關於開展“教育脫貧攻堅作風建設年”活動的通知
發布日期:2018-09-03 15:10 瀏覽次數:

煙教發〔2018〕40號


各縣市區教體局,各市屬學校,市教育扶貧工作領導小組成員科室、單位:
  為貫徹落實《教育部關於印發〈教育系統扶貧領域作風問題專項治理實施方案〉的通知》(教發〔2018〕2號)、《山東省扶貧開發領導小組關於印發〈山東省扶貧領域作風問題專項治理實施方案>的通知》(魯扶貧組字〔2017〕17號)、《中共山東省紀委辦公廳關於認真貫徹落實中央紀委<工作方案>扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的通知》(魯紀辦發〔2017〕13號)、《山東省教育廳關於開展“教育脫貧攻堅作風建設年”活動的通知》(魯教人字〔2018〕4號)要求,決定將2018年作為我市教育脫貧攻堅作風建設年,在全市教育系統開展“教育脫貧攻堅作風建設年”活動。
  一、目標任務
  構建教育扶貧領域作風建設長效機制。堅持精准扶貧精准脫貧基本方略,扎實實施“323”教育扶貧工程,強化目標導向,強化責任擔當,強化問題意識,全面系統清除作風問題形成根源,較真碰硬壓縮作風問題滋生空間,嚴懲嚴治形成對作風問題的強大震懾,標本兼治促進教育脫貧攻堅各項政策措施全面落實,提升貧困學生的學習、生活質量和貧困家庭的自我發展能力,阻斷貧困代際傳遞,確保如期完成教育脫貧攻堅目標任務。
  二、治理內容
  (一)推進工作“四個意識”不強,理念不牢。對教育脫貧攻堅工作極端重要性的認識不夠,專題研究脫貧攻堅工作會議較少,決策部署、政策措施和工作要求貫徹不力,對推動落實教育脫貧攻堅基本方略、組織實施落實不到位,行動不堅決,滿足於“差不多”“過得去”,搞數字脫貧、虛假脫貧。對教育脫貧攻堅中出現的問題不重視、不願主動作為,消極觀望、拖延等待。
  (二)執行脫貧攻堅紀律意識淡化,執行不力。對脫貧攻堅工作認識不到位,以脫貧攻堅來統領經濟社會發展全局聚焦度不夠,沒有作為第一政治任務來推進。存在變通執行建檔立卡家庭經濟困難學生資助政策、專項資金管理使用和監管不規范、資金監管職責落實不到位、未按規定執行扶貧資金公開和公示公告制度等問題。協助扶貧部門開展數據信息動態調整不到位。
  (三)落實脫貧攻堅工作思考不夠,措施不實。工作中責任心不強,調研走過場,深入教育脫貧攻堅一線調研少,不深入、不細致、不全面、不科學。對貧困地區學校、師生反映的合理訴求、突出問題不重視,長期得不到解決,把精力放在“材料美化”上,不能扑下身子抓落實、求創新,急於總結經驗、宣傳典型。存在會議多,文件多,以會議落實會議、以文件落實文件的現象。
  (四)對脫貧攻堅工作履責不力,在崗不盡責。省級統籌、市級協調、縣抓落實,省、市、縣、鄉鎮、學校五級聯動的工作機制不完善,主要負責同志履行主體責任和監督責任不力,市教育扶貧工作領導小組職能發揮、牽頭科室協調溝通不夠,教育行政部門和學校內部脫貧攻堅工作運轉協調不暢,對已出台政策措施的實施指導督促不夠,政策停留在紙面上或實施效果不明顯。
  (五)對脫貧攻堅工作思路不明,定位不高。教育脫貧攻堅工作范圍不明確,資助政策沒有完全覆蓋從學前教育到高等教育的農村建檔立卡貧困家庭學生,新增教育脫貧攻堅資金、項目、舉措未能集中於深度貧困區域,貧困地區學校辦學條件、師資力量、教學質量等方面仍存在欠賬和短板。激發貧困家庭的內生動力的措施匱乏,缺少就業創業教育。
  (六)對脫貧攻堅工作考核監督不力,避重就輕。常態化監督檢查形式化、被動化,不注重基層實際。對縣市區考核評估力度不夠,報喜不報憂,年度考核得分差距不大,發現問題不敢較真碰硬,執紀問責不嚴。
  三、工作安排
  教育脫貧攻堅作風建設年從5月份開始至12月底結束,分為4個階段進行,各環節可交叉進行。
  (一)動員部署階段(5月):各單位結合工作實際,堅持問題導向、精准導向、結果導向,在深入調研的基礎上,研究制定作風建設年工作實施方案,明確專項治理的目標任務、治理重點和工作要求,並認真部署落實。
  (二)聽取意見、自查自糾階段(6月):對照治理重點,拓寬意見征求、反映問題渠道,廣泛聽取師生群眾意見建議,認真從思想上、認識上和表現上開展自查,主動找准、對號入座、認清認領教育扶貧工作中存在的作風突出問題,確保見人見事見細節,並形成問題清單。在查擺問題過程中,堅持立說立行、立說立改,確保邊查邊改,初見成效。請於6月底前將加蓋公章的作風建設年工作實施方案、作風建設年查擺問題清單報市局。
