吕雪峰代表:
您提出的“关于推进‘海洋牧场’信息化建设的建议”已收悉，现答复如下：
烟台海域面积2.6万平方公里，海岸线长1038公里，沿海有莱州湾等7个主要海湾，分布有大小海岛230个。近1/10海域适宜建设优质海洋牧场，拥有海参、鲍鱼、对虾等各类海洋生物资源500多种，海洋生态环境优良，海洋资源丰度指数较高。烟台市充分发挥海洋面积大、海岸线长、海洋资源丰富、海洋牧场示范区多、海工装备实力强等独特优势，把海洋作为加快新旧动能转换的主战场，把海洋牧场建设作为推进渔业转型升级的必由之路，取得显著的经济、社会和生态效益。
一、我市海洋牧场的发展情况
上世纪七八十年代，我市作为全国首批试点地区，在部分海湾开展了人工鱼礁试验和中国对虾增殖放流活动。成为全国最早开展海洋牧场建设的城市之一。2005年，启动实施渔业资源修复行动计划，在全国率先统筹谋划海洋牧场建设，注重全产业链打造、全价值链延伸、全生态链构建、全服务链支撑，推动传统海洋渔业转型升级。在十余年大力发展海洋牧场的实践过程中，我市积极探索，大胆创新，闯出了“海工+牧场”联动模式、“陆海接力”兼容模式、“大渔带小渔”共享模式等一批具有烟台特色的海洋牧场发展新模式、新路子，并在2018年全国首次海洋牧场建设现场会上，由农业农村部向全国推广。目前，全市建成国家级海洋牧场示范区11处，占全国的1/8，成为拥有国家级海洋牧场最多的城市，共建成省级以上海洋牧场示范区达到23处。海洋牧场总面积达100万亩，占全市海水养殖面积的近1/3。海洋牧场水产品产量达到60万吨，综合收入达到300亿元。在全国率先研发建造半潜式、自升式海洋牧场多功能管理平台以及深远海智能网箱、管桩大围网等，加快现代渔业向深远海域拓展，全市已建成海洋牧场平台11座，在建平台3座，网箱7座。大力发展陆基工厂化循环水与深水网箱融合养殖，通过陆基、海基“无缝衔接”，实现了斑石鲷等名贵品种“南鱼北育、南鱼北养”。长岛弘祥“长鲸1号”深水智能网箱已交付使用，长岛佳益深水智能网箱平台已竣工。全市名贵鱼养殖规模达到200万立方米、年产量2.6万吨、产值12亿元，成为全国最大的名贵鱼陆海接力养殖基地。全市渔民合作社快速发展，总数达到300多家，辐射带动渔民2万多户，带动渔民共同致富。
在完善保障体系，营造优良发展环境方面，我市把信息化、装备化作为建设海洋牧场的重要支撑，打造“智慧牧场”。布局建设烟台海洋牧场观测网，稳定运行观测站数量达到5个，储存海洋牧场大数据100T。完善海洋生态环境在线监测、海洋牧场观测网络，构建海洋综合管理大数据平台，努力实现海洋牧场“可视、可测、可控、可预警”。把安全作为海洋牧场发展的生命线，建立“权属清晰、责任明确、管理规范、保障有力、运转高效、公平惠益”的海洋牧场建设和管理体制机制，健全完善水产品质量安全追溯体系，确保牧场生产安全、生态安全、产品安全，打造“平安牧场”。
今年，我市将着力打造莱州湾东部海域、庙岛群岛海域、四十里湾海域、烟台南部海域4处海洋牧场示范区，重点推进10个以上海洋牧场示范项目，年内争取5个投入运行，打造省内领先、全国一流的海洋牧场示范区。
二、下步工作打算
下一步，我们将把加快海洋牧场建设作为实施新旧动能转换重大工程的重大举措，以海洋工程装备为主导、以信息化物联网等智能设备为支撑，重点推进深远海大型智能网箱、海洋牧场多功能平台、海洋牧场观测网等装备化建设，持续推进海洋牧场标准化､信息化建设｡
1.加强规划引领和指导。编制《烟台市海洋牧场总体规划2019-2025》，着力建设“4带20群”海洋牧场区，即烟台市西部、北部、东北部和南部海域4大海洋牧场带，莱州太平湾-芙蓉岛、长岛南北隍城、长岛大小钦岛、烟台套子湾、烟台玉带山-四十里湾、烟台养马岛、海阳千里岩等20处海洋牧场群。
2.强化海洋牧场科技创新和支撑。发挥我市科研资源优势，充分调动海洋牧场建设企业科技创新积极性，推动海洋牧场示范区建设单位同科研院所、高校建立联合研究院，推动海洋牧场建设单位同科研院所、高校合众创新，建立海洋牧场产学研平台，对海洋牧场建设关键与共性技术难题开展联合攻关。加大对海洋牧场海域选址、资源调查、礁体设计、运营模式等基础技术和海洋牧场多功能管理平台、深远海智能大网箱、大型养殖工船和海洋牧场观测网等高端技术研究力度，为我市乃至全省海洋牧场建设提供科技支撑，促进全市海洋牧场综合体向规模化、区域化发展。注重海洋牧场建设高端人才的引进和培养，成立烟台市海洋牧场发展联盟，吸收在智慧渔业、海洋牧场平台、海工装备、渔业物联网等领域有影响力的专家为全市海洋牧场发展提供技术服务和咨询。
3.重点推进装备化信息化建设。加强海洋牧场观测网建设，整合当前各牧场的信息化资源，对观测数据实行全部储存、系统分析，构建海洋牧场大数据中心，完善海洋牧场可持续发展决策支持系统，定时发布海洋牧场灾害风险评估和预警报。重点推进海洋牧场多功能平台、深远海大型智能网箱、海洋牧场观测网等装备化建设，推动我市现代渔业由浅海向深远海发展。持续推进海洋牧场标准化、信息化建设，做好海洋牧场相关的设备、设施、新品种培育、海洋食品开发、新材料、新产品、新技术等研发工作。
4.加快推进海洋牧场“新六产”发展。依托海洋牧场，打造烟台特色休闲渔业，促进渔业同旅游、体育等产业的深度融合，着力探索和构建“海洋牧场+海洋装备+旅游”“休闲海钓+游艇”的休闲渔业发展模式，打造烟台“海上高尔夫”。学习借鉴国内外先进经验和模式，引导休闲渔业基地建设或借助专业旅游团队，以俱乐部或专业公司等形式，提升运营水平。重点推进市区范围休闲渔业基地发展，加快游艇码头和游客服务中心等基础和配套设施建设，打造高端休闲渔业示范基地。
5.加大政策资金扶持力度。积极争取国家及省级有关海洋牧场建设的专项资金，加大税收政策减免力度，对于海洋牧场按照其公益性和生态修复性功能的比例依法减免海域使用金，将海洋牧场建设纳入农业用水、用电、用地和税收等优惠政策范围。加大市级财政支持力度，设立海洋强市建设专项资金，支持建设国家级、省级和市级海洋牧场示范区，主要用于海洋牧场多功能平台、深远海智能大网箱等装备建设。
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