煙教發〔2018〕81號關於印發《打贏教育脫貧攻堅戰三年行動實施方案》的通知
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煙台市教育局

關於印發《打贏教育脫貧攻堅戰

三年行動實施方案》的通知

煙教發〔2018〕81號

 

 

各縣市區教體局、高新區社會事務局,局機關各科室、直屬各單位(學校):

為深入貫徹黨的十九大精神,認真落實中央、省、市關於打贏脫貧攻堅戰的最新決策部署,現制定我市《打贏教育脫貧攻堅戰三年行動實施方案》,並印發給你們。請結合實際,制定各自

的具體推進措施,扎實開展各項工作,確保目標任務如期完成。

 

 

煙台市教育局

2018年10月10日

 

 

 

 

 

打贏教育脫貧攻堅戰三年行動實施方案

 

為全面貫徹落實《中共煙台市委、煙台市人民政府關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》(煙發〔2018〕31號)、《關於實施“332”扶貧工作重點縣鎮村集中攻堅的意見》(煙辦發〔2018〕6號)等通知要求,進一步聚焦教育扶貧,用三年時間集中行動,確保打贏教育脫貧攻堅戰,特制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,全面貫徹落實黨中央關於脫貧攻堅的總體部署和省、市有關工作要求,按照2018年基本完成、2019年鞏固提高、2020年全面完成的時間要求,堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略,通過鞏固強化貧困家庭學生入園、上學、升學保障體系,深入實施教育人才支撐和對口幫扶計劃,健全完善精准識別、精准銜接、精准資助工作機制,確保教育脫貧攻堅任務按期全面完成,堅決打贏教育脫貧攻堅戰。

二、重點舉措

(一)鞏固強化貧困家庭學生入園、上學、升學保障體系。補齊學前教育短板,兜住義務教育底線,拓寬成長發展渠道,保障貧困家庭學生受教育權利,提升貧困家庭學生受教育水平。

1.保障貧困家庭孩子入園。一是實施農村公辦幼兒園建設與提升工程。每個鄉鎮(街道)至少辦好1所公辦中心幼兒園,保留必要的保教點或分園。充分發揮鄉鎮公辦中心幼兒園的資源優勢和聯動示范作用,積極推行“鎮村一體化”管理模式,農村幼兒園由鄉鎮(街道)中心幼兒園統一管理。二是實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃。對通過縣級以上財政、物價、教育行政部門認定的貧困村普惠性民辦幼兒園,按照普惠性民辦幼兒園的類別、辦園條件、保教質量等,通過生均財政補貼、購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦幼兒園發展。三是推進學前教育扶貧協作。開展對口結對幫扶,加大幼兒教師培訓力度,提升貧困地區幼兒園保教質量。(責任科室:學前科)

2.保障貧困家庭孩子能上學。一是完成“全面改薄”規劃任務,確保義務教育薄弱學校全部達到“20條底線”要求,加快推進農村“改校”,改善貧困地區義務教育辦學條件。二是扎實做好義務教育控輟保學工作。認真開展適齡兒童入學摸底排查、失學輟學兒童數據信息比對,做好失學輟學書面報告、聯控聯保和勸返復學工作。分類制定控輟保學措施,對殘疾兒童,實行“零拒絕”、“全覆蓋”,實行“一人一案”,進行康復教育,對重度殘疾孩子提供送教上門或遠程教育等服務,確保不因病因殘失學﹔做好學習困難或厭學學生的學業輔導和心理疏導,引導部分學習困難的學生提前接受職業教育,防止學生因厭失學﹔合理辦好農村小規模學校,嚴格學校撤並,保留必要的教學點,防止因上學遠和上學難失學。加強家庭教育,培養農村學校家庭教育種子教師,發揮家長委員會作用,履行監護責任,推進家校共育。加強農村留守兒童關愛保護工作,扶貧工作重點村的學校設置留守兒童關愛室,鞏固農村留守兒童專項保護行動成果,防止出現新的輟學、未入學適齡農村留守兒童。2020年,全市九年義務教育鞏固率穩定在99%以上。(責任科室:基教科、計財科)

