樊静委员：
您提出的“关于实现生活垃圾密闭式收运全覆盖的建议”的提案收悉，现答复如下：
我市于2006年底理顺环卫工作体制，自2007年1月1日起，生活垃圾清运均由各区环卫部门负责，市生活垃圾处理场统一处理。市区生活垃圾收运方式主要采用垃圾桶收集——小型压缩车运输——大型车转运至处理场的方式。目前，市区共有垃圾容器2.5万个，垃圾清（转）运车辆160部,每天清运生活垃圾2,200多吨。
随着我市城市化进程加快，广大市民对城市环境卫生质量的要求越来越高，生活垃圾清运的二次污染问题日渐突出，主要表现在：敞口垃圾箱散发异味、污水外溢、蚊蝇孳生；部分垃圾运输车辆老旧，车体残留污垢，作业噪声大，密封性能差，沿途撒漏污水、垃圾拖挂；部分垃圾容器和收集间管理不到位，垃圾满溢，设施破损。特别是到了夏季，垃圾发酵腐烂，污染周边环境。
为了解决传统生活垃圾收运方式存在的二次污染，市城市管理局组织各县市区积极探索改革生活垃圾收运方式，全面推广生活垃圾密闭收运、清洁作业。改革生活垃圾收运方式成为我市环卫行业继城乡一体化、道路保洁市场化后的又一项创新工作。
2010年，市城管局环卫处在烟台火车站首次配置了小型生活垃圾收集压缩站，效果显著。此后，市环卫处组织福山区、开发区、莱州市积极探索引进小型生活垃圾收集压缩站，经过几年探索，有效解决了生活垃圾收集和运输过程存在的二次污染以及噪音扰民、堵塞交通、作业效率低下等问题，为我市改革垃圾收运作业方式提供了有益的经验。
市城市管理局及时总结、完善各地经验，于2016年6月下旬在莱州市专门召开了全市生活垃圾收运方式改革经验交流会，推动我市城乡生活垃圾清运方式转型升级。各县市区城市管理部门和环境卫生管理单位大力争取财政部门支持和相关单位配合，按照布局合理、便民惠民的原则，充分利用现有公共空间，共建设了197座小型生活垃圾压缩站（其中2018年建成26座）。在建设过程中，芝罘区、福山区、开发区、莱山区等地还积极动员房地产企业和相关物业公司在住宅小区和大型商业综合体配套建设生活垃圾收集压缩站，改善了居住和经营环境，受到了周边居民、商户的一致好评。
针对现行生活垃圾收运方式在一段时期还要继续运行的实际情况，烟台市城市管理局在2016年6月专门印发了《关于改革生活垃圾清运模式推行密闭收运清洁作业的通知》（烟城〔2016〕46号），以“垃圾不落地，沿途不渗漏、车辆和容器干净，作业规范文明”为重点，组织全市环卫行业对生活垃圾清运工作开展专项整治。
2019年3月，市城市管理局召开全市环卫工作会议，对生活垃圾收运方式改革进行了专题布置。除了完成建设布局任务的县市区，其余每个县市区至少要再建设2座，力争用2年时间实现重要区域基本覆盖。要将小型生活垃圾收集压缩站纳入当地的城市规划，在新建居住小区、大型公共设施等按规定进行，老旧小区进行改造时逐步更新。居住小区的垃圾日产量小于一定数量的，与相邻居住小区联合设置收集站，尽快淘汰主次道路两侧设置的敞口垃圾箱。
在建设过程中，充分利用现有公共空间，积极推行 “压缩收集站、环卫工人休息站、公厕”三位一体的建设管理模式，同步解决垃圾密闭收运、环卫工人休息、公厕数量不足等问题。依托小型生活垃圾收集压缩站，大力实施垃圾收运清洁作业，有条件的单位要对主要街道的商户实行上门收集生活垃圾、不落地运输。
今后几年，随着整洁美观的小型生活垃圾收集压缩站逐步取代遍布大街小巷的敞口垃圾箱，不仅能有效解决垃圾收运的二次污染，而且极大减轻垃圾清运对城市交通的影响。我市将以星罗棋布的收集压缩站为枢纽，结合开展生活垃圾分类试点工作，全面打造新型、环保、高效的生活垃圾收密闭收运系统，提高城乡环境卫生质量。
感谢您对城市管理工作的关心和支持！
烟台市城市管理局
2019年5月27日
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