烟台审理新行诉法实施后首例行政首长出庭应诉案

      19日下午2点，烟台市中级人民法院对一起房屋拆迁案件进行公开开庭审理，与以往的行政诉讼不同的是，烟台市莱山区一位副区长坐在了被告席上，代表莱山区政府出庭应诉。这是新《行政诉讼法》实施后，烟台的行政机关负责人首次因“民告官”出现在烟台中院的被告席上。

　　庭审中，在审判长的主持下，法庭调查、法庭辩论、最后陈述等环节有序进行，双方当事人就拆迁行为是否合法、诉讼时效是否超期、适用法律是否正确等关键问题进行了充分的举证、质证、辩论，虽然原告、被告双方分歧较大，但庭审的气氛一直很平和，双方都心平气和地摆事实讲道理，整个庭审进行的非常顺利。

　　4点20分，审判长宣布休庭。庭审结束后，原告对记者表示，新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》给他带来了希望，让他和政府部门的负责人平等地坐在了一起，他希望法院能尽快予以宣判。被告也表示，尊重法院的裁判，不管裁判结果如何，政府都会全力履行法定职责。

　　据悉，今年5月1日实施的行政诉讼法第三条第三款明确规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”这是为解决行政诉讼过程中老百姓“告官不见官”的现象而确立的一项新制度。新行政诉讼法的司法解释针对行政机关负责人出庭应诉这一新制度，作了两项规定，一是明确行政机关负责人包括行政机关的正职和副职负责人。二是行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。山东省人民政府非常重视行政机关负责人出庭应诉制度的落实，并专门出台了《山东省人民政府办公厅关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，明确要求：对本机关或者在本辖区范围内有重大影响的行政诉讼案件，由被诉行政机关主要负责人出庭应诉，其他案件由行政机关有关负责人出庭应诉。

　　行政机关负责人出庭应诉制度的施行，强化了对行政机关依法行政的监督，有助于培养领导干部“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯，有助于推动政府科学决策、依法行政、文明执法。行政机关负责人出庭应诉也彰显出对司法机关的尊重，能够在法院的主导下就行政争议的解决达成广泛的共识，有利于化解行政机关与行政相对人的矛盾，进而成为弥合官民裂痕、凝练社会共识的制度平台。