葛枫安代表：
您提出的“关于以仓储业转型升级为抓手，推进全市商贸物流产业健康发展的建议”收悉，我局综合市发改委、财政局意见，现答复如下：
仓储业是现代物流的核心内容，其发展水平很大程度地决定了商贸物流效率的高低和流通产业的竞争力水平，所以，仓储业的转型升级，对于建立健全现代流通体系、降低流通成本、提高流通效率，推进商贸物流产业健康发展具有重要的战略意义和现实意义。近年来，国家和省先后出台了《关于促进仓储业转型升级的指导意见》、《关于促进商贸物流发展的实施意见》和《关于加强城市共同配送试点管理的通知》等一系列意见办法，对仓储业转型发展提出了宏观指导。我市也制定了《烟台市人民政府关于促进现代物流业加快发展的若干政策意见》，编制实施了《烟台市“十二五”交通运输（含物流业）发展规划》、《烟台市“十二五”粮食仓储发展规划》、《烟台市“十二五”农产品冷链物流发展规划》，对包括仓储业在内的物流业提出了一系列优化发展环境的政策措施，为仓储企业转型升级提供支持和帮助。
一是强化专项规划引领作用。通过《烟台市“十二五”交通运输（含物流业）发展规划》等一系列专项规划的编制实施，结合我市仓储物流业的发展现状，提出了着力打造现代物流业“一核”（城区物流核心区），两带（海港物流带、公路铁路物流带），三枢纽（空港枢纽、海港枢纽和陆路枢纽）的产业布局，重点建设两个国家级物流基地（港口物流基地和航空物流基地）、五个国际物流园区（国际综合物流园区、国际商贸物流园区、国际冷链物流园区、国际保税物流园区和国际钢铁物流园区）、九个物流中心（烟台陆海联运甩挂运输服务中心、山东齐畅物流中心、瑞康医药物流中心、东方海洋保税物流中心、栖霞桃村农副产品物流中心、莱州文峰物流中心、招远金都物流中心、龙口恒通物流中心、莱阳绿色食品物流中心）等物流节点设施建设工作，明确了仓储、物流等相关领域的目标任务、发展重点、区域布局，提出了保障措施，确定了重点储备项目，用规划促进和规范仓储物流业发展。
二是加大资金争取工作力度。市财政局会同商务局2014、2015年连续两年争取省级城市共同配送体系建设专项资金775万元，引导支持我市城市快消品共同配送体系中企业仓储设备设施智能化的升级改造建设。争取省现代商务发展引导基金出资4000万元，发起设立了规模1.6亿元的山东建海创科商务基金，重点投资运用现代化技术和管理模式，提升流通效率，完善公共服务功能的商贸流通企业和完善加工配送、冷链物流、信息平台等公共服务功能的公益性农产品批发市场。市发改委三年累计争取省级扶持资金6200万元，用于支持我市仓储、物流项目的建设。
三是积极争取有关政策扶持。2014年我市被省商务厅列为全省首批城市共同配送试点城市，我局会同财政局重点实施了山东齐畅冷链物流有限公司多温带冷链物流共同配送中心的仓储货架、制冷系统以及保温系统升级改造配套建设；烟台联民物业集团公司叉车、立体库房货架、标准托盘及库房的同城配送仓储物流设施改造；烟台市粮油配送中心有限公司安装空调制冷和电子测温系统，增加通风气调和监控设备以及库房地面防潮改造，进行粮油储藏库房设施改造建设。市发改委积极发挥国家扶持政策的引导作用，鼓励企业利用先进技术进行现代化冷库和冷风库仓储设施建设，改造现有老旧仓储设施，实施建设农产品批发市场2个，农产品冷链物流项目4个，粮油仓储设施项目3个。
通过对仓储企业升级改造建设的实施，有力地推动了仓储业的转型升级，促进了全市商物流产业的健康发展。
一是多种所有制、多种服务模式、多层次的商贸物流企业群体得到快速发展。形成了以齐畅冷链物流为代表的专业三方商贸物流企业群；以联民物业、宏润物流为代表的通用仓储物流企业群；以瑞康医药、康诺盛世等为代表的专业医药物流企业群；以振华物流、家家悦物流等为代表的商贸企业自营物流群；以连峰商贸、橙果商贸和富隆商品配送等为代表的传统商贸向现代商贸物流转型企业群；以安德水产、东方海洋为代表的专业冷藏仓储物流企业群；以福昊物流、川大物流等为代表的传统公路物流向现代商贸物流转型的物流企业；以三站果品批发市场、九田国际水产品批发市场等为代表的专业批发市场拓展物流群等。
二是商贸物流企业创新经营和服务模式，为客户提供越库配送、准时配送（JIT）、多温带配送、动产融资、供应链管理等高端物流服务，实现传统物流模式的转变，不断提高商贸物流企业核心竞争力。齐畅冷链物流公司积极发展“批发贸易+营销+物流”模式，经营冷冻、低温和常温的多温带快消品配送，服务范围覆盖了山东、河南、河北、北京、天津等省市的超过1500家大型商场超市、3000家便利店和连锁餐饮客户，作为我省第一家在新三板挂牌上市的专业化冷链物流公司，目前在全省拥有专业物流配送中心五个，并在我市建立了全省唯一一家规模化的多温带冷链物流公共配送中心。安德水产有限公司倾力打造烟台安德国际冷链物流基地项目，计划总投资15亿元，建筑面积17.6万平方米，涵盖大型低温仓储物流区、国际远洋渔业产品展示交易中心、大型会展区、冷链物流信息中心、分拣配送服务中心和配套商务服务区等六大功能，打造商贸物流供应链一体化平台。
