尊敬的隋玉娜委员:
您提出的关于“推进蓬长文旅一体化发展的建议”的提案收悉，现回复如下：
蓬莱长岛一衣带水，隔海相望，地理相近，习俗接近，两地人民交流频繁。蓬长是我市优质文化和旅游资源的聚集区，是八仙文化和海洋海岛生态旅游的核心，两地一体化发展，对提升蓬长板块旅游品牌的知名度和影响力，深化拓展全域旅游发展维度，构建诚信规范、优质安全的滨海旅游示范区，有重要意义。近年来，市文化和旅游局统筹布局，根据市委市政府的要求，持续推进蓬长文旅一体化发展。
一、顶层引领，努力构建合作新格局
烟台市委主要领导多次莅临长岛调研、视察，特别点题要求推动蓬长旅游深度合作，从总体规划、旅游管理、交通换乘、景点门票、导游服务等方面进行全方位衔接。长岛综合试验区立说立行，责成区工委管委办公室详细制定推进计划，逐一明确年度目标、实施步骤，逐条落实时限要求、责任部门，定岗、定责、定目标，实现任务推进的动态管理、无缝衔接。区工委分管领导担任“施工队长”，组织交通住建、宣传文化、长旅集团等单位多次赴蓬莱市政府、蓬长客港公司对接合作事宜，重点围绕旅游交通、旅游一体化、港口服务工作展开对接合作，力促各项工作早启动、快落实、见成效。
二、规划统筹，努力实现一体化发展
在烟台市级规划编制过程中，充分考虑蓬莱、长岛旅游资源的互补性、地理便利性、文化统一性等因素，将蓬莱长岛作为一个整体进行规划统筹。2018年烟台市政府出台的《烟台市全域旅游发展总体规划》，明确了“两核突破、一带引领、一廊贯穿、五区聚集”的“2115”旅游空间发展布局，两核中的一核即位蓬长文化生态旅游核，指出要依托蓬莱、长岛打造八仙文化和海洋海岛生态旅游的核心，凸显仙境海岸文化旅游品牌，推出海上游、海岛游、历史文化游、葡萄酒游，一核突破，辐射全域。《昆嵛山至长岛滨海一线区域旅游发展规划》提出“一路、一廊、三板块、八重点”的“1138”空间发展格局，蓬长文化生态板块是三板块之一，仙境蓬莱城和长岛海洋生态文明综合试验区属于建设的八大重点。要以蓬莱仙道文化及长岛群岛自然岛屿景观为旅游基础，提升文化及自然生态体验、注入旅游新业态，塑造仙境海岸沿线以文化景观及自然生态景观为核心的景观旅游核。构建仙境海岸的溯源中心和文化传承中心，实现海域、海岛旅游联动发展，并充分发展此区域滨海沿线葡萄酒为主题的乡村旅游、高端葡萄度假庄园游等项目。
三、整合营销，开展一体化宣传
整合蓬莱长岛旅游资源，在宣传推介中对蓬莱长岛予以重点宣传，以“仙境海岸 鲜美烟台”主品牌统领，打响仙境蓬莱、仙山长岛目的地子品牌，提升蓬长旅游品牌的知名度、美誉度和影响力。
一是“品牌整合”。作为“仙境海岸 鲜美烟台”品牌核心板块之一的蓬莱和长岛，仙境、仙阁、仙山、仙岛、八仙都举世闻名，让“蓬长旅游”构建区域品牌，丰富和完善烟台文旅品牌体系，实现品牌增值，势在必行，这是我们下步致力打造“蓬长旅游”的基础。
二是产品整合。首先是具有“蓬长”特色的产品开发和包装，推出特点突出、要素完善的滨海休闲、海岛休闲的系列产品和线路；其次是整合“蓬长”的优势资源，推出“蓬长”景区捆绑联票，提升“蓬长”景区一体化的吸引力。
三是营销整合。组织实施省内和“三北一角”（东北、华北、西北、长三角）重点客源地的市场化联合营销，通过组团、随团等多种方式，主动走出去、请进来，迅速提升“蓬长旅游”版块推介营销的知名度和美誉度。
四是做好智慧宣传。做好“一部手机游烟台”与蓬莱旅游大数据中心、长岛智慧旅游平台的衔接，在“一部手机游烟台”平台上，将蓬莱、长岛旅游作为重点内容，更好地吸引游客来蓬长，为游客提供便捷化的智慧服务。
三、整合平台，保障一体化服务
整合蓬莱长岛旅游公共服务平台，充分发挥双控平台作用，借助蓬莱智慧旅游大数据中心、8处大型LED引导屏、旅游官微等信息平台，发布外地机动车辆禁入长岛通知，及时准确发布车辆引导和游客集散信息，引导进岛车辆就近停放。积极支持蓬莱长岛构建线上线上相结合的立体化集散咨询服务体系。线上，加快实施智慧旅游工程，为游客提供全方位、透明化的旅游信息服务。线下，进一步完善旅游集散咨询点，发放蓬长旅游宣传资料，提供信息咨询等服务。
下步市文旅局将积极推动蓬长文旅一体化发展，重点推进以下几方面工作：
一是建立协作沟通长效机制。建立蓬长文化旅游合作联席会议制度，由市文旅局和蓬莱、长岛两地政府领导及两地文化旅游等管理部门领导成员组成，定期和不定期召开会议，协调解决文化旅游合作中需解决的重大问题、交换信息、互通情况，探讨融合发展问题。
二是构建一体化文化旅游产品体系。开发建设具有互补性的文化旅游产品。蓬莱文化旅游突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，进一步提高产业集群化、规模化、品牌化水平，着力构建与人间仙境名实相符的现代化海滨生态城市。长岛文化旅游突出海洋文化、渔村文化、妈祖文化、民俗文化等特色文化元素，大力发展渔家风情游、海湾海岛游、民俗文化游和妈祖文化游。同时保护海岛生态环境和海洋生物多样性，建设和管理好庙岛群岛海洋自然保护区等各类保护区。打造精品文化旅游线路。按照“全域产品相联系，分区产品不冲突”的原则，全面精深挖掘共享核心资源，推出七大精品旅游线路，打造滨海休闲度假之旅、祈福求仙之旅、葡萄及葡萄酒庄之旅、生态山林之旅、温泉康养之旅、田园乡村之旅、海鲜美食之旅。
三是建立蓬长市场营销工作机制。由市文化旅游部门牵头，建立两地参与、共同营销的蓬长市场营销工作机制。加强区域内企业间信息互通和业务交流，互送客源。互设区域景区内大型旅游户外广告牌及LED显示屏音像广告。探索建立主要景区产品联动优惠机制。支持两地联合承办文化旅游博览会、交易会、音乐节等大型文化旅游节事活动。联合航空高铁部门与酒店、旅游景区推出“机票/车票+景区”或者“酒店+旅游景区”等促销活动。统一制作蓬长宣传广告在主要媒体发布。加强与国内各大知名在线文化旅游服务商的合作，扩大文化旅游产品在线销售规模。
烟台市文化和旅游局
2020年3月18日
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