办件信息
| 标 题： | 违建的认定 |
| 内 容： | 领导您好！我是长岛北长山乡嵩前村的村民，今天想向您反映并咨询村里一起违建引发的系列问题。我家邻居近期存在两项违规行为：一是未经我家同意，且未办理任何建设审批手续，擅自扩建二层房屋用于经营性用途；二是建房过程中违规占用公共道路，直接导致我家车辆无法正常通行，严重影响日常生活。发现问题后，我们第一时间向属地及相关职能部门反映，却遭遇了 “踢皮球” 的困境：向长岛北长山乡政府反映，乡政府答复按照职责清单他们只能上报无权执法；向区自然资源局反映，对方以该地块属于农村宅基地为由，拒绝承担违建认定工作；向区执法局反映，执法局表示必须要有自然资源局的违建认定结论，才能开展后续执法。在各部门相互推诿的过程中，违建方无视停工通知，持续强行施工，自始至终没有任何部门到场制止，违建行为愈演愈烈。更让我们困惑的是，区自然资源局告知我们，违建所在的乡镇已于今年 9 月经市局批复，正式列入国土空间规划的中心城区范围，但违建所在村却仍被要求执行宅基地管理办法。我们不禁疑问，同一区域在国土空间规划中已划入中心城区，却仍按农村宅基地政策管理，是否需叠加规划许可与执法监管，不得脱离规划约束？同时，自然资源局作为土地管理的总负责单位，无论该区域按何种政策管理，是否都应当具备对违建行为的认定职责？恳请领导能够重视此事，协调相关部门厘清职责，尽快制止违建行为，维护我们的合法权益。 |
| 提交时间： | 2025-12-25 |
答复信息
| 答复部门： | 市自然资源和规划局 | 答复日期： | 2025-12-25 |
| 答复内容： | 根据属地管理原则，请长岛有关部门核实回复。 | ||
| 答复附件： | 无附件 | ||
| 答复部门： | 长岛综合试验区自然资源局 | 答复日期： | 2025-12-26 |
| 答复内容： | 规划部门不负责宅基地项目违法建设的认定。其他违建认定秉承“保障治理需求，节约行政资源，依需启动认定，高效有序运转”的原则进行。
根据2025年9月经烟台市人民政府批复的《长岛国土空间分区规划（2021-2035年）》，北长山属于中心城区。但现有宅基地仍按照宅基地政策实施管理，且我局已经告知有关乡镇，划入城镇开发边界范围内的各村，根据有关法律、法规，涉及集体土地以及宅基地的新、改、扩建项目均不能办理乡村建设规划许可。 |
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| 答复附件： | 无附件 | ||