各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
现将《烟台市电力发展规划纲要（2009－2015年）》印发给你们，望认真组织实施。
二〇〇九年六月十五日
烟台市电力发展规划纲要（2009-2015年）
为全面落实科学发展观，大力实施电力产业化发展战略，积极转变电力发展方式，加快电源结构调整，优化电源布局和电网结构，提高供电保障水平，特编制《烟台市电力发展规划纲要（2009-2015）》。
一、电力发展现状
（一）电源现状。截止2008年底，烟台市电力总装机容量396万千瓦。全市共有火力发电厂35座,其中省统调电厂3座，总装机容量235万千瓦（百年电力99万千瓦，烟台发电厂70万千瓦，国电蓬莱发电公司66万千瓦）；地方公用电厂15座，总装机容量39.75万千瓦；企业自备电厂10座，总装机容量98.18万千瓦；企业自备孤立运行电厂7座，总装机容量5.38万千瓦。风电场6座，装机容量15.14万千瓦。
（二）电力市场现状。2008年，全市发电量209.98亿千瓦时，增长2.88%。全社会用电量243.2亿千瓦时，增长5.32%，其中：第一产业7.14亿千瓦时，增长1.73%；第二产业194.98亿千瓦时，增长4.7%；第三产业16.36亿千瓦时，增长7.8%。供电量171.03亿千瓦时，售电量165.49亿千瓦时。全社会用电最高负荷393万千瓦，网供最高负荷273万千瓦。
（三）电网现状。烟台电网位于山东电网东部，供电范围为六区七市一县，总供电面积13745平方公里。烟台电网最高电压等级为交流500千伏，电网现以220千伏为骨架，500千伏为辅助，110千伏为主要二次送电网络，通过500千伏潍坊－莱阳、崂山－莱阳、220千伏大兴－掖县、古柳－莱西四回线路与省网相联，通过220千伏宁海－涝台、桃村－车道I、II三回线路与威海电网联接。截至2008年底，烟台电网有500千伏变电站1座（莱阳站），变电容量150万千伏安；220千伏公用变电站17座（32台变压器），变电容量471万千伏安；220千伏开关站2座；220千伏企业自备变电站2座，变电容量124.4万千伏安；110千伏公用变电站86座，变电总容量651.5万千伏安，其中直供区26座，变电总容量231万千伏安；企业自备110千伏变电站15座，变电容量68.6万千伏安；35千伏公用变电站126座，变电总容量191.6万千伏安；企业自备35千伏变电站143座，变电总容量122.9万千伏安。烟台电网共有500千伏线路两回，分别为潍坊－莱阳、崂山－莱阳线；220千伏公用线路48条、1528.4千米，用户线路5条、40.6千米；110千伏公用线路136条、1829.83千米，用户线路19条、167.4千米；35千伏公用线路281条、2253.1千米，用户线路107条、431.3千米。
二、存在的主要问题
（一）电源结构不够合理。我市电源结构相对单一，以火电机组为主，且常规小火电机组比例过大，单机容量5万千伏及以下的中小火电机组、自备电厂约占火电装机容量的23.7%，新能源比重较低。
（二）供电能力和供电可靠性不强。一是输电网建设速度不适应发展需要，烟台电网220千伏南北断面存在过载运行的安全隐患，亟须加快山东电网北通道的建设。二是电源点和电网建设速度滞后于电量负荷增长速度，限制了电力市场的开拓。三是随着工业园区成片开发建设，用电负荷增长较快，现有的110千伏变电站布点已不能满足用电需求。部分110千伏线路供电距离长，线损高，压降大。四是配电网建设资金投入不足，仍有部分线路存在“卡脖子”、超经济半径供电问题。五是电网受电源建设的影响较大。未来几年，我市拟建、在建火电厂装机容量较大，烟台电网现有网架结构不能适应电厂接入需要。随着风电场开发建设规模的扩大，接纳风电容量不足的矛盾日益突出。