  (三)整改落實、建章立制階段(7月-10月):各單位針對查擺出的問題,制定整改方案,明確整改目標、工作措施和時限要求﹔針對專項治理中發現的普遍性問題,全面查找制度上的漏洞和體制機制上的障礙,有針對性地開展建章立制工作,建立和完善內容科學、程序嚴密、系統配套、有效管用的制度體系,從源頭上防止作風問題的發生。請於10月底前將加蓋公章的作風建設年整改落實、建章立制情況報市局。
  (四)重點檢查、總結提升(11月-12月):各單位要主動把督查貫穿於教育扶貧作風建設年全過程,通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查、情況通報等方式,及時掌握工作進度,及時發現問題督促整改,對作風建設年集中整治工作成效、做法以及存在的問題進行全面總結評估,適時開展作風建設年“回頭看”。
  四、工作措施
  (一)強化學習培訓。各單位要結合本地實際,緊緊圍繞全市教育脫貧攻堅階段性任務,重點針對基層教育扶貧干部開展精准培訓。重點學習貫徹黨的十九大關於脫貧攻堅的新部署新要求,解讀教育脫貧攻堅政策,推廣教育精准扶貧典型做法,著力培養一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的教育扶貧干部隊伍。
  (二)改進調查研究。強化教育扶貧攻堅調研力度,結合教育工作實際,改進脫貧攻堅調研方式﹔大力弘揚唯實求真精神,扑下身子、沉到一線,察實情、出實招、辦實事、求實效。通過深入基層、學校和貧困家庭,密切聯系群眾,傾聽貧困群眾的真實想法,發現並解決問題,防止走過場。調研活動要嚴格遵守中央有關規定,一律輕車簡從,不提前踩點,不弄虛作假。嚴禁為迎接檢查制作展扳,嚴禁無實質內容的活動安排,嚴禁搞層層陪同。
  (三)減輕基層負擔。進一步精簡檢查評估。進一步加大督查暗訪力度,督查工作取消現場集中聽取匯報環節,直接走村入戶、現場查看。減少會議文件,精簡會議活動,減少發文數量,嚴禁朝令夕改。
  (四)完善教育扶貧數據信息比對工作機制。進一步減少填表報數,每年根據教育部、省市扶貧辦要求統一部署開展建檔立卡信息系統數據比對。建立完善責任明確、運轉協調的教育扶貧數據信息比對工作機制,加強部門間數據和信息共享,優化數據供給,強化數據分析。
  (五)加強資金和項目管理。堅持把教育扶貧擺在教育資源配置的戰略優先地位,積極爭取中央財政支持,加大貧困地區教育扶貧投入力度。加大市級教育經費統籌,重點向脫貧任務較重的鄉鎮和薄弱學校傾斜,按照“精准扶貧”有關要求,加強教育扶貧項目與資金的管理,突出貧困地區教育扶貧的工作重點和薄弱環節。加強預算績效管理,按年度開展教育扶貧經費績效考評,提高資金效益。強化責任追究制度,對弄虛作假、套取騙取或違規使用扶貧資金的,嚴肅依法依規處理。
  (六)嚴格監督問責。以市扶貧開發領導小組考核為標尺,完善考核評估機制,細化考核指標、加強考核問效,督促工作落實。定期開展教育扶貧領域常態化監督工作。對開展作風建設年、深化專項治理不安排、不督促、不落實或者發現問題不整改的,嚴肅追究責任,並與考核結果挂鉤。
  (七)查處突出問題。加大執紀問責力度,深入開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理。落實群眾信訪輿情和舉報投訴追查制度,對教育扶貧領域不正之風,一經舉報,追查到底,對發現的違紀違規問題及時移交紀檢、檢察機關。建立查實曝光制度,對查實的典型案件,堅決予以曝光。建立主體責任和監督責任追究制度,對涉及作風問題頻發的單位,嚴肅追究有關單位和個人責任。
  五、工作要求
  (一)高度重視,精心組織。各單位要把開展教育脫貧攻堅作風建設年、強化教育扶貧領域作風問題專項治理作為落實管黨治黨政治責任的具體行動,擺在突出位置,納入重點工作,抓好組織實施。
  (二)以上率下,統籌推進。各單位主要負責同志要強化教育脫貧攻堅一把手責任制,定期召開專題會議研究教育扶貧工作,明確責任分工,層層壓實責任﹔帶頭轉變作風,身體力行,以上率下,形成“頭雁效應”。要建立健全專項治理溝通協調機制,加大統籌力度,暢通聯系渠道,實現信息共享,實行聯動聯辦。
  (三)明確分工,落實責任。各項措施牽頭單位負責統籌協調、組織推進和督促指導等,責任單位要抓好工作落實。各單位要按時將工作進展情況報市教育局教育扶貧工作領導小組辦公室。


煙台市教育局
2018年5月17日

 

 

  
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