录完备。进一步完善应急预案，杜绝餐厨废弃物大面积停运、泄漏、发生重大交通事故或造成人员伤亡等情况的发生。
开展专项排查活动。各区环卫部门根据辖区内收运情况自行制定排查方案，及时查处辖区内违法、违规收集、运输、处置餐厨废弃物的行为，杜绝非法收运、处置餐厨废弃物活动。
加大辖区内大型餐饮企业、食品加工厂、企业食堂等的抽查力度。对餐厨废弃物重点产生单位逐一上门讲解发放公开信、法律法规宣传材料等，确保餐厨废弃物应收尽收。
加强舆论宣传，广泛开展宣传教育，为市民普及餐厨废弃物规范化管理、资源化利用的重要意义以及相关法律法规知识，走访各餐厨废弃物产生单位，发放《致餐厨废弃物产生单位的公开信》，强化企业诚信和行业自律教育，形成保障食品安全的良好社会环境。协调新闻媒体及时报道工作开情况和取得的成效并公布监督举报电话,不定期开展户外宣传，讲解、发放《烟台市区餐厨废弃物收运明白纸》《烟台市区餐厨废弃物收运告知书》等宣传材料，对17家餐厨废弃物违规处置单位予以公开曝光并于1周内全部整改到位，取得了良好效果。
下一步，继续扩大收运服务协议签订率和收运范围；继续探索联动机制，解决薄弱环节。通过城管、公安、市场监管部门联合执法，对餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置的过程中更有效的监督管理，切断各环节中的违法行为。对拒不配合餐厨废弃物收运的餐饮企业有针对性地联合执法及媒体曝光。
感谢您对城市管理工作的关心和支持！
烟台市城市管理局
2020年5月8日
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