陈蕾委员：
您关于《点亮烟台夜间经济，打造楼体亮化工程》的提案收悉，现答复如下：
正如提案所述，近年来，夜间经济作为衡量一个城市经济开放度、活跃度的重要标志，因其在促进消费、繁荣市场、扩大就业、增加收入、彰显城市文化特色等方面的正向激励作用，越来越引起各级的高度关心和重视。早在2004年，烟台市委、市政府就将夜间经济当作城市经济的重要组成部分，以打造繁荣发展的夜间经济作为凸显烟台海滨城市风貌特色、提升夜间消费活力、拓展夜间消费空间、完善夜间消费服务的重要增长极，并出台了《烟台市人民政府关于发展市区夜间经济的意见》。意见指出：“发展夜间经济是以满足市民和外来人口夜间消费需求为目的，坚持政府引导、政策推动和市场运作相结合的原则，加快培育夜间消费市场，不断丰富市区夜间生活，促进烟台经济更快更好地发展”。并明确了我市夜间经济锁定的5大经营项目，即夜间商场、夜宵酒楼、海鲜大排档、美食街和文化休闲娱乐中心。其中，选择了10家左右规模较大、信誉较高的商场、超市，作为启动市区夜间经济的首批试点商业零售企业；选择了10家左右经营特色鲜明、服务一流的酒店、酒楼，作为启动市区夜间经济的首批试点餐饮企业；选择两条人流比较旺盛、酒店相对集中、经营特色比较明显的街道，作为启动市区夜间经济的特色餐饮美食街；在芝罘区、莱山区各选择、规划建设一处具有地方特色的海鲜大排档；在芝罘区规划建设一处大型现代化、多功能的室内文化休闲娱乐中心，引导、鼓励其延长营业时间等。为扶持夜间经济的发展，我市在出台加快实施光亮工程、建立方便的交通网络等配套措施的同时，还对夜间商场、夜宵酒楼、海鲜大排档和美食街延长营业时间内耗用的电费、对美食街霓虹灯广告牌的设计费用、设备购置和安装费用给予了一定补贴。可以说，《意见》的出台，对繁荣发展烟台夜间经济，促进我市夜间消费，起到了一定的政策激励作用。
但从多年来我市不温不火的夜间经济发展速度和规模来看，夜间经济跟不上城市建设发展的速度已成不争事实，影响了我市作为全国首批沿海改革开放城市的首位度，外地游客也对我市低迷的夜间消费颇有微词。特别是与南方发达城市相比，我市夜间消费占全市经济总量的比重还很低，夜间经济在功能定位、业态层次、发展水平、环境设施、日常管理等方面还存在诸多短板。存在上述问题的原因，一是与烟台作为北方城市人们的生活消费习惯有关。如2009年，为进一步繁荣夜间经济、拉动夜间消费，我市举行了夏季夜间经济启动仪式，倡导各商场、景点、娱乐场所营业时间向后延长一小时，靠政府引导来促进夜间消费。然而从实施情况来看，效果不很明显，大多商家考虑营业成本问题响应不积极，大部门市民则习惯于传统的日出而作、日落而栖，夜间消费形不成合力。二是缺乏相应的政策配套。发展夜间经济是个系统工程，既需要政策引导，强力宣传，更需要基础设施配套跟进，为促进夜间消费提供条件，从实际情况看，在促进夜间经济方面我市还有较长的路要走。
当前，我国经济发展已进入新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着人们收入水平的不断提高，多元化、多层次的消费需求逐步扩大，夜间消费也必将呈逐步放大趋势，加快发展我市夜间经济，加强消费供给侧结构性改革，是大势所趋、势在必行。下步，市商务局将根据职能分工，从以下几个方面着力，推动我市夜间经济快速健康发展。
一是加强商业规划引领落地。《烟台市商业网点规划》（2014－2020）关于商业网点规划布局中，专门把发展夜间经济商业作为重要内容突出出来，明确“加强夜间经济商业设施建设，培育夜间消费经济，服务城市发展需要。”并从三个方面入手对繁荣发展夜间经济作出规划：一是对部分综合商业街区延时服务，主要包括开发区大季家路区域、泰山路与长江路交汇区域、福山天府街和松霞路区域、芝罘振华商厦周边夜店区域、莱山万象成商业街区域、牟平文兴路与通海路区域。二是新增夜间经济规划区域以及独立地段烧烤大排档，主要有福山夹河岛区域、芝罘毅德区域、高新区火炬大道与海河西路西北区域、牟平前海区域；独立地段烧烤大排档有烟台大学附近红唇烧烤大排档、烟大烧烤大排档、旅游大世界大排档、渔人码头大排档；三是保留现有夜市，分别为芝罘建昌南街、芝罘幸福振华广场周边、开发区恒达市场、福山天府路、莱山万象城商业街、牟平文兴路等。可以说为我市繁荣发展夜间经济起到了规划引领作用。下步，我局将指导各区认真落实《烟台市商业网点规划》，确保《规划》深耕细作、落地生根。
二是鼓励商贸流通企业转变经营理念。鼓励百货商场、餐饮企业、超市等商贸企业开展形式多样的夜间促销活动，进一步延长营业时间，吸引夜间消费人群。抓住店庆、法定假日等节日商机，开设节日商品专区、专柜、夜卖一条街等，加大消费打折让利促销力度，吸引夜间居民消费需求，丰富活跃消费气氛，引导居民逐步形成夜间消费习惯。
三是发挥品牌的集聚效应。发挥大悦城、振华商厦、万达广场等商业综合体的消费集聚效应，鼓励企业积极引进全国以及本土“老字号”知名小吃入驻，通过举办美食节、啤酒节、美食夜市等活动，以节促市，丰富活跃夜间餐饮市场。鼓励百货商场、餐饮企业、超市等借助互联网，开展网上团购等促销活动，实现线上线下一体化经营，充分挖掘夜间消费潜力。借力惠民“三进”工程，大力发展无人便利超市，作为传统商业的延伸和补充，打造24小时营业商超。
四是加强对夜间经济的谋划研究。学习借鉴南方先进地区夜间经济发展理念和经营模式，切实找准我市夜间经济短板，鼓励各区根据人流密度、商圈集聚度等高起点规划建设特色夜市街区，明确夜市街区的空间规模、经营时段、业态特点、服务特色、配套设施等标准。推进夜市规范建设、错位发展。根据居民夜间消费和休闲娱乐的需求，对连接主要餐饮休闲街区、购物街区、文化娱乐中心、主要旅游景点的城市公共交通线路，根据客流量和乘客需求适当延长相关公交线路的末班车时间。
五是开发夜间消费精品项目。充分挖掘我市旅游资源潜力，重点是在有条件延时经营的景点、有能力开展夜间大型表演活动的景区，进一步完善配套服务、丰富衍生服务，拓展夜间旅游内容，扩大夜间旅游规模，带动餐饮、住宿、购物、娱乐等行业发展。抓住我市朝阳、所城历史文化街区提升改造历史机遇，主动参与街区的改造规划，大力发展包括夜间经济在内的多种商业模式和业态，打造我市真正意义上的“不夜街”。
在此，衷心感谢您对我市商务工作的关注和支持，并恳请您对全市商务工作继续予以帮助和指导。
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