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烟台市政府门户网站 边督边改 中央第三生态环境保护督察组转办我市的第十六批信访件边督边改情况公布
中央第三生态环境保护督察组转办我市的第十六批信访件边督边改情况公布
发布日期：2018-11-26

根据中央第三生态环境保护督察组关于边督边改信息公开的相关要求，11月26日，中央第三生态环境保护督察组转办我市的第十六批信访件边督边改情况向社会公布。

中央第三生态环境保护督察组转办我市的第十六批信访件共计13件。截至11月26日，已办结13件，现予以公开。其中，属实11件，不属实2件。办理情况：责令整改5家。

序号受理编号举报内容举报地点污染类型调查核实情况是否属实处理和整改情况问责情况
1D370000201811160003烟台莱阳市城厢街道郝格庄村西侧，恒利骨粉厂异味、噪声污染，私排污水，督察组进驻即暂停生产。烟台市大气，噪音，水11月17日，莱阳市组织环保局、城厢街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
此案件与编号X370000201811050006、X370000201811150061内容基本一致。投诉中反映的莱阳市城厢恒利骨粉加工厂，位于莱阳市城厢街道办事处郝格庄工业园，主要从事软骨素加工生产，《建设项目环境影响报告表》于2013年8月27日通过莱阳环保局审批，2014年8月13日通过莱阳环保局验收。主要工艺为：原料、蒸煮、沉淀、过滤、干燥、化验、包装。现场检查，企业处于停产状态。
1.关于“异味”问题。软骨素企业在生产过程中的蒸煮环节和污水处理曝气环节会产生气味，该企业已将污水处理池进行密闭，建设废气处理设施对车间蒸煮废气和污水处理池废气进行收集处理，达标后高空排放。从第三方提供的检测数据显示，未出现废气超标排放现象。
2.关于“噪声污染”问题。企业在生产过程中会产生一定的噪声，主要来自生产设备和污水处理设施，经调阅第三方监测公司提供的监测报告和莱阳环保局日常监测记录，未发现企业厂界噪声超标现象。
3.关于“私排污水”问题。该企业于2018年4月按照《莱阳市人民政府关于对部分涉水企业实施停产整改的批复》的要求，投资约200万元对污水设施进行了升级改造，生产废水经污水处理设施处理达标后排入城市污水管网，输送到城市污水处理厂。以上措施已通过了专家组评估和第三方验收。从第三方监测公司提供的监测数据看，未发现外排废水超标现象。现场检查企业围墙外无排水明渠，未发现存在暗管。
4.关于“督察组进驻即暂停生产”问题。今年以来，因多种原因该企业生产时断时续。经调查核实，今年该企业共停产5次，分别是2018年5月19日至6月16日、7月10日至31日、8月19日至28日、9月4日至13日、自10月25日起至今。		属实1.自11月5日起，莱阳环保局委托第三方对全市软骨素企业进行审查和评估，对企业进行全方位环保诊断，并形成书面整改档案，做到一企一档。环保局将按照专家意见，督促软骨素企业抓好全面整改。目前该项工作正在进行中，11月25日完成诊断，12月中旬全部完成整改。
2.莱阳市政府责成环保局加大对企业的监管力度，在确保污染物达标排放的基础上，重点加大对企业各生产环节的监管。环保部门责令企业安排专门人员巡查各生产环节，严禁跑冒滴漏现象发生，确保治污设施正常运转，做到污染物达标排放。		无
2D370000201811160013烟台市牟平区玉林店镇共和庄村南侧山上，选矿厂私排污水。烟台市水11月17日，牟平区环保局、玉林店镇政府对举报人反映的问题进行了调查核实，办理情况如下：
