今年以来，我省持续深化供给侧结构性改革，消费市场整体运行平稳。随着各地促消费政策落地，促进消费活动深入开展，全省消费品市场保持平稳运行。1-8月，全省实现社会消费品零售总额22612.7亿元，增长6.8%，较去年同期增速放缓2.4个百分点；网络销售平稳增速，农村电商市场规模进一步扩大。1-9月份，全省实现网络零售额2855.6亿元，同比增长20.2%，高于全国1.3个百分点。其中，实物型网络零售额2216.0亿元，增长20.1%；服务型网络零售额639.6亿元，增长20.5%。农村实现网络零售额667.8亿元，增长19%；全省农产品网络零售额为209.9亿元，增长33%，高于全国6.6个百分点。从全国网络零售数据看，9月份实现网络零售额8593.92亿元，同比增长16.8%；1-9月份实现网络零售额75590.7亿元，同比增长18.9%。其中实物型网络零售额59292.4亿元，同比增长18.9%。

一、消费品市场运行的基本情况及特点

（一）1-8月全省实现社会消费品零售总额增速平稳，消费品市场有三个特点：

1、刚需类商品销售平稳。粮油食品类零售额增长3.4%，服装类零售额增长1.5%，增速分别高于限额以上零售额5.5和3.6个百分点；两类零售额合计占限额以上的17.7%，上拉限额以上零售额增速0.5个百分点。

2、网上零售增势良好。随着网民增长红利的逐步减弱，网络销售保持较快增长，仍是推动消费品市场稳步发展的重要力量。1-8月，网上零售额345.2亿元，增长5.5%，上拉限额以上零售额增速0.3个百分点。其中，8月份网上零售额增长9.3%，较上月提高2.9个百分点。

3、住宿餐饮消费持续向好。1-8月，在旅游旺季和暑期消费的带动下，限额以上住宿业营业额由降转升，由1-7月下降0.6%转为增长0.4%；餐饮业营业额增长3.0%，比1-7月提高0.8个百分点。其中，服务餐饮因适应时代发展、个性化需求，市场继续走旺，餐饮配送、外卖送餐服务营业额分别增长25.0%和1.7倍。

（二）全省重点监测零售企业销售额增速减缓。2019年前三季度重点监测零售企业实现商品销售额3450.86亿元，同比增长1.1%，增速比2018年前三季度回落6.22个百分点。零售消费品市场主要特点如下：

1、粮油食品类等刚性需求保持平稳增速，饮食结构更趋合理健康。1-9月，粮油食品类销售额814.2亿元，同比增长4.33%。其中，禽类、蛋类、鲜菜、鲜果、水产品、奶及奶制品销售额同比分别增长11.65%、6.01%、9.35%、8.1%、6.15%、7.67%；肉类销售额同比下降8.3%，其中猪肉销售额下降10.52%。

２、文化办公用品消费增速强劲，时尚消费、保健消费平稳发展。文化办公用品销售额16.7亿元，同比增长36.08%。中西药品销售额99.8亿元，同比增长7.88%。化妆品、金银珠宝等高端类商品销售平稳增长，销售额分别为61.2亿元、93.9亿元，同比分别增长3.98%、1.05%。

３、居住类商品销售高速增长，与汽车类相关商品销售降幅收窄。居住类建筑及装潢材料销售保持高速增长，销售额为19.2亿元，同比增长20.63%。汽车销售降幅收窄，汽车销售额430.9亿元，同比下降0.69%，较上半年降幅收窄0.44个百分点。石油及制品类商品销售额为556.3亿元，较去年同期略有下降，同比下降0.79%。

（三）重点监测生活必需品市场供应充足，价格温和上涨，猪肉价格上涨明显，主要特点如下：

1、粮食零售价格较去年同期持平。前9个月粮食价格运行整体平稳，月度价格波动均小于1%；平均价格为5.92元每公斤，较去年同期价格基本持平。

2、鸡蛋零售价格平稳上涨。鸡蛋平均价格为9.19元每公斤，同比上涨3.83%。年内鸡蛋最高价格为11.51元每公斤，最低价格为7.79元每公斤。

3、猪肉零售价格涨势明显。前9个月猪肉平均价格为32.6元每公斤，同比上涨17.3%。9个月来，猪肉价格连续呈上涨态势，1-9月份月度平均价格（元每公斤）分别为：29.62、29.6、29.82、30.67、30.74、30.79、32.08、35.91、44.09；9月当月平均价格为44.09元每公斤，同比上涨55.74%；较1月份价格，上涨48.9%。

4、蔬菜价格变化随季节性变化明显，较去年同期上涨。前9个月蔬菜月平均价格为6.17元每公斤，同比上涨9.6%。9个月来，蔬菜价格变化体现在四个阶段：1-2月受天气影响，蔬菜产量较低，价格进入上升通到；随着气温变暖，蔬菜产量不断增加，3-7蔬菜价格进入平稳下降阶段；8月份天气炎热，价格一度小幅上行；9月价格小幅下行。

二、消费品运行市场存在的主要问题及原因分析

从统计数据和调查情况来看，消费品市场存在的突出问题表现在限上企业主导地位有下滑趋势、汽车等大宗商品消费没有明显回升、骨干流通企销售额增长速度放缓。

从汽车市场看，近几年来，随着城市汽车保有量不断增加，用车成本高企，特别是高铁、城市轨道等公共交通的便利化程度不断提高，绿色出行理念不断深如人心，加上共享汽车、网约车业态影响购车意愿，汽车消费市场增速逐渐回落。今年以来，我省汽车销售一直处于低迷状态，由于其占比高（限上占比超过30%），对全省消费品市场的影响明显。虽然6月份，受国五清库存影响，汽车销售一度火爆，月度增速达到27.5%，但由于有提前透支因素，不会持续，对下半年影响非正面。

