对省政协十一届五次会议第11050248号提案的答复

对省政协十一届五次会议

第11050248号提案的答复

九三学社山东省委：

贵单位提出的关于“加强胶东沿海防护林建设的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、烟台海防林建设现状

历届烟台市委、市政府都把沿海防护林建设作为对当代负责、为后代造福的一项生态工程来办，列入重要议程。烟台市海岸线总长1038公里，其中大陆海岸曲线长702公里，适宜营建沿海防护林基干林带的长度为504公里，占大陆海岸线长度的72%，目前已建成沿海防护林基干林带436公里。烟台市的海防林大多是60年代建立起来的，树种主要以黑松和刺槐为主，其中黑松约占80%。为进一步加强沿海防护林的保护和管理，1998年经市政府批准建立市级自然保护区，2006年经省政府批准建立省级自然保护区，保护区涉及芝罘区、莱山区、牟平区、海阳市、莱阳市、蓬莱市、龙口市、招远市、莱州市、开发区和高新区，共计11个市（区），保护区总面积34万亩，其中核心区面积3.4万亩，缓冲区面积3.6万亩，实验区面积27万亩。随着经济的发展，人口的增多，资源的过度利用，现有的沿海防护林系统比较脆弱，目前存在沿海防护林资源相对较少，基干防护林带质量不高，林树种单一，林木老化严重等问题，导致防护功能下降。

二、海防林建设主要措施

一是高度重视沿海防护林建设。全市先后实施了三年大造林工程、三年水系绿化工程和森林城市美丽烟台工程，始终把海防林建设作为重点绿化工程之一，坚持因地制宜、适地适树的原则，科学进行规划造林。烟台市海岸分岩质海岸和砂质海岸两种，在岩质海岸采用封山育林和造林绿化相结合的方法进行建设，选择耐干旱瘠薄又有较强抗风能力的树种，以营造水土保持林、水源涵养林和防风林为主。同时充分考虑生态与经济效益相结合，适当建设生态经济型防护林；对砂质海岸海防林建设，选择适生性强，耐干旱贫瘠，深根性、萌蘖力强，根茎比大，地上部分生长快，能很快覆盖地面，具有较强的封护改良能力的树种。在城市周边和主要风景区，海防林建设以常绿树种为主，同时兼顾景观效益，增加观赏树种比例，提高景观效果。在其它地段，以黑松为主，适当配置其他树种，形成混交林，提高林分稳定性，充分发挥绿色屏障的作用，构建起绿色“长城”。

二是不断探索海防林改造更新措施。在莱州市立地条件相对较好的海防林内侧营造杨树丰产林实验，造林成活率和保存率都在90%以上，既丰富了海防林造林树种、加宽了海防林带，又增加了农民收入，取得了很好的成效。在立地条件差的海防林外侧，引进选育了适合沿海生长的优良树种美国海岸松、黑赤松，经过驯化培育，达到了较高的成活率，为烟台市的海防林造林增加了新的树种。针对部分树龄老化，生长衰退，防护功能下降海防林，在充分论证的基础上，进行了改建实验，先后在牟平、芝罘区完成改建1000多亩，防护功能得到了进一步的恢复，为全市海防林改造和提升质量奠定了基础。

三是不断提升海防林建设质量。按照“堵口加宽、改建提高”的方针，对已有基干林带进行加宽造林，对断带处进行堵口造林，对树龄老化、防护功能下降的残次林进行改建造林，进一步完善和提高海防林的防护性能，近几年共完成海防林造林更新5万亩。烟台经济技术开发区投入5.8亿元资金，用三年时间实施了海防林抚育改造工程，在最大限度保留海防林原有老树种基础上，新增了白蜡、银杏、黄栌等150多种、72.6万株林木和花灌，铺设了大花波斯菊、鸢尾兰、萱草等5800多亩地被植物，抚育改造后新增林地面积1000多亩，打造出“三季有花、冬季见绿”的效果。改造过程中，采用草炭土基肥掺杂牛羊粪方式进行重新覆土，彻底改良海边盐碱土壤环境，抚育改造后形成森林氧吧、缤纷园、花溪花海等众多林内活动节点，将单一防风固沙海防林提升为城市森林公园，既充分开发利用了空间，改善了城市生态环境，又满足了市民休闲娱乐活动的需要。

三、下步打算

结合提案提出的“加大防护林造林更新进程，提高防护林生态稳定性和景观功能”、“ 严格树种的选择、科学造林，提高防护林建设质量”、“ 科学规划、精心设计，打造休闲舒适的人居环境”、“ 提高海防林科技含量，打造多功能新型防护林体系”工作建议，下步烟台市将着重抓好以下工作，加快海岸防护林建设进程。

一是加大海防林建设力度。海防林是烟台的重要生态屏障，对改善沿海生态环境，促进社会经济可持续发展具有重要意义。按照有关要求，规划建设既符合国家标准，又具有生态景观功能的新型沿海生态防护林带。将海防林建设作为全市造林绿化工作的重点，周密部署，精心安排，加大督查力度，确保取得成效。对中央预算内投资的造林绿化工程，优先向海防林工程倾斜，到十三五末全面完成海防林建设任务。

二是加快海防林更新改造进程。为提高海防林建设质量，积极与有关科研单位密切合作，筛选培育新的海防林造林树种，探索和推广海防林造林和改建的成功经验和典型。围绕 “十三五”规划目标任务，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以增绿添彩、提升质量为主题，抓好海防林改造更新，丰富造林树种、注重海防林景观效果，全面提升海防林的建设水平。2017年计划对芝罘区幸福片区的海防林进行高标准规划改造，改造总面积1000多亩，总投资1亿多元。目前已完成相关规划和论证，改造提升工程将于年底前完成。工程完成后将进一步丰富海防林树种，提升防护功能和景观效果，为幸福周边市民提供一处休闲娱乐的滨海公园。

三是加大海防林保护力度。加强对海防林的管护，落实管护责任，做好森林防火和有害生物防治工作，巩固海防林建设成果。加大执法监督力度，依法严厉打击破坏海防林的违法行为。加大宣传力度，提高广大群众对海防林重要性的认识，形成保护海防林的强大合力。

联系单位：烟台市林业局

联系人：吕少杰 联系电话：6242537

2017年3月14日