经查，举报人反映的烟台市牟平区玉林店镇共和庄村南侧山上选矿厂全称为烟台市牟平区鑫盛选矿厂，该厂于2008年7月办理了环评审批手续，为独立选矿厂，主要以外购金矿石从事浮选加工生产。该厂自2012年始建，2013年5月份建成，并配套建设尾矿库一处，选矿废水排入尾矿库后回收循环利用。该厂自建成以来，由于矿源及生产工艺原因，一直未能投入正式生产，至今未能通过环保竣工验收。2018年8月30日，牟平区环保局对该厂下达了《责令完善环保手续通知单》，责令其在配套建设的环境保护设施未建成或建成后未经验收合格前，禁止投入生产。
现场检查，该厂未生产，厂房、设施闲置，现场无看守人员，未发现有自备发电设备及自备水井，车间及厂区内未发现有生产加工迹象和污水排放情况。同时，经调取用电情况和走访共和庄村村委，均证实该厂长期停产，无生产迹象。		不属实无无
3D370000201811160023烟台莱州市三山岛街道三山岛村西北侧三山岛金矿西山矿区，噪声污染，私排污水。烟台市水，噪音11月17日，莱州市政府组织市环保局、三山岛街道办事处，对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
经查，信访件反映的企业为山东黄金矿业（莱州）有限公司，主要从事金矿采选，8000t/d采选项目环保手续齐备。
1.该企业在西山矿区生产过程中产生一定噪声，莱州市环保局于2018年11月7日委托第三方机构对西山矿区噪声进行了检测，检测结果噪声达标，但不排除对周边产生一定影响。
2.西山矿区废水主要有坑下水及选矿废水。坑下水，在井下通过一次沉淀后，部分用于凿岩除尘，部分用于选矿车间生产补水，剩余部分经污水处理车间处理达标后外排。选矿废水循环使用不外排。
现场检查时，企业正在生产，污水处理设施正常运行。		属实莱州市环保局责令企业规范生产，确保污染防治设施正常运行，按照环评要求处置废水。定期委托第三方机构对废水和矿区周边环境的噪声进行检测，确保达标排放。无
4D370000201811160047烟台市莱州市土山镇北庄村村南的莱州市鹰翔橡塑厂，距离居民区近，噪声、异味扰民，粉尘污染严重，中央督察组进驻期间停产。村南的压延厂（老板姓袁），噪声、异味扰民。烟台市大气，噪音此件与编号D370000201811030013内容基本一致。
11月17日，莱州市政府组织市环保局、土山镇政府，对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.鹰翔橡胶厂全名莱州市鹰翔橡塑厂，位于土山镇北庄村，距离最近居民区约100米，成型车间距离居民区101.6米，密炼车间距离居民区103.3米，2004年建厂，主要从事橡胶管项目生产，无环保手续。该企业参加了山东省化工行业四评级一评价工作，符合完善相关手续条件，自2018年10月停产。现场检查时，企业未生产，但存在生产迹象。（莱州市环保局已责令其停止生产并进行行政处罚，罚款25万元）
2.压延厂位于莱州市土山镇北庄村，2014年建成投产，主要从事橡胶压延项目生产，无环保手续。属清理取缔类“散乱污”企业，已于2018年8月被土山镇政府清理取缔。现场检查时，动力电已切断，设备已拆除。
该案件与D370000201811020092交办件情况类似，已合并问责。		属实莱州市环保局对莱州市鹰翔橡塑厂加强监管力度，要求企业未完善环保手续之前不得投入生产，同时加强对清理取缔企业的巡查，防止死灰复燃。无
5D370000201811160070烟台市福山区中建悦海和园小区西侧的固体垃圾处理厂，异味扰民。烟台市土壤11月19日，市城管局、市环卫处组织人员对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.烟台市生活垃圾综合处理场位于烟台开发区古现街道办事处西臧家村北，该厂距离最近的村居直线距离1.1千米，距离举报地点--中建悦海和园小区4.3千米。
2.市城管局、市环卫处去年至今采取的环保措施：①填埋区继续按规范实施新增作业面膜覆盖，目前仅保留450平方米左右作业面，作业期间和作业结束按规定覆盖，填埋气体回收利用；②提高生活垃圾焚烧处理比例，2018年1月启动了牟平区生活垃圾综合处理项目，目前市区生活垃圾焚烧处理比例达到83%；③加强垃圾焚烧处理污染控制，烟气达标排放；④落实环保监测制度，依法开展环境监测。
