（A类）
烟发改办函字(2015) 12号 签发人：王式亮
对市政协十二届四次会议
第124076号提案的答复
宋华西委员：
您提出的关于“扩大烟台火车南站广场、完善配套服务的建议”的提案收悉，现答复如下：
青荣城际铁路是连接青岛、烟台、威海三市的省内首条区域性高速城际铁路，是胶东半岛城市群间最重要、最快捷的交通运输通道，并通过胶济客专联通了全国高铁网。为更好地借助青荣城际铁路引领我市高铁经济加快发展，2014年我委牵头制定了《青烟威荣城际铁路交通走廊产业布局规划》（以下简称“规划”），并由市政府以烟政办发[2014]40号公布实施。
“规划”范围包括青荣城际铁路站点及周边区域，涵盖芝罘区、福山区、莱山区等8 个区市25 个镇街，区域面积1210 平方公里。规划期为2014—2016 年，展望到2020 年。规划以加快转变经济发展方式为主线，以青荣城际铁路为依托，注重体制机制创新，完善区域基础设施，加速生产要素流动，精心培育现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业，着力加快产业转型升级，推动重点板块集聚，统筹区域协调合作，促进城乡融合发展，构建集聚高效、结构合理、产城一体、协同互动的产业空间布局，把交通走廊打造成产业发展的新高地和区域经济的新增长极。在功能定位方面，重点打造特色鲜明、结构合理、集聚高效的现代产业走廊。培育发展以商贸住餐、现代物流、旅游休闲、健康养生等为主的现代服务业，提升发展以机械装备、电子信息为主的先进制造业，突破发展以新能源与节能环保、新材料、生物技术为主的战略性新兴产业，改造提升传统产业，构建资源节约集约利用和产业高度集聚的发展模式。并按照“核心带动，轴线扩散，节点支撑”原则，优化交通走廊产业、城镇和生态布局，形成“一核一轴多节点”的空间开发格局。在产业空间布局方面，按照“站点辐射、轴线展开、区域联动”开发思路，重点以青荣城际铁路站点为现代服务业发展节点，串联烟台南站、烟台火车站、官庄站、莱阳站等7个主要站点及周边区域打造交通走廊经济隆起带。在载体调度方面，将青荣城际铁路走廊区域重点园区、特色街区、重点项目和重点企业等四大载体，纳入市级服务业载体调度“3221”工程，重点培育30个重点园区、20条特色街区、加快推进200个重点项目建设，支持100户重点企业做大做强。在产业发展方面，以特色化、集群化、规模化为导向，积极发展以现代服务业为基础、先进制造业为支撑、战略性新兴产业为重点的3 大领域13 个重点产业，打造特色鲜明、结构优化、布局合理、错位发展的“313”产业集聚体系，促进产业转型升级，在新一轮区域经济竞争中争得主动。对其中的发展重点现代服务业，将按照“以站兴商、以商带城”推进模式，在青荣城际铁路站统筹点、沿线及周边区域优先布局了97个商贸住餐、现代物流、旅游休闲等中高端服务业项目，打造具有较强竞争力的胶东半岛服务业发展聚集地。
服务业方面，具体着重发展以下七大产业。一是商贸住餐。区域重点是芝罘区、莱山区、牟平区、莱阳市、海阳市徐家店、栖霞市桃村镇的青荣城际铁路站点及周边，产业发展重点是培育商贸商务、金融服务、住宿餐饮、休闲娱乐等，以形成产业不断升级、体量不断扩增的核心商务圈。积极推进芝罘区、莱山区、牟平区等中心城区商业模式和业态创新，打造一批具有国际竞争力的大型商贸企业集团。重点培育烟台苹果、莱阳梨、海阳毛衫等专业批发市场，强化电子交易、展览展示、物流配送等功能，打造一批既“展”又“贸”的现代展贸型专业市场。增设商业银行分支机构，促进金融业健康集聚发展。着力引导星级酒店转变经营模式，发展大众化餐饮，支持鲁菜标准化生产，推进美食街、特色店加快发展。积极培育促进就业、改善民生的流通服务业，完善社区和农村商贸网络，提升小城镇服务业发展水平。二是现代物流。以芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、莱阳市、海阳市徐家店、栖霞市桃村镇为重点，完善城铁站点及周边物流基础设施，促进城铁人流与蓝烟铁路、荣乌高速、204 国道物流有机衔接，建成现代化、综合型、多功能的胶东半岛区域性物流中心、节点。积极推广现代物流管理技术，建立完善物流网络和信息平台，提高物流信息化和标准化水平，引导物流企业向专业化、集群化和规范化发展。实施定向招商，积极争取国内外知名物流企业和项目落户。扶持发展冷链仓储、加工包装、物流配送等链条化体系，打造胶东半岛冷链物流基地。三是旅游休闲。统筹青荣城际铁路沿线8 个区市的旅游资源开发，完善休闲度假旅游产品体系，打造集红色文化、滨海度假、葡萄海岸、乡村生态等特色旅游品牌于一体的城铁旅游走廊。深入挖掘胶东红色文化资源，打造一批富有影响力和吸引力的红色旅游线路。积极推进海上游和海岛游，建设邮轮和游艇码头，发展游艇旅游和海上观光旅游。着力完善葡萄酒观光设施，打造集葡萄种植、葡萄酒加工、葡萄酒庄园、葡萄生态旅游于一体的葡萄观光旅游产业带。培育农家乐、渔家乐、自驾游等业态，深度开发个性化乡村生态旅游休闲产品。