烟台市人民政府办公室

关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的通知

烟政办字〔2017〕86号

各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》（国办发〔2016〕15号）和《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）〉〈山东省公安机关辅警职级设置管理实施细则（试行）〉和〈山东省公安机关辅员招聘工作实施细则（试行）〉的通知》（鲁政办字〔2016〕221号），推动全市公安机关辅警管理制度化、规范化、法制化建设，现就有关事项通知如下。

一、明确部门职责任务。公安机关主要负责辅警招聘、管理和使用工作；机构编制部门主要负责做好辅警用人计划审核工作；民政部门主要负责因公（工）死亡后符合烈士评定条件的辅警人员烈士评定及烈士抚恤工作；财政部门主要负责辅警经费保障工作；人力资源社会保障部门主要负责指导辅警招聘、薪酬确定和落实工伤保险等社会保障工作。

二、合理确定用人额度。县级以上公安机关要商同同级机构编制、民政、财政、人力资源社会保障等部门，按照“总量控制、倾斜基层、动态调整、分类使用”的原则，根据经济社会发展和社会治安情况，对辅警总需求量进行科学研究测算，对岗位设置进行全面梳理分析，提出合理的员额配备和岗位设置标准，报同级人民政府（管委）核定审批。根据我市实际，市、县两级辅警用人额度原则按照不低于民警总数1:1核定。具体核定权限：

（一）市公安局（含市局机关、交通警察支队、高速交警支队、警察学校、信息技术服务中心）以及龙海、机场、核电分局用人额度由市编办核定；

（二）芝罘、莱山、福山、牟平、高新、昆嵛山分局用人额度由当地机构编制部门、党群工作部核定；

（三）其他县市区公安局（分局）用人额度分别由当地机构编制部门核定。

三、稳妥开展过渡工作。县级以上公安机关要按照鲁政办字〔2016〕221号文件有关规定，研究制定现有辅警过渡考核办法，报同级人民政府（管委）批准。我市公安机关辅警过渡计划分“两步走”。第一步，8月31日前完成市本级公安机关辅警过渡；第二步，8月31日前制定县级公安机关过渡方案，10月31日前完成过渡。现有辅警过渡工作要于2017年10月底前全部完成。各级要本着积极稳妥、规范管理的原则，对现有辅警人员进行全面排查，摸清底数，区别情况，依法依规分类处理。对不符合过渡条件的，依法妥善处理劳动（人事）关系；对符合过渡条件的，依法签订劳动合同，规范用人程序，集中登记造册，确保辅警队伍稳定。

四、严格规范招聘程序。县级以上公安机关要在核定的用人额度内，提出招聘计划，经同级机构编制部门审核后，报同级人民政府（管委）审批；在同级人力资源社会保障部门指导下，研究制定辅警招聘条件、标准和程序，采取公开考试，严格考察、平等竞争、择优聘用的办法，规范实施招聘工作。对符合录用条件的辅警人员，严格按照国家有关法律法规签订劳动合同，明确辅警非人民警察身份性质。要严把新招聘人员试用期的培训考核，培训考核不合格的不予聘用。

五、落实职业保障经费。县级以上公安机关辅警的招聘、工资福利、教育培训、装备配置、服装、奖励、保险、抚恤以及工作运转等所需经费，列入同级人民政府（管委）财政预算予以保障。辅警薪酬结构由县级以上公安机关会同同级财政、人力资源社会保障部门，按照不低于当地上年度在岗职工平均工资的水平保障辅警待遇，并建立动态调整机制。辅警人员享有基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和住房公积金等社会保障待遇。

六、健全教育管理机制。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，逐级落实教育管理监督责任，实行严格的责任追究和问责机制。由县级以上公安机关政工部门具体负责辅警的教育管理监督工作，各用人单位负责辅警的日常管理工作。要把辅警教育管理纳入公安队伍建设整体规划，研究制定辅警的岗位责任、教育培训、绩效考核、保密管理、表彰奖励、惩戒问责等具体实施细则，全面加强规范管理。

七、切实加强组织领导。成立烟台市公安机关警务辅助人员管理工作领导小组，负责全市辅警管理工作的组织领导，定期召开专题会议研究解决重大问题。领导小组办公室设在市公安局政治部，负责日常组织、协调、督查、调度等工作。各县市区也要成立相应组织机构，强化组织领导。各级各有关部门要把此项工作列入重要议事日程，严格落实政策，强化经费保障，完善工作机制，力争到2017年年底全市基本理顺辅警管理体制。

附件：烟台市公安机关警务辅助人员 管理工作领导小组成员名单.docx

烟台市人民政府办公室

2017年8月2日