各县市区交通运输局、市交通运输服务中心、市交通运输监察支队、机关有关科室：

现将《“两客一危”安全生产专项整治实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                             烟台市交通运输局

                                              2019年9月26日

“两客一危”安全生产专项整治实施方案

为确保“十一”国庆节前后道路运输安全，市交通运输局根据职责分工，制定“两客一危”安全生产专项整治实施方案如下：

一、 任务目标

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，营造安全的道路运输环境意义重大。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省厅和市政府的决策部署，牢固树立执法为民理念，以“两客一危”道路运输为重点，依法严管重罚、铁腕整治，坚决遏制道路运输事故苗头，切实保障国庆节期间的道路运输安全，给广大市民创造一个安全和谐、畅通有序的道路运输环境，树立交通运输行业良好社会形象。

二、专项整治时间

2019年9月29日至10月29日。

三、整治内容及组织分工

    市交通运输局成立以刘智勇副局长任组长的“两客一危”安全生产专项整治工作领导小组（见附件），统一领导组织“两客一危”安全生产专项整治工作。各相关单位、科室具体分工如下：

（一）局机关相关科室责任分工。

1.政策研究室负责相关政策研究和宣传报道工作。

2.危化品管理科负责牵头组织协调危险品安全生产的监督和检查。

3.运输管理科负责牵头组织协调道路旅客运输安全生产的监督和检查。

（二）运输服务中心责任分工。

1.严格落实企业安全生产主体责任。召开专题会议和市直危货运输企业安全会议，及时传达落实上级规定要求，督促市直道路客运企业、车站强化安全生产主体责任，认真执行安全生产管理各项规定，将安全生产责任真正落实到岗位，坚决防范安全生产责任事故发生。督促危货运输企业进一步强化思想认识，严格落实企业安全生产主体责任，认真做好隐患排查，严禁车辆带病上路。道路危货运输车辆节日期间一律禁止通行高速及限行区域。同时，进一步落实好动态监控和应急值守，保障运输安全。

2.强化车站源头管理。督促企业加强驾乘人员管理，落实驾驶员安全承诺制度；加大行包安检力度，提高驾乘人员对易燃、易爆等危险品的识别能力，严格落实“三不进站，六不出站”等相关规定，严禁旅客携带“三品”乘车或托运，特别是发往北京及途经北京方向的客运车辆，托运货物一律进行实名制登记和开箱验视。严格执行实名售验票制度、营运客车安全例检制度、安全告知制度和危险品查堵制度。

3.抓好隐患排查整改。督促道路客运企业、车站及时排查整改各类安全隐患。加强车辆维护，做好车辆综合性能检测，严禁车辆带“病”运行；加强车辆技术状况以及车站、企业停车场等重点环节安全检查，保证车辆及消防、救生等设施设备符合相关规定。

4.严格监督检查。采取“四不两直”方式，对市直危货运输企业进行突击检查。重点检查企业安全部署、隐患排查、动态监控、车辆运行安全等方面工作。对发现的问题按照“闭环”要求及时复查验收。

5.做好应急预警。督促企业提前拟定应急预案，加强演练，提高应急实战处置能力，加强与气象、路政等相关部门沟通，遇有恶劣天气，及时发送预警信息，督促企业提前做好安全防范。

6.加强从业人员安全教育。督促道路客运企业、汽车站对从业人员进行一次专题教育和节前培训，严格按照规定落实发车前安全告知，循环播放安全乘车宣传片，及时提醒乘客系好安全带，加强对驾驶员安全行车的提醒，科学合理安排，要按照客运车辆每日运行里程400公里（高速公路直达客运超过600公里）应当配备2名以上驾驶员的要求，保证驾驶员休息时间，杜绝疲劳驾驶和带病开车。加强持证上岗情况督查，确保持证上岗。

（三）交通运输监察机构责任分工。

对各辖区内“两客一危”运输车辆进行检查，检查内容包括：

1.未经许可擅自从事危险品运输和道路旅客运输行为；

2.危险品车辆违法超限运输和客运车辆超员行为；

3.未取得道路运输经营许可、擅自从事客运经营和驾驶员无从业资格证行为；

4.客运车辆不按批准的客运站点停靠或不按规定的线路、公布的班次行驶和超范围经营的行为；

5.旅游包车和线路班车无包车和加班手续，擅自从事客运包车和加班业务的行为。

6.危险货物运输车辆运输介质与核定介质不符，以及液体危险货物罐式车辆不按相关规定安装紧急切断装置等行为；

7.未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路危险货物（成品油）运输的行为，以及驾驶员、押运员无证上岗等违法违规行为；

8.关闭、破坏客运车辆和危险品车辆内的安全监控和报警设备的违法行为；

9.兼顾打击悬挂“小红灯”等发光体涉嫌非法载客车辆、出租汽车和网约车的检查，对违法违规经营严管严打，没收悬挂的各种明显标志。                     

领导小组办公室设在局安全监督科，于长俊同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，对“两客一危”安全生产专项整治工作进行组织协调和指挥调度工作。

四、工作措施

（一）严格动态监管。交通运输服务中心安排专人负责“两客一危”车辆动态监控落实情况的监督检查，发现问题及时提醒通报，情节严重的从严从重处罚，督促企业严格落实动态监控制度，强化对车辆运行的过程监管。强化智能车载视频动态监管，严禁相关企业、驾驶员干扰、遮挡、破坏动态智能视频监控装置，督促驾驶员按照智能动态视频监控装置的语音播报提醒，及时自我纠正各类不安全驾驶行为，规范驾车，文明行车，杜绝超速行驶、疲劳驾驶、不按核定线路行驶以及站外上下客等违法违规行为。加强对客运车辆运营“事中”、“事后”监管力度，特别是夜间行驶的车辆，要严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度。严防超范围经营，督促各旅游包车企业加强电子围栏监控，发现问题立即纠正。

（二）加强路面检查。交通运输监察机构对“两客一危”运输车辆做到逢车必查，发现一起查处一起，绝不姑息。注重调查取证，执法过程要全程录像，制作好执法文书并做好执法日志的填写，检查结束后要将查处的违法车辆文书及录像资料及时保存。执法人员要统一着反光服、黑色皮鞋，树立交通运输良好执法形象，注意工作方法，避免群体事件的发生，发现不稳定因素，按规定程序上报并通报公安等部门。

（三）市县统一行动。各县市区交通运输局参照市交通运输局的做法，制定好“两客一危”安全生产专项整治工作方案，扎实开展好专项整治工作。市县两级交通运输部门、交通运输监察机构、交通运输服务中心要明确责任、密切配合，上下联动，形成工作合力，达到重拳整治的效果。

附件

“两客一危”安全生产专项整治领导小组

组  长：刘智勇  烟台市交通运输局副局长

成  员：沈世荣  烟台市交通运输服务中心副处长

景  健  烟台市交通运输监察支队副支队长

李万彦  烟台市交通运输局政策研究室主任

于长俊  烟台市交通运输局安全监督科科长

李  鹏  烟台市交通运输局运输管理科科长

王相东  烟台市交通运输局危化品管理科科长