尊敬的张香兰委员:
您提出的关于“加强我市旅游市场开发与景点交通规划”的提案收悉，现回复如下：
诚如您文中提到的，烟台地理位置优越，旅游资源丰富，蜿蜒千里的黄金海岸线，岛礁滩石千姿百态，山峦起伏满目青翠，蓝天碧海清净澄澈，秀美的自然景观令人陶醉，是古今相通、中西合璧的休闲度假旅游胜地。近年来，在市委市政府的坚强领导下，市文化和旅游局围绕建设宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市，立足烟台特色，迈出全市文化和旅游高质量发展新步伐，人民群众文旅获得感幸福感进一步增强。
一、坚持科学规划，打造全域旅游发展格局
2018年烟台市政府出台了《烟台市全域旅游发展规划》，明确“两核突破、一带引领、一廊贯穿、五区聚集”“2115”的全域旅游空间发展格局，确定“仙境海岸鲜美烟台”旅游形象。市文旅局牵头编制的《昆嵛山至长岛滨海一线区域旅游发展规划》已评审通过，该规划重点对蓬莱阁至昆嵛山滨海旅游资源整合提升，对旅游资源整合重组、优化配置，丰富旅游业态，打造成为滨海一线核心旅游区、全域旅游示范带动区和城市旅游形象新名片。
二、坚持与时俱进，优化产品体系
深入挖掘烟台市特色地域文化，持续丰富优化文化旅游产品体系，让文化为旅游赋能，旅游让文化活化。一是培育文化旅游平台载体。全域开展度假区、文旅景区、项目开发建设，构建起丰富多元的文化旅游平台载体。全市国家级和省级旅游度假区10家，占全省的22.2%，共开发建设A级旅游景区82家，其中5A级景区3处，4A级景区19处。蓬莱、龙口南山、招远罗山等度假区突出仙道、佛教、黄金等地域文化，成为文化旅游产业的主要载体。二是文旅产品多元化。因地制宜发展了红色文化旅游、仙道文化游、葡萄酒文化游、民俗文化游、开埠文化游、名人文化游、书法文化游、艺术文化游等文旅休闲产品，构建起特色突出、主题多元的文化旅游产品体系；推出“炫彩五一·海陆空嘉年华”，围绕海陆空全空间设计，推出海上游、海岸游、海岛游、空中游等多项新体验，创新策划、立体打造烟台的68项旅游产品线路。三是文化体验多样化。举办节庆活动，发展实景演艺，不断增强文化体验的参与性、互动性、趣味性。培育打造了龙口南山长寿文化节、开发区渔灯节、莱阳梨文化节、长岛海鲜美食节等一批文化旅游节庆活动品牌。招远打造首个黄金文化主题的山水实景演艺项目《金山佛谕》，海阳地雷战景区、蓬莱戚继光故里小剧场、牟氏庄园等定期举办红色文化、胶东民俗文化现场演出。四是文旅商品市场化。打造了“悦购烟台”旅游商品品牌，全市从事旅游商品研发、生产、销售的企业达200多家，已形成水果果汁系列、黄金饰品系列、海产品系列等为代表的8大系列2万多种特色文化旅游商品。
三、建设智慧文旅大数据平台，强化数字技术运用
建成省内首个文旅融合智慧公共服务平台，通过数据融合技术，将文化和旅游业数据资源统一整合到大数据中心，构建起面向文化和旅游管理部门、行业机构、市民游客等不同用户群体的数据服务和业务应用平台，最终形成“1+3+N”的文旅公共信息服务模式，即以1个文旅大数据中心为支撑，实现“宣传营销、信息服务、行业监管”3大智慧服务功能，以大数据分析引导“N”个文旅公共信息服务项目建设应用，为文旅公共服务的建设和质量提升提供了智慧化解决方案。平台现存储数据4亿余条，日增文旅信息10万余条，实现了文旅、涉文旅行业要素信息全覆盖，荣获山东省文化和旅游厅颁发的首届中国（山东）“互联网+旅游”创新创业大赛三等奖。