3.烟台市生活垃圾处理场和生活垃圾焚烧发电厂厂界异味检测均符合GB14554-1993和GB18485-2014标准。
4.虽然采取一系列行之有效的措施，减少了异味的产生，但特殊的气象条件下仍有异味。		属实市城管局、市环卫处采取下一步整改措施：
1.进一步加强垃圾处理作业管理，规范操作，持续提升环境保护水平，杜绝跑冒滴漏。
2.严格每日巡查制度，对生活垃圾处理场、渗滤液处理、生活垃圾焚烧发电处理作业现场进行全天候监督。
3.在线监测系统24小时正常运行，发现问题立即整改，确保垃圾处理设施规范、安全、达标运行。
4.升级改造生活垃圾焚烧发电工程，工程投产后，生活垃圾全部焚烧发电，填埋场仅作为应急填埋场。		无
6D370000201811160086烟台市莱州市郭家店镇柳上村村北路西的耕地被村民刘某某非法挖采，卖沙牟利。烟台市生态11月17日，莱州市政府组织市国土局、市公安局、郭家店镇政府，对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
经查，信访件反映的“郭家店镇柳上村村北路西的耕地”为郭家店镇柳上村民王某某于2018年2月从本村65户村民手中流转的200余亩土地（大部分为丘陵梯田）拟种植丹参。自2018年3月开始，为解决土地灌溉缺水问题，王某某对该地块内平塘（约900平米）进行清淤，所挖沙土共约2700方，雇佣刘某某负责拉运。其中，用于平整土地约1600方、用于整修田间道路约300方，剩余约800方用于平塘筑坝。经调查，未发现所挖沙土对外销售行为。
现场检查时，平塘内一辆铲车正在作业，平塘外停放运输车两辆。		属实莱州市国土局和郭家店镇政府加大对该区域巡查力度，严禁平塘扩容、修路毁坏农田，杜绝沙土外运和销售行为。无
7D370000201811160110烟台市莱阳市高格庄镇河北鲍村，村民将生活垃圾倾倒在东北侧的水沟里，镇政府将垃圾用好土掩盖并未清理走，要求尽快清理。烟台市土壤11月18日，莱阳市政府责成高格庄镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1、关于“村民将生活垃圾倾倒在东北侧水沟里”问题，经查投诉人反映的河北鲍村东北侧水沟实际是一条自然土沟，沟内无积水。河北鲍村在此处安装了硬化底座并增设垃圾箱1个，垃圾箱运转情况良好，周边拉设铁丝网，周边未见垃圾。
2、关于“镇政府将垃圾用好土掩盖并未清理走”问题，经询问施工人员，前期清理完此处的生活垃圾后，该处位置地势较低。施工人员在硬化底座过程中，将周边部分建筑垃圾进行了回填，中间夹带了部分生活垃圾。		属实1.高格庄镇政府立即将垃圾箱拖移，动用机械下挖，将夹杂的生活垃圾挑拣出来，外运新土进行回填夯实，目前已完成整改。
2.莱阳市政府责成高格庄镇政府要高度重视此类问题，严格落实好整改措施，搞好宣传教育，引导村民自觉爱护环境卫生。		无
8D370000201811160115烟台市栖霞市苏家店镇杅林头村东侧养猪场外排污水，刺激异味严重。烟台市大气，水11月17日，栖霞市畜牧局、苏家店镇政府、栖霞市环保局针对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
经查，信访件反映的“苏家店镇杅林头村东侧养猪场”位于榆林头村东约70米，场主陈某某。该养猪场2006年建场于自家果园内，最大养殖规模200头，养殖粪便用于果园施肥。现场检查时，存栏生猪约100头，场内建有15立方米的粪便收集池，未完全封闭，有臭味；养殖粪便露天堆放在猪舍西南约50余米处的山路旁；部分养殖废水外排至猪舍南侧小河沟内。		属实1.11月17日至18日，苏家店镇政府使用机械设备将河沟内污水和岸边粪便进行了清理。
2.因该养殖场距离村庄较近，臭味对周边居民生活影响较大，苏家店镇政府责令该养猪场12月30日前停止养殖活动，目前该养殖场正在清理存栏生猪。		无
