对市政协十二届四次会议第124241号提案的答复

（A类

烟发改办函字(2015)10号 签发人：王式亮

对市政协十二届四次会议

第124241号提案的答复

杨世安委员：

您提出的关于“中韩自贸区成立对烟台市经济社会发展的影响及对策分析”的提案收悉，现答复如下：

感谢您一直以来对市发改委工作的关注和支持，就中韩即将签订自由贸易协议烟台将如何应对的问题，烟台作为对韩经贸发展较快的区域，各方面一直都高度关注，您提出的《中韩自贸区成立对烟台市经济社会发展的影响及对策分析》给了我们很好的学习和开拓思路的机会，您提出的相关对策建议也正好契合了山东省和烟台市当前正在研究推进实施的两大重要工作，一是省里正争取设立山东自贸区，烟台将成为其重要的组成部分，二是烟台市正在推进烟台中韩产业园建设的相关工作。

一、关于山东自贸区方面的情况。

目前，山东自贸区主要由省商务厅组织实施并向上争取。目前，我国已在上海、天津、福建、广东设立四个自贸区，我省的申报前期主要以青岛争取设立独立的自贸区为主，今年两会期间，省主要领导向国务院提出设立山东自贸区的设想，得到领导的支持和肯定，目前的初步意向是参考已经设立的四个自贸区的模式，在山东布局四个点，包括青岛、烟台、威海、日照，重点依托于中韩FTA的签署及未来中日韩三国自贸区的构建，建设成为独具特色的山东自贸区。烟台初步提出的融入山东自贸区的区域包括烟台保税港区及空港周边区域约27平方公里，如在近期山东自贸区能够得到国家的批准，在此区域内将全面参照目前的国内自贸区管理的制度安排和政策措施进行运作。市发改委在此项工作中积极协作，参与我市拟融入区域的初步选定等工作，并提出了相关政策建议。目前，我市的申请材料已经上报省政府。

二、关于烟台中韩产业园

为进一步增强中韩经济发展的潜力和空间，2012年5月，中韩正式启动自贸区谈判，目前已进行10多轮磋商，双方在货物贸易、服务贸易、投资及规则等领域均取得积极成果。2014年11月，中韩FTA结束实质性谈判之后，各方预测今年上半年即将完成中韩FTA的签署。

烟台通过对国内相关园区的考察和学习，正加快推进在中韩自由贸易协定下发展“两国双园”的国际园区合作模式，以进一步推动双边经贸合作，建立起新平台、新亮点。目前，中马钦州产业园以及中瑞镇江生态产业园都成为了自贸协定下两国产业合作的先导区、创新开放的试验区以及睦邻友好的示范区。因此，在中韩自贸协定下，以“两国双园”的模式，拟争取设立烟台中韩产业园是深化中韩经贸合作发展需求的一个重大选择。2014年，中国商务部与韩国产业通商资源部签署了《关于加强两国地方经贸合作的谅解备忘录》，支持共建中韩（韩中）产业园。烟台是韩国企业在中国最为集聚的地区之一。截至2014年底，烟台累计批准韩国投资项目3551个，实际使用韩资53亿美元。先后吸引斗山、现代重工、LG、SK、GS、浦项、现代汽车等8家韩国世界500强企业在烟投资。2014年，烟台与韩国的贸易额达到109.7亿美元，分别占全省、全国对韩贸易额的33.4%和3.8%。烟台牟平区、蓬莱市、莱州市分别设有韩国工业园。烟台开发区中韩新能源汽车产业园首个入园项目—总投资2.9亿美元的现代汽车研发中心（中国）有限公司已开工建设。其他县市区依托省级以上园区，规划建设了招远中韩金银首饰加工工业园、栖霞中韩机械工业园等一批特色园区，并在产业招商等方面取得突破。在烟台设立中韩产业园，能够发挥烟台对韩合作的区位、产业、文化等综合优势，最大程度地释放中韩自贸区政策的积极效应。

2014年以来，市政府领导和市商务、发改等部门一直致力于在烟台设立中韩产业园的争取工作，多次向省政府、商务部、国家发改委等进行汇报和争取，目前已经取得一定的积极成果。2015年3月，市政府召开了专门会议，就推进中韩产业园建设进行了部署，4月，市政府印发了《烟台市人民政府办公室印发关于推进烟台中韩产业园建设的工作方案的通知》，进一步明确了各部门的工作分工。中韩产业园初步选址确定为：烟台东部海洋经济新区金山港区和牟平沁水韩国工业园，烟台经济技术开发区、高新区、保税港区和蓬莱国际机场空港经济区。功能定位为：中韩自贸区产业合作示范区；东北亚综合国际物流枢纽；“一带一路”倡议合作平台；韩国元素突出的智慧型宜居新区。

市发改委积极融入推进烟台中韩产业园的相关工作，多次参与前期工作的研究和向上汇报争取等工作。按照市政府的统一布置，我委还组织编写完成了《烟台中韩产业园产业发展规划》，规划建设现代服务业聚集区、新兴产业共生区和临港经济区，形成“一园三区”空间布局，坚持高端装备制造、信息技术、现代服务协同推进，构建以特种船舶与海工装备制造、新一代通信网络设备与产品、商贸物流等产业为支撑的融合发展体系，打造中韩战略性新兴产业聚集区、中韩技术创新合作试验区、中韩产业合作先行区。

同时我委提出建议，烟台中韩产业园近期争取国家批准产业园享受国家级开发区政策，远期以升级为自由贸易园区为目标，争取国家在贸易、金融、通关、检验检疫等方面赋予先行先试政策。

具体项目方面，我委认为，要进一步提升烟台至平泽航线客滚船服务水平，继续巩固发展邮轮航线，增加邮轮及航次，适时增加烟台至仁川的海上运输航班。进一步与海关、口岸等部门加强政策研究，加快推进中韩铁路轮渡项目。

再次对您提出的提案表示感谢。

回复如有不当之处，请予批评指正。

联系单位：烟台市发改委外资科 联系电话：6242890

抄 送：市政府督查室、市政协提案委