我市全面推进政务信息系统整合共享工作

加强组织领导  提高政治站位

我市全面推进政务信息系统整合共享工作

11月13日，全市政务信息系统整合共享工作电视会议召开以来，以党的十九大精神为引领，市专项小组办公室全力推进整合共享各项工作扎实、有序开展。同时，各级各部门统一思想、迅速行动，认真贯彻落实省市有关部署，全市政务信息系统整合共享工作全面铺开。目前，海阳市、蓬莱市、长岛县、开发区已印发工作方案，其余各县市区均已起草落实方案并准备提交政府常务会议研究；福山区、牟平区、开发区成立了专项工作组并实行集中办公；海阳市、开发区开展了工作培训。

一、工作总体开展情况

一是制定实施方案。结合全省《实施方案》要求和我市实际情况，市政府办公室全面梳理了当前全市政务信息系统整合共享工作情况，确定到2018年底前需完成的9方面44项具体工作，并在此基础上起草了《烟台市政务信息系统整合共享实施方案》（以下简称《实施方案》），按照2017年底、2018年6月、2018年底三个时间节点，对每项工作任务都确定了责任部门，经市政府常务会议研究通过后，已于11月15日印发。二是召开专题会议。11月21日，召开全市政务信息系统普查培训会议，对《实施方案》及普查填报有关事项进行解读和说明，全市政务信息系统普查工作全面展开。三是成立专项工作组和专家组。以市政府办公室电子政务科为基础，从市经信委、教育局、住建局、卫计委等部门单位抽调10名工作人员，从浪潮公司、东华公司、亚微公司、移动公司、联通公司抽调7名技术人员，组建了综合文字、基础设施、应用推进、数据资源、网站建设5个工作小组，在市委市政府办公大楼负二楼集中办公；从市经信委、教育局、公安局、财政局等部门的信息中心，抽调9名专业技术骨干人员，组建市政务信息系统整合共享专家组，对全市业务系统、网络建设及数据共享工作进行评估，统筹推进政务信息系统整合共享工作。四是加强资金保障。将项目建设所需费用列入2018年度预算，同时设立专项工作经费用于临时工作组日常办公等费用支出，为政务信息系统整合共享工作提供充足的资金保障。

二、具体工作推进情况

（一）电子政务云建设方面。一是完成市级电子政务云平台建设。通过采取购买服务的方式，建成了投资1500万元，划分三个业务区域和灾备中心的市级电子政务云平台。市级电子政务云平台设计规划机房面积3000平方米，一期建设1000平方米，可放置200个标准机柜，并为各级各部门提供机房资源、网络资源、计算资源、存储资源、信息安全资源、基础软件资源和通用系统资源等七大类资源。二是全面梳理电子政务基础设施。经初步统计，全市共建有机房93处，分布在32家单位，机房面积近5400平方米，共配置设备578个标准机柜，总建设费用5600多万元。目前正在对这些设施进行分析研究，将按照省里的要求进行云化改造。三是开展全市业务系统普查工作。通过对各类系统内建设及应用情况和电子政务网络情况地普查，摸清了全市各级各部门的相关情况，形成待清理“僵尸”系统、“影子系统”清单和整合通用系统清单。目前，初步查出“僵尸”系统、“影子”系统59个，其中电子邮件系统12套、视频会议系统35套、办公系统12套；梳理出51个需要上云的单位，涉及516个应用系统。

（二）电子政务网建设方面。一是推进电子政务内网建设。市电子政务内网由市委机要局负责建设，目前市电子政务内网建设总体方案和分级保护设计方案通过了专家组论证，相关费用列入2018年预算，已报省委办公厅批复，正在抓紧推进。二是推进电子政务外网建设。完成对全市电子政务外网公共服务域进行扩容和升级改造，建立了政务外网公共服务域，网络建设覆盖到乡镇，主要应用于全省政务服务系统；建成了一个以市政府办公室为中心，向上联接到省政府，向下联接至15个县市区，横向联接市直各部门和各有关企事业单位以及中央、省属驻烟各单位、高校，内部用专线联接市政府领导及办公室各科室，拥有1100多个网络用户节点的政务外网行政服务域，为全市各级各部门提供了良好的业务平台。三是推进业务专网整合。除统一建设的政务外网公共服务域和行政服务域外，还存在26张部门业务专网，建设费用9600多万元，运维经费1100多万元，目前正在研究制定部门业务专网的整合撤并方案。