9X370000201811160015烟台市芝罘区环海路16号烟台制革有限责任公司排放工业废气，非法制造假排污口及假处理系统，隐藏真排污口，污水直排大海，每日多达10吨的工业垃圾不知所踪。烟台市大气，水，其他污染，海洋，土壤2018年11月17日，烟台市环境保护局对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1、烟台制革有限责任公司位于环海路16号，成立于1953年，主要为皮革和皮革制品加工。该企业猪皮生产工艺为原皮－浸水－脱毛浸灰－片灰－脱灰软化－浸酸－鞣制－染色加脂－干燥－整饰－成品，羊皮生产工艺为坯革－剖层－染色－干燥－整饰－成品。经查企业生产报表，生产高峰期月加工猪皮近3万张，10月17日至11月16日的猪皮加工量为2万张（约90吨），羊皮加工量12704张（约3.8吨）。
2、企业的生产综合废水经厂区内管道收集后进入该厂污水处理系统，处理后部分废水回到中水处理系统生化池进行处理循环使用，另一部分废水通过东侧法定排放口排入市政管网。污水处理系统处理工艺为综合废水－预沉池－调节池－一体化氧化沟－排放（部分回用），污泥浓缩－压滤－入库；含铬车间废水经车间管道单独收集后进入含铬废水处理系统浓缩处理后，含铬料回用于鞣制工序，废水经车间内综合污水管道进入综合污水处理系统处理，沉淀物为铬泥按危险废物管理及处置。
现场检查时污水排放口正常排放。现场查看中水处理系统、污水处理站运行记录，11月16日排水量为359吨，13时流量计显示小时流量为14.08吨。未发现其他污水外排口。
3、该企业于2015年建设2台2吨燃油锅炉，锅炉热水用于生产，锅炉废气经15米高空排放，于2016年11月停用（从企业排污许可证可以看出：该企业大气污染物主要为SO2，NOX和颗粒物，排放方式为有组织废气，产排污点为燃油锅炉，无其他产生工业废气产排污点）。企业生产用热水与烟台电厂蓝天热水服务部签订使用合同，由对方定期运送热水存放在厂区用于生产。
4、企业产生的固体废物主要为一般固废和危险废物，一般固废主要包括剖层工序及整饰工序产生的边角料和脱脂工序产生的油脂，企业所产生的生产边角料占原皮量的1％，生产高峰时，边角料月产量约为2吨左右，油脂月产量为1吨。2018年10月产量约为1吨，油脂月产量为0.5吨。以上固体废物作为该企业制革废革液（废弃物）回用处理项目的生产原料，存放在库房内。
危险废物为含铬污泥，2017年产生量约为1.99吨，按规定转移。查看2018年危险废物管理计划，备案量为5吨。经查，截止10月底，产生量3.5吨，无转移记录，现存于危险废物暂存场所内。
5、2018年11月17日现场检查时同步进行了监测，经监测人员对烟台制革有限责任公司车间排放口和总排放口污水进行采样监测，结果符合《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》（GB30486-2013）。		不属实无无
10X370000201811160017烟台市莱州市沙河镇海郑张家村有四处垃圾场，分别位于张某清大门西、张某禄墙西、张某湖大门外、张某春屋后，垃圾污水遍地，臭气熏天，多次反映一直未解决。烟台市土壤，水，大气11月17日，莱州市政府责成沙河镇政府，对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
经查，按照莱州市统一安排部署，沙河镇政府为每个村庄配备了统一的垃圾桶，并于每天上午对垃圾桶进行清运。群众反映的“海郑张家村有四处垃圾场”实为海郑张家村村委研究决定的四处垃圾收集桶存放处。11月8-16日，因垃圾运输车维修，未能做到垃圾日产日清，期间沙河镇包村干部和沙河镇海郑张家村村委收到村民反映相关问题后，积极协调垃圾清运车辆，对垃圾两天清运一次，导致垃圾清理不及时。