（三）电力发展与资源、环境的矛盾日益突出。我市早期建成的火电厂大多数未采取脱硫、脱硝等措施，二氧化硫排放量占全市二氧化硫排放总量的50％左右，若不采取相应措施，未来新增燃煤电厂将受到环保排放的制约。随着经济社会发展，输变电线路走廊和站址选择困难较大，电网建设成本不断攀升，土地和线路走廊资源紧张与电网发展的矛盾突出。
（一）电力市场需求预测。根据烟台国民经济发展目标及近年来全社会用电需求增长情况，采用弹性系数法、产值单耗法、回归模型等方法进行综合预测。预计全社会用电量情况为：2010年310亿千瓦时，“十一五”期间年均递增14.0%；2015年500亿千瓦时，“十二五”期间年均递增10%；2020年670亿千瓦时，“十三五”期间年均递增6%。预计全社会用电最大负荷为：2010年480万千瓦，“十一五”期间年均递增14.4%；2015年780万千瓦，“十二五”期间年均递增10.2%；2020年1050万千瓦，“十三五”期间年均递增6.1%。预计统调最大负荷为：2010年390万千瓦，2015年650万千瓦，2020年900万千瓦。
（二）供热需求预测。根据烟台市城市总体规划，结合烟台市城市热负荷需求和城市热源发展供热能力，现有和在建热源无法满足城市近期供热需求，供热面积缺口达1000万平方米，“十二五”期间供热面积缺口约2521万平方米。
四、电力发展的指导思想和任务目标
本规划基准年为2008年，规划水平年为2010年、2015年，并展望至2020年。规划编制范围主要为烟台市范围内的电源、电网以及相关受电通道。
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市经济发展和全面建设小康社会的总体目标，以市场需求为导向，转变电力发展方式，大力实施电力产业化发展战略，加快电源结构调整，提高供电水平，构筑安全、可靠、经济、环保的电力保障体系，实现电网、电源和经济社会协调发展。
1.坚持市场导向、适度超前。大力推进电力产业化发展，实现电力优化配置，满足经济社会发展对电力的需求，并做到适度超前。
2.坚持电源结构多元化。调整电源结构，优化电源布局，提高新能源及核电在电源中的比例，逐步形成科学合理、安全高效的电源结构。
3.坚持依靠技术创新。大力推广先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，推动地方电力装备产业化发展。积极采用运行可靠、技术先进、自动化程度高、占地少的设备和装置，保障电网安全。
4.坚持开发与节约并重。节约优先、效率为本，转变经济发展方式，优化产业结构，大力提高电力一次能源利用效率和终端用能效率。加强节能管理，落实需求侧管理措施，提高能源管理水平和利用效率。
（三）发展目标。
1.电源发展目标。充分利用良好的港口资源，优化发展煤电,加快发展核电,积极利用可再生能源及新能源发电，有序发展风电。到2010年，全社会发电机组容量将达到706万千瓦，电网统调机组容量达433万千瓦，基本满足地区用电需要。到2015年，全社会发电机组容量将达到1876万千瓦，电网统调机组容量（含核电）达1370万千瓦。
2.电网发展目标。加快500千伏电网建设，提高主网安全水平和供电能力。做好220千伏电网布局，加强区域电源支撑，满足“N-1”要求。加快110千伏城网建设。“十一五”末烟台电网220千伏容载比为1.95，110千伏容载比为1.81。“十二五”末烟台电网220千伏容载比为1.76，110千伏容载比为1.93。
3.电力节能及环保目标。到“十一五”末，万元GDP能耗降到0.75吨标准煤以下，发电机组供电煤耗降至360克/每千瓦时，厂用电率降至6%，220千伏及以下线损率控制在6%以下；发电厂及输变电工程污染物排放全面达标；新建工程环境影响评价率100%；主要燃煤电厂安装除尘及脱硫脱氮装置，脱硫后除尘效率达到99.7%以上；燃气电厂氮氧化物的排放浓度控制在25ppm以下。