积极开拓旅游市场，建设旅游集散中心，开通旅游专线，推进跨区域、跨景区旅游合作，实现城铁游客与城市服务各要素之间无缝对接。四是科技信息。以芝罘区、莱山区、高新区、牟平区为重点，推动科技研发产业集聚发展，促进文化与创意产业联动发展，打造胶东半岛研发设计基地、文化创意产业基地和服务外包基地。整合高新区科技CBD、海洋科研成果转化基地、海洋产权交易中心等载体，以生物医药、海洋科技、航空航天等高新技术行业为重点，做大做强企业孵化行业。积极发展信息技术、业务流程、知识流程等服务外包产业，打造面向日韩的服务外包基地。鼓励发展工业、软件、建筑等设计产业，突破发展影视制作、印刷发行、文艺演出、动漫创意等文化产业，培育专业设计公司和团队，形成以创意为核心，集动漫设计、网络游戏开发和影视后期制作于一体的产业链。五是商务服务。以芝罘区、莱山区、牟平区、高新区为重点，培育发展总部经济、会议会展、中介服务等商务服务业。加快烟台总部经济基地建设，吸引国内外知名企业设立地区性总部、结算中心或分支机构，建设滨海广场和迎春大街两大中央商务集聚区，培育壮大楼宇经济。积极引进国内外有实力的知名会展企业，做大做强葡萄酒博览会、果蔬·食品博览会等综合性展会，培育一批品牌会展和规模化、特色化会展企业，打造会展名城。完善体育公园基础设施，提升品牌赛事的承接能力。加快引进培育法律、鉴证、咨询、人力资源等中介服务机构，促进中介服务业快速发展。六是健康养生。以芝罘区、福山区、莱山区、牟平区为重点，培育发展养生与度假养老服务，健全养老服务体系，打造全国优质养生养老基地。推动医疗卫生与养老服务业融合发展，积极培育健康餐饮、健康养生、医疗旅游等新兴产业，带动养老地产、养老金融、养老护理等相关产业发展。着力繁荣养老服务市场，开发老年产品用品。发挥公办养老机构示范带动作用，引导社会力量和民间资本参与养老服务业。统筹城市和农村养老资源，加强社区养老服务设施建设，健全农村养老服务网络，促进基本养老服务均衡发展。七是房地产。以主题地产为抓手，以旧城改造为契机，注重发展高层次、大规模的中央商务区（CBD）和休闲旅游商业区（RBD），带动医疗、教育、金融、购物等相关行业联动发展。吸引有实力的企业参与旧村旧居改造，实施“退二进三”、“退城进园”战略，盘活建设用地，全面拓展城市发展空间。提升住宅开发品质，鼓励发展绿色建筑。
在先进制造业和战略性新兴产业方面，重点在以下四方面发展。一是统筹考虑交通走廊沿线区市发展定位和重点产业布局，提升发展以机械装备、电子信息为主的先进制造业，突破发展以新能源与节能环保、新材料、生物技术为主的战略性新兴产业，改造提升传统产业，构建资源节约集约利用和产业高度集聚的发展模式。二是突出高端化、品牌化和链条化发展方向，依托骨干企业和重点园区，利用高新技术优化提升机械制造、电子信息、食品加工等产业，推动产业集中集约集聚发展，构建现代化先进制造业发展体系。三是顺应战略性新兴产业发展趋势，提升自主创新能力，积极发展新能源与节能环保、新材料、生物医药等新兴产业，打造胶东半岛新兴产业集聚发展的重要板块。四是根据产业发展方向和重点，结合城际铁路沿线区市资源分布、产业发展基础和环境承载能力，按照“站点辐射、轴线展开、区域联动”开发思路，联合烟台开发区、莱山开发区、牟平开发区、莱阳开发区等园区，规划建设先进制造业和战略性新兴产业发展协作区，打造交通走廊经济隆起带。
规划到2016 年，交通走廊沿线8 区市综合实力大幅提升，产业结构和空间布局更加合理，新型城镇化体系基本建成，生态环境明显改善。8区市完成生产总值2700 亿元，公共预算财政收入200 亿元，服务业增加值占生产总值比重达到40%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到38%。交通走廊货运量达到2800 万吨，客流量突破5000 万人次。到2020 年，将交通走廊打造成我市经济发展新增长极、高端产业集聚隆起带、区域协作发展示范区、新型城镇化建设新样板和生态环境优美、人民生活富足的宜居区。
为确保青荣城际铁路交通走廊建设各项工作顺利推进，我市还成立了市铁路交通走廊产业发展工作领导小组，加强市级层面的建设协调和指挥调度，协调推进重大项目引进、重点工程建设、重要政策支持、资金筹措运作等问题。并由市发展改革委加强对“规划”实施情况的跟踪、检查、评估和督促，及时提出有关意见和建议。着力统筹区域协调合作，着力促进城乡融合发展，构建集聚高效、结构合理、产城一体、协同互动的产业空间布局，把交通走廊打造成产业发展的新高地和区域经济的新增长极。从目前的推进情况看，已经取得了明显成效。
感谢您对烟台交通建设的关注，欢迎今后多提宝贵意见。
以上答复，如有不同意见，请批评指正。
2014年4月21日
联系单位：烟台市发改委铁路办 联系电话：6651491
抄 送：市政府督查室、市政协提案委
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