现场检查时，四处垃圾收集桶周边有村民随意丢弃的生活垃圾，共约300公斤，有异味问题，地面有下雨积存雨水。		属实沙河镇政府已于11月17日完成对四处垃圾的清运，并加强对该区域巡查力度，达到垃圾日产日清。无
11X370000201811160025烟台市栖霞市庙后镇五莲庄石子厂粉尘污染严重，放炮开山，噪声扰民。烟台市噪音，大气此件与编号D370000201811130015内容基本一致。
11月17日，栖霞市环保局、庙后镇政府联合对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
经查，栖霞市庙后五林庄石子厂《建设项目环境影响登记表》于2004年3月由栖霞市环保局审批，2012年6月通过了环保竣工验收。2017年7月开始升级改造，2018年1月通过栖霞市石材行业综合整治验收。2018年10月8日，升级改造后的环评报告表由栖霞市环保局审批，目前正在组织验收。
1.关于“粉尘污染严重”问题。11月14日现场检查时，发现该厂生产车间破损封闭不严，露天堆放的物料遮盖不完全，厂区道路清扫洒水不及时，有积尘易产生粉尘污染。针对该厂上述违法行为，栖霞市环保局于11月17日下达了责令改正违法行为决定书，责令对露天堆放的物料进行完全遮盖，对生产车间封闭不严部位进行封堵，对厂区道路及时洒水清扫，对该厂处以2万元罚款。
2.关于“放炮开山，噪声扰民”问题。该厂矿山为露天开采，采矿许可证号为：C3706862010047120062128，开采矿种为建筑用大理岩，有效期自2017年12月28日至2020年12月28日。采矿区距离最近的庙后镇楼西夼村垂直距离约700米，距离五林庄村垂直距离约800米，且矿区与两村之间都有山梁相隔。该厂矿区正常生产时一般每月爆破一次，最近一次爆破作业时间是2018年11月13日上午11点左右。爆破采用潜孔爆破方式，爆破后采用高压水枪喷淋降尘，最大限度的减少扬尘污染，爆破时产生的噪声属于偶发噪声，对周边群众有短暂影响。		属实栖霞市环保局要求该厂矿区减少装药量，采取“小炮”方式进行爆破作业，减少爆破噪声对周边群众的影响，不得在夜间进行爆破作业。无
12X370000201811160042烟台市莱州市柞村镇黄山后村村委领导勾结采矿者、养殖户非法占地，严重破坏山林、土地、矿藏，将北崖50余亩土地倒卖给养猪户建盖养猪场，将村南矿果园及耕地、山神庙及蝎子山林地共计200余亩的土地用于堆积矿渣，村南大泽山的上千多亩山林被无证开采，严重破坏生态环境。烟台市生态，土壤11月17日，莱州市政府组织市国土局、林业局、柞村镇政府，对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
一、关于反映的“黄山后村村委领导勾结采矿者、养殖户非法占地，严重破坏山林、土地、矿藏，将北崖50余亩土地倒卖给养猪户建盖养猪场”问题，经查，“村委领导”为村支部书记兼主任张某某，2015年上任至今；“采矿者”为莱州市山友矿业有限公司和莱州市德平矿业有限公司两家企业；“养殖户”为莱州市合惠养殖专业合作社。
1.关于“村委领导勾结采矿者、养殖户”问题，经查，三家企业相关审批手续均按法定程序办理，未发现黄山后村委负责人舞弊行为。
2.关于“两家采矿企业”。
莱州市山友矿业有限公司黄山后矿区，原采矿许可证证号：C3706002010127120091972，批准矿区范围0.3733平方公里（559.95亩），开采矿种为建筑用大理岩，有效期自2013年12月17日至2016年12月17日，到期未延续并停止采矿生产，证期内和矿区范围内没有破坏山林、土地、矿藏。
莱州市德平矿业有限公司夏邱沙家矿区，原采矿许可证证号：C3706002010127120092018，批准矿区范围0.129平方公里（193.5亩），开采矿种为建筑用大理岩，有效期自2013年12月21日至2016年12月21日，到期未延续并停止采矿生产，证期内和矿区范围内没有破坏山林、土地、矿藏。