三是部分龙头商贸物流企业顺应“互联网+”的思维，对商贸物流的运输、仓储等系统进行信息化升级改造，推广应用物联网等先进信息技术，物流配送效率和效益达到了明显提高，催生了一批开放式信息服务平台，提高了商贸物流组织化和规范化程度。山东朗越国际运输服务有限公司的物流和关务操作平台，成为烟威地区唯一一家实现企业-货代-海关-商检之间报关报检数据无纸传输企业，实现了与富士康、德尔福派克、LG电子、斗山工程、通用汽车等烟威主要进出口企业的系统对接。联民物业集团的城市商品配送中心，依托现代物流信息技术进行了仓储物流转型升级工程，实现了对供应商、零售商、运输公司、仓储设施的系统化、集成化管理，提高了企业的现代化物流管理水平，提升了现代仓储业发展层次。目前，全市各类商贸物流企业1200余家，其中仓储类商贸物流企业110余家，通用仓储面积210万平方米，冷库350万立方米；国家A级物流企业达到60家，其中，5A级1家，4A级21家，3A级34家，2A级4家。
尽管我市商贸物流产业得到了较好的发展，但从全市行业整体看，仓储物流小、散、乱，专业化、社会化、标准化程度低，运作成本高、效率低等仍然是行业发展中存在的主要问题，与国际仓储物流先进水平和国内仓储物流发达地区相比还存在较大的差距。下步，我们将以提高流通效率为目的，以基础设施为依托，以延伸服务链条为主线，以自动化、信息化、标准化为方向，进一步加强规划和政策引导，促进各类仓储企业的转型升级，推动全市商贸物流业发展再上新台阶。
一是提高仓储业转型升级的思想认识，强化规划对行业的引领作用。引导各级进一步提高仓储业转型升级对于促进商贸物流业健康发展重要性的认识，将仓储业转型升级作为大力发展商贸物流产业的一项重要工作来抓，通过梳理相关部门的服务职能，形成共推仓储业转型升级的合力。以国务院《物流业发展中长期规划》、《关于促进仓储业转型升级的指导意见》和商务部《商贸物流标准化专项行动计划》为指导，结合我市《加快物流业发展的意见》，坚持市场调节和政策引导相结合的原则，加强规划引领和政策引导，加大对仓储设施升级改造的支持力度，引导企业创新经营模式，合理高效利用仓储资源，实现转型升级，引导全市仓储业建设科学发展。
二是继续抓好扶持现行政策的贯彻落实，尽最大能力争取国家资金的支持。运用国家、省有扶持关政策，积极向上级业务主管部门推荐仓储建设改造项目，争取上级资金支持。利用现有的山东建海创科商务基金，将我市符合条件的仓储企业全部纳入山东建海创科商务基金项目库，最大限度地争取基金的支持。对《烟台市服务业发展引导资金管理办法》等相关政策进行研究完善，在已明确规定了资金使用方向及支持重点的情况下，尽可能满足“从市级服务业引导资金划出一定比例按照每平方米定额补助的标准给予建设主体不同程度的奖励”的要求。
三是积极开展仓储业标准化认定工作，鼓励和支持仓储企业规范发展。大力推动有关行业协会根据国家标准《通用仓库等级》（GB/T21072-2007)、《仓储服务质量要求》（GB/T31300-2014）和《担保存货第三方管理规范》（GB/T31300-2014）等行业规范性文件，建设立体化仓库，采用先进的分拣设备、设施，以提高仓库的运作效率和效益。鼓励企业广泛采用节能型冷库、单层高货位冷库、组合冷库和移动冷库建造技术，加快专业性冷库建设，形成门类齐全冷库体系，切实提高农产品物流效率。支持仓储企业通过联盟、重组、托管经营等方式，发展网络化仓储配送。培育一批仓储专业化管理公司，整合利用社会资源，提高仓储设施利用率，提升全行业的精细化管理水平。
四是建立健全仓储物流统计制度，加强仓储物流产业诚信体系建设。依托烟台市商贸物流与供应链协会，通过政府购买服务的方式，加强与科研机构的合作，建立健全烟台市仓储物流物流业统计调查方法和指标体系，定期发布全市仓储物流运行报告，为政府及相关部门的经济决策提供准确及时的科学依据。充分发挥行业协会组织、协调、服务、监管、自律等各项职能，开展“明星仓储物流企业”、“诚信仓储物流企业”和“仓储物流标准化示范企业”评选活动，按照国家相关标准，开展仓储物流企业信用评价工作，推行“黄牌预警”和“黑名单”制度，通过开展示范、诚信和先进评比活动，更好地净化仓储物流市场，优化仓储物流环境，引领全市仓储物流产业健康有序发展。
五是加强对仓储物流产业人才的培养，建设一支高素质的仓储物流管理队伍。积极探索多途径的仓储物流人才培养模式，建立完善多层次、多渠道的仓储物流经营管理人才培育体系，鼓励驻烟高校开设仓储物流相关专业并进行课题研究，支持社会培训机构建设仓储物流人才培训平台，建立研究生-本科生-高职高专生-社会培训的人才供应链体系。在加快建立产、学、研相结合的仓储物流人才培养体系的同时，积极发挥行业中介组织的作用，加强对在职仓储物流技术人员和管理人员的再培训和再教育，提高全行业技术和管理人员的综合素质，为全市仓储物流行业的健康发展提供强有力的人才支撑。
在此，衷心感谢您对我市商务工作的关注和支持，并恳请您对全市商务工作继续予以帮助和指导。
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