（四）投资规模。2009－2015年，烟台电力工业共计投资约1166亿元。其中，电源建设项目约1021亿元，500千伏电网建设项目约34.7亿元，220千伏电网建设项目30.6亿元，城市电网建设与改造项目40.1亿元，农村电网建设与改造工程39.5亿元。
五、电源规划布局
（一）“十一五”后期电源发展规划与布局。“十一五”后期新建电源346万千瓦，扣除同期退役小机组容量36.4万千瓦，“十一五”后期总计新增装机容量约310万千瓦。
1.火电。新建机组总容量为290.5万千瓦。主要包括八角电厂1×60万千瓦机组、华电莱州电厂1×100万千瓦、百年电力1×60万千瓦机组、南山铝业东海电厂扩建1×30万千瓦机组等。
2.风电。新建机组容量约50万千瓦。分别为：长岛海上风电4.8万千瓦、莱州大唐风电一期4.95万千瓦、莱州大唐风电二期4.95万千瓦、莱州鲁能风力发电一期4.8万千瓦、莱州东源风电场4.8万千瓦、龙口盛科风电场4.95万千瓦、牟平鲁能风电项目4.2万千瓦、栖霞润霖方山风电场4.875万千瓦、蓬莱华润风电项目4.8万千瓦、龙口东宜北马风电场3万千瓦、开发区东源风电项目3万千瓦。
3.生物质发电。新建机组容量5.7万千瓦。分别为：栖霞2×1.5万千瓦生物质能发电项目、蓬莱6×0.05万千瓦粪污处理大型沼气工程及资源化利用项目、招远玲珑热电厂2×1.2万千瓦生物质能发电项目。
（二）“十二五”电源发展规划与布局。“十二五”期间新建电源1326万千瓦，扣除同期退役小机组容量约150万千瓦，“十二五”总计新增装机容量约1170万千瓦。
1.火电。新建机组总容量为930万千瓦。其中：华电国际莱州电厂3×100万千瓦机组、烟台发电厂2×60万千瓦热电联产机组、国电蓬莱电厂二期1×100万千瓦机组、百年电力1×100万千瓦机组、市区东南部热电2×30万千瓦机组、八角电厂1×60+1×100万千瓦机组、南山铝业东海电厂扩建1×30万千瓦机组、莱阳热电厂2×30万千瓦机组。
2.核电。海阳核电站2×125万千瓦机组。
3.风电。规划容量90万千瓦，其中长岛海上风电35万千瓦。
4.生物质发电。根据地域生物质资源情况规划4台1.5万千瓦生物质发电。
5.综合利用发电。规划容量50万千瓦。
（三）城市供热发展规划。
1.建设烟台八角电厂1×60万千瓦级热电联产机组供热工程。拟将国家发改委核准的2×30万千瓦级机组改为1×60万千瓦级机组。项目达产后年可供热约700万吉焦，城市民用采暖供热能力为1400万平方米，外供常年热负荷0.98Mpa蒸汽200t/h左右。随着远期对供热的需求，将继续扩建一台60万千瓦机组。
2.在“十一五”末和“十二五”初，在市区东南部启动建设规模为2×30万千瓦级热电联产机组供热工程。
3.适时布点建设2×60万千瓦级热电联产机组。
4.积极发展新能源，在各规划期城市集中供热覆盖范围以外区域考虑其它新能源（太阳能、地热能、地缘及海水热泵技术等）供热。
（一）电网建设总体思路。加快500千伏电网建设，加强与主网的联系，使电力受得进、送得出，实现区域电网与主网更大功率交换；逐步完善220千伏电网结构，继续推进城乡电网建设与改造，形成安全可靠的供电网络；加强农村电力建设，为新农村建设提供电力保障。
1.“十一五”后期电网发展规划。
（1）500千伏电网建设。增加500千伏变电站布点，加强电网与主网联系，增强电网供电能力和供电可靠性。2009年北线全线升压，建设光州站、栖霞站升压工程（各1台75万千伏安主变）；2010年重点建设500千伏栖霞站、光州输变电工程、牟平输变电工程。到2010年底，烟台电网有500千伏变电站4座，分布在东部（牟平站）、北部（栖霞站）、南部（莱阳站）和西南部（莱州站）。
