隋东辉委员：
您提出的关于“关于推广高效低毒农药的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、农药监管工作开展情况
（一）理顺机制，完善农药管理体系。机构改革后，我市农药管理职能划归市局种植业科（挂农药管理科牌子），按照《条例》和新的机构改革职能调整要求，市县农业农村部门围绕全面履行农药生产、经营、使用及质量监督管理等职责的要求，调整了农药管理工作领导小组，明确了农药管理机构，配备相应的人员，完善农药管理体系。市局种植业科、市农业技术推广中心药检所、市农业执法执法支队紧密配合、相互支持，构建以上率下、上下联动，高效运转的农药监管体系，为推动新《农药管理条例》在我市落地生根、规范全市农药管理提供组织支撑。
（二）摸清底数，狠抓监管不放松。不定期开展农业生产资料调查统计，及时更新完善名录库。督促县市区落实属地管理责任，登记造册、加强监管。据农业农村系统统计数据，截至目前，全市农药生产企业、经营门店已全部复工；全市化肥总需求281662吨，总资源275642吨，入户量186035吨。全市种子总需求3.92万吨，总资源3.57万吨，入户量3.27万吨。全市农药总需求5523.02吨，总资源4251.01吨，入户量3076吨。全市农膜总需求5771.32吨，总资源5172.01吨，入户量3431.01吨。
（三）坚持问题导向，实现精准施策。在常态化风险隐患排查方面，推行巡查检查和宣传指导全覆盖，着力发现风险点，提高问题处置率。严把准入关口，严格程序、标准，做好许可初审和核发工作；强化证后监管，落实属地监管责任，实现检查全覆盖；盯紧城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地等重点区域，严厉打击无证经营和制售假冒伪劣等违法违规行为；严把质量关，对农药进行重点监管，提高抽查比例和频次，加大联合抽查力度；督促县市区与市农药监管追溯平台互联互通，加快农药管理信息化进程。
（四）开展专项行动，加强监督检查。制定抽检计划，加强抽查力度，结果全市通报，将问题产品和经营单位列入执法监管“黑名单”，并在两年内列为重点抽检对象，再出问题将从重处罚。组织开展全市农药行业大检查行动，督促企业落实安全生产主体责任，实现了全市14家农药生产企业全覆盖；加强了证后监管，重点查看了落实电子台账管理制度，特别是限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理等。组织开展农资打假“春雷”行动，严查严打无证生产经营、销售假冒伪劣农资等坑农害农违法违规行为。截至目前，全市开展巡查检查309次，出动执法人员698人次，检查603家门店企业，整顿市场49个次。
（五）突出重点，加强限制使用农药监管。严把准入关口，协助省厅做好经营许可初审工作。加强证后监管，切实落实定点经营、实名购买、进销台账等制度，督促经营业户依法依规经营。加大日常监管，建立监管名录库，构建长效机制。加大宣传培训，普及政策法规。加强业务培训，督促经营业户提高业务能力，指导农民科学选药、合理用药。督促农药使用者严格按照农药的标签使用，不得使用禁用的农药。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，不得用于水生植物的病虫害防治。
（六）推进统防统治，提高农药利用率。按照《山东省到2020年农药使用量零增长行动方案》要求，坚持“公共植保、绿色植保、科学植保”理念，统筹考虑生物灾害防控，把农药减量作为重要内容，聚集政策合力推动农药减量控害工作开展。落实农药使用监管制度，重点检查种植大户、农民合作社、统防统治组织等农药使用者，是否执行农药使用记录制度是否存在超量使用农药、使用禁用农药、超范围使用限制使用农药情况。制定《关于扎实开展农药减量控害工作的通知》，进一步压实工作责任，落实关键措施，强化技术服务。开展绿色防控关键技术研究，完善绿色防控技术体系。加强病虫监测预警，发布病虫预警2期，上报周报、植保情况、模式电报及各类业务报表10余份。
（七）推进监管平台完善升级，加快农药信息化管理进程。构建了烟台市农药监管追溯平台，实现了即时监管，做到全程可追溯；增设网上申报端口，简化审批流程，创新工作方式。去年5月至10月，组织对农药监管平台进行了系统升级，加强系统稳定性，增设了分类统计、生产经营一张图等模块，操作更加便捷化、人性化，推进农药全过程、全要素、全系统监管。印发了《关于加快农药管理信息化进程的通知》，充分利用好农药监管追溯平台，不定期对平台数据录入情况进行检查，对发现的不执行农药经营台账制度，不及时录入有关进销货情况的，及时进行警告处理并责令整改，有关情况要及时公示。对拒不整改或屡改屡犯的，要及时通报综合执法部门进行查处。
二、下步措施
一是继续加强农药管理体系建设。以机构改革为契机，进一步构建监管机构，完善工作机制，明确牵头主管部门，建强技术支撑机构，确保市、县各级有机构、有人员、有技术、有经费，明确权责清单，规范工作程序，完善监管网络，切实承担起《农药管理条例》赋予农业部门的各项职责。
二是进一步加强农药经营许可管理。按照“放管服”改革精神，实施流程再造，确保“零跑腿”或“最多跑一次”。严格准入条件，按照《条例》规定标准，不出现松一松，紧一紧，一把尺子量到底，杜绝出现找一找、宽一宽的不公正不公平现象。强化证后监管，采取面上检查和重点抽查相结合的方式，加大监督检查力度，落实属地管理责任，杜绝一发了之、重发证、轻监管现象。
三是狠抓农药安全生产，加强农药市场监管。督促农药生产企业切实落实农药安全生产主体责任，各县市区严格落实属地监管责任，落实质量管理制度，引导农药生产企业严格按照产品质量标准生产，实行产品可追溯电子信息码管理，做到生产全过程可查、质量可控。采取检打联动、行刑衔接的方式，加强部门配合，上下联动。对于跨地区的农药生产经营违法行为，互通情况、协作查处。对于涉嫌违法犯罪行为，依法移交司法机关查处，坚决打击制售假劣农药的行为，增强农业部门执法威慑力。
四是加大宣传培训力度。加强安全用药技术培训，开展新农药、新技术、新模式等科学用药示范推广，力求做到科学选药、精准施药、安全用药。完善应急用药措施，保障草地贪夜蛾等应急防控需要。督促各县市区重点加强果菜茶优势产区、技术薄弱区和农残超标区的农民培训，加强使用指导和服务工作。
烟台市农业农村局
2020年4月24日
打印
关闭