3.关于“莱州市合惠养殖专业合作社”，位于柞村镇黄山后村北，占地面积约14亩，占地地类为采矿用地、裸地和耕地，主要从事养猪，存栏商品猪1900余头。2017年7月，莱州市合惠养殖专业合作社按法定程序同黄山后村委签订土地租赁协议，并办理环境影响登记备案手续。
二、关于反映的“将村南矿果园及耕地、山神庙及蝎子山林地共计200余亩的土地用于堆积矿渣”问题，莱州市山友矿业有限公司黄山后矿区和莱州市德平矿业有限公司夏邱沙家矿区，土石渣堆积区域俗称蝎子山，位于黄山后村南矿，堆积的尾矿、土石渣自70年代至今，压占土地类型属裸地，约180亩，信访件反映的“山神庙”实为当地百姓供奉的土地神像。莱州市国土局已对该两处矿区编制了治理恢复方案，莱州市德平矿业有限公司已编制完成《山东莱州市夏邱镇德平矿业有限公司废弃采坑矿山地质环境治理设计》（一期），并通过专家评审。由杰瑞环保科技有限公司负责组织治理施工，预计2019年年底完成治理。根据《莱州市矿山地质环境保护与综合治理规划（2018-2025年）》，将莱州市山友矿业有限公司矿山列入莱州市2021-2025年治理计划。
三、关于反映的“村南大泽山的上千多亩山林被无证开采，严重破坏生态环境”问题，此投诉与X370000201811100030内容相似。现场检查时，以上两矿坑封堵完好，矿坑内积水无采矿活动，未发现2家矿区及周边区域有违法采矿行为。		属实莱州市政府责成市国土局和柞村镇政府加强对矿山的巡查监管力度，防止盗挖矿山行为，同时，按照规划设计加快推进恢复治理工程。无
13X370000201811160058烟台市海阳市城北市场凌晨一点开始营业，噪声扰民，城北市场、兴海市场空气污染严重，污水横流，垃圾遍地，多次向市政府反映，一直未解决。烟台市水，土壤，大气，噪音此案件为“回头看”阶段重复举报案件，该问题之前已举报过（编号D370000201811100051、编号X370000201811110008）。11月17日，海阳市东村街道、综合执法局、市场监管局联合对群众反映的问题进行了调查核实。有关情况如下：
城北农贸批发市场位于新兴街17号，占地50余亩，现有网点房200余间、固定摊位500余个，为海阳市城区最主要的农贸市场。兴海市场位于海河路西首，占地10余亩，市场设有固定摊位240个。
1.关于“城北市场凌晨一点左右噪音扰民”问题。经调查，城北市场从夜间12点左右，商贩陆续开始上货，个别货车在穿行市场过程中存在鸣笛行为，产生一定噪音。
2.关于“城北市场、兴海市场空气污染严重，污水横流，垃圾遍地”问题。经调查，城北市场周边现设有地埋式垃圾箱2个、普通垃圾箱8个，保洁员6个，每天分四个时间段对市场地面进行集中清扫。兴海市场有保洁员4名，对市场内产生的垃圾随时清理。城北市场和兴海市场都已铺设地下排污管道，并接入城市污水管网，可以实现市场内经营性污水的正常排放。但个别商贩存在随意倾倒污水的行为，导致异味产生。
3.关于“多次向市政府反映，一直未解决”。去年以来，该问题多次被群众投诉，海阳市东村街道、市场监管局等单位均及时到现场处理。但因夜间个别货车存在鸣笛噪音、个别商贩随意倾倒污水，导致再次被举报。		属实一是进一步加大噪音管控力度。城北市场管理办公室已在市场显要位置悬挂严禁鸣笛宣传横幅、警示牌，要求车辆夜间进出市场时一律不得鸣笛。同时已责成专人监督，增加日常巡查次数，要求所有摊位不得通过小喇叭或其他外放设备进行广播营销，一旦发现，立即制止。
二是规范环境卫生管理。2个市场均由管理办公室书面通知市场内所有商户，要求其合理摆放货品，保持摊位周边卫生干净整洁，严禁随意倾倒泡海鲜海水、丢弃垃圾；安排保洁员适当延长清扫时间、增加清扫频率，做到随脏随扫、日产日清、整齐有序。
三是继续完善市场长效管理机制。东村街道联合市场监管局、综合行政执法局、公安局等部门，开展市场监管和督查活动，最大程度减少对周边居民产生的影响。		无


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