2018年8月，“烟台旅游头条”手机网正式上线，实现了“一机在手，畅游烟台”。利用物联网、AI、GIS、LBS、VR等技术，以文旅电子地图为主线、以文旅大数据中心为支撑的智慧服务终端，实现了游前信息查询、在线购票，游中在线导引、导览、导航、语音讲解等一站式服务，为用户提供个性化、智能化的信息服务，提高用户的出游体验，全面展示推介全市文化和旅游资源、旅游产品和文创产品，为市民文化节进行了有效地宣传推广，为用户提供“一部手机游烟台”便捷智慧服务。“烟台旅游头条”现累计用户量210余万，单日最高访问量300余万人次。其中在“2018山东好时节•烟台人游烟台启动仪式”、烟台“千万人游乡村”活动、“烟台文明旅游乡村行”等活动中，借助本平台推出的扫码寻宝抽奖活动，吸引了5000多名本地及周边市民游客参与扫码寻宝，活动页面日均访问量6000余次。
科学布设文旅公共服务设施，通过大数据分析，测画出人流量汇集图谱，据此在全市交通枢纽、中心商业街区、高速公路服务区、景点景区等区域，科学布局建设了9处旅游集散中心、24处旅游咨询中心，为市民特别是来烟游客提供了便捷、高效的文化旅游咨询、集散换乘、形象展示、产品预订、商品展销和投诉转接等文旅咨询和集散服务；在全市重点旅游酒店、公共服务设施、商场、交通枢纽、高速公路服务区等人群密集、客流量大的场所，布设了95处“文旅信息岛”，布设范围覆盖烟台15个县市区。同时，针对信息岛摆放的宣传品取阅情况进行数据分析反馈，迎合受众喜好，对文旅宣传品的设计制作进行有针对性地创新改进，多样化、系列化、种类丰富的文旅宣传品，深受市民游客的喜爱，先后累计发放文旅宣传品500余万份，有效满足了市民游客文旅宣传品的获取需求。
下步，我们将继续推进以下工作：
一是优化空间布局，资源整合发展。优化“1125”全域旅游发展的空间格局，重点推进芝罘仙境、海上世界、欢乐海湾、复星文旅等项目建设，突破发展中心城区都市休闲核；整合蓬莱、长岛文旅资源，实现蓬长文旅一体化发展局；落实《昆嵛山至长岛滨海一线区域旅游发展规划》统筹养马岛、崆峒岛、芝罘岛等开发利用，构建滨海一线文化旅游带新格局。
二是与相关部门合力开展工作，在全市交通口岸及游客集聚地建设旅游咨询精品旗舰店，开通滨海旅游景区直通车，探索建立“大景区”直通车服务体系，打造“六个一”精品服务，在重点旅游信息岛增加图书驿站功能。
三是建成“烟台文化云”项目，推动公共文化服务场馆视频监控和流量监测接入景区管理系统，推动“一部手机游烟台”功能升级，将烟台的核心景点、特色旅游线路、特色美食、旅游商品等信息全方位展示出来，便于游客选择出行。
四是推动景区提档升级，打造核心景点。推进传统观光景区创新改造，增加休闲度假功能，创新产品开发，不断培育新的增长点，提高景区综合消费附加值，推动景区从门票经济向综合经济转型。鼓励有条件的景区建设美食文化街区，推出夜游项目，在景区内发展特色文化主题酒店、乡村民宿酒店和高端品牌酒店。鼓励景区加强旅游商品、纪念品创意设计和研发，在3A级及以上旅游景区设立旅游购物专区。重点推进长岛、养马岛等生态旅游度假岛建设；提升蓬莱阁、三仙山、烟台山、昆嵛山等传统旅游景区发展质量；推进芝罘仙境和海上世界项目建设，打造山东文旅新高地、烟台文旅新支点、中心城区新亮点。
烟台市文化和旅游局
2020年3月18日
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