3.保障貧困家庭孩子能升學。一是把中等職業教育作為普及高中階段教育的重點,聚焦未升入普通高中的農村初中畢業生精准招生。提高職業教育精准扶貧支持能力。以市域內中等職業學校為主體,對接建檔立卡貧困家庭脫貧需要,遴選技術技能性強、就業前景好的專業,實施定向招生、訂單培養,努力為未升入普通高中的初中畢業生提供接受中等職業教育的條件。2018年,未升入普通高中的農村初中畢業生接受中等職業教育的比例達到90%以上,2019-2020年繼續鞏固提高,使更多農村學生享受優質職業教育資源。二是落實面向建檔立卡貧困家庭學生的高考專項錄取政策。實施高職院校招收建檔立卡貧困家庭學生專項計劃,面向建檔立卡貧困家庭學生單獨招生。落實省屬地方重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃,逐步提高招收農村貧困地區學生比例,2018-2020年,專項計劃招生比例擴大20%,形成保障農村貧困地區學生就讀重點本科高校的長效機制。(責任科室:職成教科、招考中心)

(二)深入實施教育人才支撐和對口幫扶。充分發揮教育系統人才科技資源優勢,集聚攻堅合力,激發內生動力,構建多方參與、協同推進的教育脫貧大格局,助力鄉村振興戰略和美麗鄉村建設。

1.提升教育人才支撐水平。一是優化貧困地區教師資源配置。深化中小學教師縣管校聘管理體制改革,推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。落實鄉村教師支持計劃,根據教育教學需要補充鄉村學校短缺學科教師,開齊開足開好課程推進教師培養培訓機制改革,完善高校、地方政府、中小學“三位一體”的中小學教師培養模式,深入推進與魯東大學的校地合作,進一步做好“頂崗實習—置換培訓”工作,每年安排師范生到財政困難縣農村學校實習支教。2018年,完成全部省扶貧工作重點村小學(教學點)校長、教師輪訓。到2020年,完成全部市扶貧工作重點村小學(教學點)校長、教師輪訓。二是提高貧困地區教師待遇。實施農村學校特級教師崗位計劃,每個農村義務教育學區設立1個特級教師崗位,聘期內享受特級教師補貼待遇。推進鄉村教師周轉宿舍建設力度,保障鄉村教師生活、住宿條件。實施鄉村教師崗位生活補助政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。三是強化實用人才培養。自2018年起每年爭取公費師范生招生計劃,形成長效機制,預留編制和崗位,持續為農村學校補充高素質的全科教師。四是實施教育信息化工程,加快貧困地區教育信息化進程。全面推進農村中小學校“三通兩平台”和數字校園建設,加大貧困地區教師信息技術應用能力培訓,2020年農村學校配備硬件視頻會議終端,實現城鄉網絡視頻互動教研一體化,推動區域、城鄉、校際之間教學教研互動。全面建成煙台市教育資源公共平台,形成面向全市開放、多方參與、群建共享的優質資源建設體系,實現學科資源城鄉全覆蓋。利用“遠程課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”等遠程教育模式,擴大優質教育資源覆蓋面,提高貧困地區教學質量和教師業務水平。加快推進教育管理信息化建設步伐,建設市縣教育數據中心和教育管理公共服務平台,依托大數據、雲計算等技術,精准定位貧困地區和農村學校的個性化需求,實現教育的“精准扶貧”,促進教育均衡與公平。加強學校網絡教學環境建設,使農村學校共享優質教育資源。(責任科室:政工科、師訓科、技術中心)

2.提升對口幫扶實效。遴選市派教師赴“332”扶貧工作重點縣棲霞、海陽、萊陽開展支教工作,提升當地教育質量﹔進一步加強與德州扶貧協作,對德州校長、教師開展培訓﹔建立教育資源共建共享機制,免費向德州中小學教師開放。(責任科室:政工科、師訓科、教科院)