（2）220千伏电网建设。结合新建、扩建电厂接入系统，以及500千伏变电站供电需要，完善220千伏电网，满足负荷增长要求。城区和重点县市220千伏变电站实现双电源双主变或多电源多主变供电，基本实现220千伏电网分区供电。2009年计划投产220千伏北马、沐山输变电工程，建设沈余二期、海发二期、路宿二期、岗嵛三期、崇义二期扩建工程和芝罘站改造工程、栖霞至福山提高五区供电能力线路工程，新增变电容量156万千伏安；计划开工建设220千伏丰粟、黄务、金都等输变电工程。2010年计划投产220千伏丰粟、黄务、金都输变电工程，新增变电容量108万千伏安；开工建设220千伏滨海、百年电力输变电工程。
（3）110千伏电网建设。2009年计划投产110千伏建昌、加工区、三滩、仉村、潮水、高新、银海、朱桥、安邦输变电工程，北马、沐山、丰粟线路配出工程，西郊升压工程，葛庄、冯家二期、牟平增容扩建工程。2010年计划投产110千伏车门、船厂、官庄输变电工程，港区一站、洛成站扩建工程，黄务、滨海线路配出工程，烟台电厂出线改接工程，投产110千伏陌堂、斗余、大韩水泥、广场、滨海、文昌、三山岛、沐浴店、辛安、留格、小庄、王格庄、南长山二期输变电工程，金都配出、莱龙一二线、长庙线线路工程。
2.“十二五”电网发展规划。继续完善500千伏网架，加强电网建设，形成500千伏供电环网，满足海阳核电等大型电厂送出需要，具备接受和消纳电厂电力和电力外送能力。2011－2015年，结合海阳核电送出需要，建设海阳核电－即墨、莱阳－海阳核电－昆嵛500千伏线路；建设莱州电厂、蓬莱电厂等送出工程；扩建500千伏光州站、栖霞站和莱阳站。“十二五”期间规划新建220千伏变电站9座，增容改造变电站4座,新增变电容量414万千伏安，新建220千伏线路443千米。到“十二五”末，220千伏变电总容量达到1155万千伏安。
3.2020年远景展望。2015－2020年，根据用电需要，进一布加强220千伏电网建设，优化网络结构。在已有500千伏网架的基础上，增加500千伏布点和变电容量。
七、保障措施
（一）明确职责，建立电力供应保障机制。进一步完善电力建设协调领导机构，研究确定保证电力供应、促进电力工业可持续发展的重大策略。积极推动电力体制改革，引入竞争和市场机制，实现电力资源在更大范围内的优化配置，更好地保证电力供应。
（二）强化监管，促进电力行业健康发展。电力监管机构要进一步完善制度，加强监督，规范电力市场秩序，监督检查电力行业执行国家环保政策、法规和标准以及执行电价政策的情况；依法对电力市场、电力企业违法违规行为进行处理。
（三）加强项目前期工作，营造良好的电力建设环境。积极开展电源、电网建设项目的前期工作，认真落实项目建设条件，将电厂厂址、变电站站址纳入新一轮土地利用规划，将输电线路走廊纳入城市总体规划和城镇体系规划，以保证电力建设项目顺利实施。
（四）拓宽融资渠道，加大资金投入。根据国家电力体制改革总体部署，加快电力投融资体制改革和电价改革，扩大电网建设资金来源，引导社会资本参与投资电力建设，保证电力项目建设资金需求。
（五）加大科技创新力度，推进电力技术升级。根据建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，高度重视节约土地资源和加强环境保护工作，采用大容量机组、大容量变压器、大截面导线和高效的输电技术、小型化设备，以及其他成熟适用技术，转变电力发展方式，合理配置资源。加大科技投入和开发力度，着力解决关键技术问题，全面推进电力技术升级。
（六）发挥价格杠杆作用，增强全社会节约用电意识。进一步完善电价结构，扩大峰谷价差和可执行范围，抑制高能耗产业发展。加大宣传力度，增强公众的能源忧患意识和节约意识，使其自觉节约用电。建立有利于节电和提高能效的价格激励机制，倡导健康文明、节约能源的消费模式，促进全社会合理用电、节约用电。
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