以7月份为例，7月份汽车市场即有明显体现。当月实现零售额175.1亿元，同比下降10.8%，增速较6月回落38.3个百分点，下拉全省限额以上当月增速3.1个百分点。全省1988家汽车零售企业中，当月零售额增速下降的有1246家，占比达到62.7%，而6月份当月零售额增速超过10%的占比为54.9%。排名居首位的山东远通汽车当月零售额下降6.7%，增速较上月回落34.7个百分点。

影响汽车热点难续的主要因素：一是房价挤压汽车市场；二是国标转换影响汽车销售；三是多样、便捷的出行方式影响汽车消费；四是驾车出行的舒心度降低；五是消费者消费能力不足，经济下行压力下，消费者对未来收入的预期信心不足等等。

从石油市场看，我省限上石油类销售企业尤其是中石油、中石化企业销量下降明显，一是地炼企业油价明显低于中石油、中石化批发价格，民间资本社会站点、地炼企业以及无票油等社会经销商低价营销对“两桶油”挤压明显。二是受环保治理影响，中石油、中石化下辖加油站出现区域性停业、错峰营业、双层罐改造等情况，造成部分客户流失。三是燃油车销售不振、新能源车增多，市场需求降低。四是8月成品油价格较上年同期下跌（92号油下跌10%左右）。

从家电市场看，由于宏观经济环境的变化，以及房地产和人口两个过去拉动家电行业高速发展的因素趋于减弱，今年以来家电行业出现整体规模下降。1－7月，全省限额以上家用电器和音像器材类实现零售额388.3亿元，下降4.1%，表现低迷。

从骨干流通企销售额增长速度来看，商务部重点监测的我省大型骨干流通企业1-9月销售额增速下滑明显。在重点监测的大型骨干流通企业中，有8个市的销售额为下降。其中，济南市4家企业仅有1家销售额为增长，其他3家分别下降43.65%、4.49%、16.2%；青岛市5家企业中，2家销售额为增长，其它3家分别下降11%、3.65%、1.55%；淄博市4家企业中，2家销售额为增长，其它2家分别下降17.8%、6.64%；泰安市3家企业中，1家销售额增长，其它2家分别下降23.97%、9.15%。这些大型骨干流通企业，受网购平台快速发展、抢占传统零售份额的影响，大型的实体商场调整难、转身慢，进入销售低迷期，实体零售业下滑。

三、促进消费市场平稳发展的几点建议

（一）积极培育新的消费热点，深挖大宗商品消费力度。一是积极发展夜间消费经济，活跃消费市场。二是开拓汽车消费市场。虽然汽车销售现期制约因素短期内难有大的改变，但汽车消费刚性需求依然较为强烈。同时，随着国家降税减费政策的效应显现，经销商成本降低、利润空间弹性增强。汽车消费在不远的将来仍具备增长的动力。建议重视农村消费，努力开拓农村汽车市场；采取更加灵活便利的销售方式，多让利与民，提高居民消费购买能力；创造良好的驾车出行环境，切实缓解“行车难、停车难”现状。三是积极提振家电市场销售。今年1月28日，国家发展改革委等十部委联合下发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，开始新一轮“家电下乡”。在此背景下，我省家电行业仍表现低迷，折射出行业竞争的日趋激烈。但随着政策的落地生效，消费补贴叠加前一轮家电下乡的产品更换周期，会对家电市场有所提振。家电企业在未来，需以研究如何满足消费者当前细分的、多层次的消费需求为方向，以求增长。

（二）积极培育限上企业，拉动全省消费。重点扶持有特色、有品牌、就业收纳能力强的商贸流通企业做大做强，发展成为限额以上企业。同时要大力支持现有的民营中小商贸流通企业，引导它们进行技术创新、服务创新、组织创新，全面提高经营水平和竞争能力。

（三）建议加大商贸流通发展政策支持力度。流通业已经成为国民经济的基础性和先导性产业，加强物流基础设施建设，加快推动现代供应链体系建设，促进流通业降本提质增效，实现高质量发展，在政策上应当大力支持，抓紧研究制定促进流通业高质量发展的意见，抓好现代流通体系规划引领，优化城乡流通布局，完善城市商业网点规划，科学合理布局各类商业设施，促进主城区商品交易市场综合提升。加强城乡高效配送，推动引导大型连锁企业向农村拓展，构建农产品进城和工业品下乡“双向流通”的农村现代流通体系。注入现代流通业新元素，打造商贸流通新格局，促进商贸流通行业持续健康发展。

（四）引导传统零售变革，推动实体经济转型。顺应居民消费心理和对商品智能化、个性化、时尚化的消费需求变化，鼓励传统零售企业用好政府优惠政策，以新消费、新零售、新服务理念为指导，加速线上线下融合发展，推动经营理念由经营场地向经营商品、经营顾客转变，传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费等多元综合业态转变，拥抱“新零售”时代的到来。

（五）加快2019年“促进消费升级、流通降本增效、电子商务提升发展”三大工程建设、9项具体工作任务的落实进程。