(三)健全完善精准識別、精准銜接、精准資助3個工作機制。找准切入點、提高精准度,確保“精准扶貧、精准脫貧”要求落到實處。

1.精准識別重點群體。每年春季、秋季學期進行建檔立卡貧困教育人口信息比對,精准定位每個建檔立卡貧困學生,為精准實施教育扶貧政策、精准投放教育扶貧資金提供依據。(責任科室:資助中心)

2.精准銜接完成學業。一是健全控輟保學動態監測機制。建立中小學學生學籍信息管理系統與扶貧、公安、民政等部門信息系統比對核查機制,及時掌握未入學適齡兒童和輟學學生信息,摸清原因、分類登記,實時監測、動態調整。在學生學籍信息管理系統對各學段建檔立卡貧困家庭學生進行標注登記,重點關注、全程跟蹤,精准銜接、嚴防輟學。建立控輟保學評價反饋機制。將初中鞏固率作為申報“義務教育發展優質均衡縣(市、區)”的重要指標,並將控輟保學作為群眾滿意度調查的重要內容。二是深化就學就業精准幫扶。扶貧與扶志結合,對在校建檔立卡貧困家庭學生,實行學習生活、就業創業全程跟蹤、全程指導、全方位幫扶,培養實行“一人一策”指導,關愛實行“一對一”幫助,優先滿足轉專業需求,優先安排勤工儉學崗位,優先推介優質就業崗位。(責任科室:基教科、職成教科、資助中心)

3.精准資助全面覆蓋。一是加強建檔立卡農村家庭經濟困難學生資助保障力度。免收適齡兒童學前教育保教費,發放學前教育政府助學金﹔免除義務教育學雜費,免費提供教科書,對寄宿生發放生活補助費﹔免除普通高中學生學雜費,發放國家助學金﹔免除中等職業學校學生學費,發放國家助學金﹔對在我省高校就讀的山東籍全日制本、專科(高職)在校生免除學費,在部屬、外省高校就讀的,按實際學費繳納標准發放學費補助資金﹔對中等以下教育殘疾學生實施“三免一補”(免雜費、住宿費、書本費,補助生活費),並根據實際提供交通費和特殊學習用品補助。二是建設學生資助標准化管理體系。依照學籍部門認定結果,精准確定資助對象,精准發放資助資金。(責任科室:資助中心)

三、組織保障

(一)強化組織領導。要進一步落實教育精准脫貧攻堅主體責任,明確目標任務、工作舉措、保障措施和責任分工,將責任落實到具體人員、幫扶措施落實到具體學生、建設項目落實到具體學校、工作任務落實到具體時間。建立工作台賬,實行“月調度、季匯總、半年通報”,掌握工作情況,推進工作落實。

(二)強化經費保障。堅持把教育扶貧擺在教育資源配置的戰略優先地位,積極爭取各級財政支持,加大貧困地區教育扶貧投入力度。加大市級教育經費統籌,重點向脫貧任務較重的縣和薄弱學校傾斜。按照“精准扶貧”有關要求,加強教育扶貧項目與資金的管理,落實各類教育扶貧項目建設資金使用主體責任,確保各類教育扶貧資金及時、足額到位,把好項目建設質量和項目資金使用關,避免重復建設、超標准建設。強化責任追究制度,對弄虛作假、套取騙取或違規使用扶貧資金的,嚴肅依法依規處理。

(三)加強監督問責。深入開展教育扶貧領域作風突出問題專項治理,為打贏教育脫貧攻堅戰提供堅強有力的紀律和作風保障。以建檔立卡等貧困家庭子女就學狀況、資助狀況和就業狀況為重點,對各縣市區及各學校工作進展和成效進行監測評價。

(四)加強輿論宣傳加大教育脫貧攻堅宣傳力度,廣泛宣傳教育扶貧各項惠民、富民政策措施,宣傳先進典型,推廣經驗做法,形成常態化宣傳工作機制。動員社會各界多種形式關心支持教育扶貧工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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