（三）数据资源体系建设方面。一是规范政务信息资源目录。根据省政府办公厅统一部署，自2017年9月开始，在全市开展了政务信息资源目录编制和普查工作。截至目前，全市15个县市区、60多个部门及单位的政务信息资源目录编制工作已全部完成。其中，市级政务信息资源目录入库255个单位，梳理信息资源目录4585个，信息项48005个；15个县市区梳理目录单位1035个，信息资源目录15586个，信息项数165660个。二是完成自有数据归集整合工作。据统计，公安人口信息690余万条；社保中心单位信息9000多条，待遇信息180余万条，缴费信息800余万条，人员信息310余万条；民政局殡葬信息20余万条，婚姻登记信息130余万条，低保人员信息9.5余万条，五保户信息1.3余万条；工商局个体工商户基本信息40余万条，企业登记基本信息21余万条；发改委双公示行政许可信息116万条，处罚信息1.1余万条；公积金个人贷款信息13余万条，个人缴存信息100余万条。目前，正在对已归集的数据进行清洗、比对。三是统筹推进公共数据开放。结合政务信息资源目录编制情况，共梳理出政务信息资源目录数4585个，其中可共享目录数3402个，共享率74.2%；可开放数据目录数2067个，目录开放率45.08%。信息项数48005个，其中可共享信息项数42047个，信息项共享率87.59%；可开放信息项数13523个，信息项开放率28.17%。

（四）政务服务体系建设方面。一是积极推进“互联网+政务服务”。根据全省统一部署，由市政府办公室牵头，全面推进网上政务服务平台建设。目前，网上政务服务平台建设的各项基础运行环境已搭建完成，并实现省市县乡四级联通。二是健全完善网上政务服务平台。深化网上审批，推动实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合，实现政务服务事项“一号申请、一网通办”。加强进厅事项上网运行，将行政许可和公共服务事项纳入政务服务平台，初步实现“应上尽上、全程在线”。通过应用全省统一的身份认证、在线支付、预约办理等功能，提高网办率及网办深度，非涉密行政许可事项全程网办率达到80%，在线预审和全程网办率达到100%。推动网上服务向乡镇延伸，根据“事项全进、程序最优、公开公正、充分授权”的原则，梳理出乡镇（街道）上网运行事项清单，将全部服务事项纳入网上运行。三是着力优化政府门户网站建设。前期，已完成政府网站整合清理工作，全市共关停政府网站252个。目前，共有15个县市区、53个市直部门和单位在“中国烟台”政府门户网站开通了分网站，其中有50多个部门的网站数据已经同门户网站实现数据集成和共享。同时，政府网站集约化统一平台建设已经启动，为迁入省政府统一网站技术平台做好技术准备。

三、下步工作重点

（一）健全完善领导体制和智力保障。参照省里模式，尽快成立市政府电子政务和大数据专项小组，组建市电子政务和大数据发展专家咨询委员会；对市政府电子政务、大数据发展等管理职责和机构进行整合，坚持数据资源整合和大数据产业发展并举，围绕“聚、通、用”工作思路，组建市电子政务和大数据管理机构，统筹指导全市政务信息系统整合工作。

（二）加快推动业务系统迁移上云。目前，起草完成了《加快推进全市业务系统迁移整合的实施方案》，提出迁移计划，分三批对51个单位的516个应用系统进行整合迁移，并确定首批26个整合迁移的市直部门名单，力争到2017年年底前完成市政府门户网站及88个部门单位的网站迁移上云，到2018年2月底前完成首批26个部门业务系统迁移上云。下一步，继续按照时间节点加快任务落实，摸清各级各部门系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门和时间、经费来源等情况，指导迁移上云的部门制定迁移工作方案。

（三）加大政务信息系统整合共享考核督查力度。尽快制定《烟台市政务信息系统整合共享督查工作方案》，把整合共享工作列入市政府重点督查内容，定期调度和通报工作进展情况，特别是对工作不力、进展缓慢、影响进度的部门和单位及时进行约谈和全市通报。同时，督促各县市区建立工作督导检查机制，强化工作指导和督导检查，实现市、县同步推进，确保按时完成各项任务。