于永军代表：
您提出的关于“加强道路规划，打通微循环，助力交通顺畅”的建议收悉，现答复如下：
近年来，随着我市机动车数量的不断增长，道路密度不足，停车设施缺乏等问题日益突出。对此，我局高度重视，围绕解决城市交通拥堵问题重点开展了以下几方面工作:
一、强化顶层设计，完善综合交通体系，进一步加强道路系统规划
为了适应城市快速发展的需要，科学配置交通资源，缓解日趋严重的城市交通拥堵问题，我局开展了新一轮《烟台市综合交通规划（2015-2030）》的编制工作，规划构建以快速路和交通主干路为骨架的道路网络，通过红旗路、山海路、化工南路快速化，将荣乌高速城区段调整为快速路，原外环线外移等措施，构建“两轴三射”快速路网，同时规划九条交通性主干道作为快速路网的补充，预留准快速化条件。在重要交叉口规划立交桥，根据相交道路类型及功能，提出立交选型意见。目前，规划已按程序完成报批工作并移交相关部门单位。
在综合交通体系规划的基础上，为进一步深化和完善市区道路网系统，我局于2018年启动了《烟台市道路系统专项规划》编制工作，规划系统梳理了我市城市道路网，进一步优化完善骨架路网结构，理顺各等级道路关系，确定了快速路、主干路、次干路及主要支路的线路走向及红线控制，明确道路交叉口的功能及形式，对重要道路相关的各立交节点进行多方案比选论证，并制定道路设计导则，为具体道路的详细设计提供参考标准。目前，规划已通过专家评审。
为加快推进城市快速路的建设，我局先后组织开展了红旗路快速化改造规划研究、成龙线改造规划设计、山海路快速化改造规划研究、荣乌高速市区段快速化改造规划研究等规划研究工作，根据道路周边环境及用地的实际情况，对快速路的具体建设形式进行论证。
二、优化支路路网体系，打通城市微循环，提升片区通行效率
针对市区次支路系统不连贯、微循环不畅、部分平交口形成交通堵点等问题，我局组织编制了烟台市丁字路断头路道路理顺规划、烟台市各区中心区交通微循环研究、烟台市立交桥布局规划等编制工作。规划全面梳理了市内六区丁字路、断头路和规划控制立交桥的情况，分析了未建立交桥以及每条丁字路、断头路形成的原因，提出了具体完善措施。经过多轮方案的深化，并先后多次征求了住建、交通、公路、交警等单位的意见。目前，丁字路断头路理顺规划、立交桥布局规划方案已移交相关主管部门安排落实，各区交通微循环研究已通过专家评审。
依据中共中央国务院2016年2月印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》相关要求，为进一步优化芝罘区支路网体系，提升道路交通品质，建设宜行社区，构筑以人为本、绿色和谐的“微循环”交通体系，我局于2019年启动了《芝罘区支路及以下等级道路路网优化提升规划》编制工作, 并将结合规划编制工作开展老城区道路交通微循环专题研究，分析老城区微循环系统存在的问题，提出缓解芝罘区交通拥堵的策略及建议。
三、转变规划理念，倡导公交优先发展，建立复合型公交网络
2016年，我局组织编制了新一轮《烟台市常规公交线网规划》，对公交枢纽、公交线网以及公交场站进行了针对性的专门研究，同时对中运量公交系统和公交专用道网络进行了统筹布局。目前，规划已按程序完成报批工作并移交相关部门单位。
此外，积极配合市交通局开展公交都市创建工作，配合完成枢纽场站、公交首末站以及停保场等选址的规划服务工作，积极配合市发改委做好轨道交通规划建设工作。
四、明确规划指标，优化公共停车设施布局，高标准配建停车泊位
2003年，我局起草了《烟台市市区城市规划管理若干规定》。在《规定》的起草过程中，我局依据国家有关规定，同时借鉴先进城市的经验，对市区停车场规划及配建标准进行了专题研究，明确了住宅、商业购物中心、文化娱乐体育中心、宾馆、公园、办公楼、影剧院等建筑机动车停车配建指标，配建标准明显高于同期国内大中城市的标准。
2014年，我局组织编制了《烟台市综合交通规划（2015-2030）》，在静态交通系统规划部分，根据不同的停车需求、用地规划及道路情况，科学划分停车供给调控分区，形成以配建停车场为主、公共停车场和路内停车作为补充的停车供应结构。
此外，我局在组织编制各区片的控制性详细规划时，按照城市总体规划和综合交通体系规划的要求，明确公共停车场的具体位置和规模，并逐一落实到用地红线，做好用地预留和规划控制。
下步，我局将重点做好以下几方面工作：
一是配合做好停车设施专项规划。为有效缓解我市停车供需矛盾，为城市停车设施的规划管理提供系统的方法和依据，市停车办于2017年7月启动了《烟台市停车设施专项规划》编制工作，我局积极配合做好了前期任务书、基础资料调研、多轮方案审查等工作，目前，已通过专家评审。下步，我局将积极配合做好方案审查、按程序报批等工作，待方案报市政府审批通过后，将停车设施用地纳入控制性详细规划做好用地控制和预留。
二是严格配建停车场的规划审批。在建设项目规划审批过程中，对住宅小区、大型公共活动场所等的配建停车设施进行严格审查，按标准配建停车位。根据项目地段的不同情况，采取地上、地下停车等多种形式，规划建设停车楼、机械停车库和地下停车场，确保规划布局合理、规模科学的停车场地，对未按规划建设停车设施的项目不予审批、验收。
三是配合做好停车场建设管理工作。近几年，由于机动车特别是家庭小汽车数量成井喷增长，单靠被动增加停车场位已难以实际有效解决停车问题。缓解“停车难”需要多部门综合施策、协同推进。下一步，我局将按照停车设施专项规划，积极配合相关部门加快市区公共停车场的建设；配合相关部门对违规圈占、挪用公共停车资源等现象进行集中整治，最大效率利用现有停车资源；针对老旧小区停车难问题，结合小区环境综合整治，因地制宜的规划挖潜建设停车位和停车场，方便市民停车。
感谢您对城乡规划工作的关心和支持，希望您今后一如既往地对规划工作提出宝贵意见和建议，我局将虚心听取、认真研究采纳。
烟台市自然资源和规划局
2019年4月11日
联系单位：烟台市自然资源和规划局 联系电话：6891701
抄 送：市人大常委会人事代表委 市政府办公室
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