姜兆伟代表：
您提出的“关于规范合作社发展，助推乡村经济的建议”已收悉，现答复如下：
您重点分析了当前我市在推动农民专业合作社发展方面存在的问题，并针对性地在规范发展、有效管理、人才培养等方面的提出了工作建议，具有很强的借鉴价值。对此，我们表示非常感谢！
我局十分重视农民专业合作社等新型农业经营主体的发展和培育。截至2019年底，全市已有农民专业合作社1.5万余家，其中县级以上农民专业合作社示范社821家。示范社的树立和培育，充分发挥了以点带面的示范带动影响，对全市农民专业合作社的发展发挥了良好的作用。2019年初，我市大力推行党支部领办合作社模式，将党组织的政治优势与合作社的经济优势有机结合，趟出一条强村与富民的共赢之路，有力地推动了农民专业合作社的不断发展壮大。
您提及的问题，是我市农民合作社普遍存在的。针对您的建议，我局将从以下几个方面深入开展工作，确保问题得到有效解决。
一是紧抓合作社规范清理。从2019年7月开始，我局联合多部门，对全市农民合作社进行了为期三个月的“空壳社”专项清理工作。到10月底，全市共清理合作社2183家，其中经营异常的1595家，其他部门排查的588家。下一步，根据排查结果，我们将对存在问题的合作社区分类型，依法依规进行清理。对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行的合作社，引导其自愿注销；对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的合作社，采用简易注销方式办理注销；对有生产经营活动但运行管理不规范的合作社，通过开展有针对性的法律政策宣传，指导其对照法律法规，完善管理制度，规范办社；对发展遇到困难的合作社，及时跟踪帮扶；对缺乏合作社组织特征，但符合其他市场主体设立条件的，引导其自愿设立、依法登记，并从政策咨询、经营方式等方面做好指导服务。
二是助力解决发展难题。融资难、融资贵、缺少抵押一直是农民专业合作社发展面临的难题。今年受疫情影响，不少农民专业合作社对资金需要更加强烈。3月份，我局组织了农民合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型经营主体信贷需求情况问卷调查，要求各县市区广泛传达调研，旨在帮助有困难的合作社渡过难关。同时，我们加紧与信贷金融部门的沟通联系，协调加快推进农业信贷资金落实。目前已有“鲁担惠农贷”等优惠信贷政策落地，服务对象主要包括农民合作社、家庭农场、种养大户、农业社会化服务组织、小微农业企业等，最高可贷1000万元，可享受省市两级贴息优惠。下一步，我们将继续加强多方沟通协调，争取更多优惠政策向农民合作社倾斜，助力农民合作社发展。
三是做好人才培育工作。加强县乡农技推广队伍建设，不断提高广大基层农技人员业务素质和技能水平，进一步加大对适用农业技术的引进和推广力度，在全市建设一批粮油、果树、蔬菜、畜牧、农机等高标准科技人员队伍。继续开展“三农”培训和“万名科技人员下乡”活动，确保完成年度培训任务。鼓励科研机构和农业龙头企业依托国家、省研发中心及现代农业产业技术体系创新团队，加强与国家、省级科研院所、高校合作，积极开展制约现代农业发展的障碍因素攻关，培育出一批具有自主知识产权，突破性较大的农作物新品种，研究集成一批各大产业、各种农产品、各个关键环节所需要的配套技术，取得一批集成创新成果。以国家、省级新型职业农民培育项目为依托，组织开展多形式、多层次、多渠道的现代农业实用技术和经营管理知识培训，提高农民素质，培养造就一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。
再次衷心感谢您对我市农民专业合作社工作的关注，并希望今后继续得到您一如既往的关心和支持！
烟台市农业农村局
2020年4月7日
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