烟台市位于山东半岛东部，濒临黄海和渤海，辖4区、1县、7个县级市和1个国家级经济技术开发区。全市总面积1.37万平方公里，人口645.8万人。作为国家首批14个沿海开放城市之一，烟台的改革开放起步较早，经济发展一直保持了较快的速度。2004年，全市国内生产总值达1631亿元，实现境内财政总收入235亿元，全社会固定资产投资1085亿元；农民人均纯收入4660元，城市居民人均可支配收入10803元。经济社会的快速发展，吸引了大量外地农民赴烟打工，也促进了越来越多的本地农民进城就业。据统计，目前全市外来农民工33.7万人，其中外省的14万人，省内烟台外的19.7万人。另外，本市内城乡流动的农民工还有18.5万人。
    农民工群体发展与经济社会发展紧密相连。回顾我市外来农民工群体的发展历程，大体可分为四个阶段。（1）80年代的起步发展阶段。1980年以后，由于实行了家庭联产承包责任制，农业生产效率大幅度提高，农村劳动力开始出现剩余。在此情况下，部分村民开始外出寻找就业机会。但由于受政策限制等因素的影响，农民工流动规模较小，并多以当地城乡流动为主。1980年，全市外来农民工仅有2.2万人。进入80年代中后期，烟台市抓住被国家列为首批沿海开放城市的历史机遇，加速推进经济建设。这段时间，乡镇企业异军突起，对外开放蓬勃发展，进城务工经商的农民数量不断增加。1986年全市外来农民工约为13.6万人，1989年增长到近20万人。他们大多到各类乡镇企业打工，也有一定数量的从事商贸经营。（2）90年代中前期的快速膨胀阶段。在邓小平同志南巡讲话精神的指引下，烟台的改革开放又掀起新一轮高潮。城镇劳动用工成倍增长，大批农民脱离第一产业，步入工厂，成为产业工人，还有相当一部分先期进城创业的农民工转变为业主。全市外来农民工总量快速膨胀，由1991年的24.8万人增长到1995年的46.9万人，年均增幅达17%以上。（3）90年代后期的调整回落阶段。这一时期，由于受亚洲金融危机的影响，整个经济形势比较严峻。我市国企改革和经济结构调整步入攻坚阶段，城镇下岗职工增多，再就业压力不断增大，就业岗位日趋紧张。同时，国家相继出台了一些加强农民工管理的政策措施，引导农村劳动力合理有序流动。在以上因素的作用下，全市外来农民工数量开始回落，1996年为46.9万人，到2000年下降至26.3万人，平均每年下降近11个百分点。外来农民工逐渐从“盲目流动”趋向理性选择，流向也日趋集中到加工制造、纺织服装等相对稳定的行业。同时，本市外出的农民工也开始大量回流。（4）2000年以来的平稳增长阶段。跨入新世纪，我市产业结构调整初见成效，经济运行质量明显提高，对外开放步伐不断加快，固定资产投资和城市建设力度进一步加大，经济和社会发展开始驶入快车道。同时，从国家到地方普遍加大了对农民工群体的重视程度，落实了一系列扶持措施。在这种环境下，我市外来农民工群体发展逐渐恢复增长。2001年，全市外来农民工数量在经历了连续5年下滑之后，首次实现反弹，达到28.7万人，2003年底增加至31.8万人，年均增长3.6%。
    农民工已经成为一个规模庞大而又有特殊的社会群体。从我市情况看，农民工群体主要具有以下特征：（1）以中青年为主，男性偏多。调查显示，我市33.7万名外来农民工中， 19至25岁的11.8万人，占35.2%；26至35岁的14.5万人，占42.7%。这些人员中，男性20.4万人，占60.5%。（2）流动性较强，思想观念和价值追求呈多元化。据统计，来烟时间不足2年的农民工占总数的63.7%， 5年以上的仅占10%左右。尽管与城镇人口相比，外来农民工的文化水平总体偏低，但与仍在农村务农的农民相比，文化层次较高，思想相对活跃。同时，其生活目标和价值观念也在不断发展变化，开始从注重养家糊口、解决温饱向学技能、开眼界转变。（3）来源相对集中，呈小群体聚集状态分布。外省农民工多来自安徽、河南、四川、湖北等中西部省份；省内在烟农民工多来自菏泽、聊城等西部地区。由当地政府组织外出和到劳务市场应聘的分别占14%和16.8%，而由亲戚朋友、本村村民介绍或家庭成员带出的，多达56.7%。这部分人员联系密切，呈小群体聚集状态分布。（4）主要集中在劳动密集型行业，收入水平较低。农民工自身文化水平不高，职业技能单一，主要分布在建筑施工、食品加工、机械制造、纺织服装等劳动密集型行业。他们多从事一些劳动强度大，脏、险、累的工作，工资水平相对较低。
    随着农民工群体的不断发展壮大，加强这一群体的党建工作，已经成为各级党组织亟待研究解决的重要课题。近年来，烟台市适应形势发展要求，全面加强了农民工群体党建工作。市委在深入调查研究的基础上，出台了《关于加强农民工群体党建工作的意见（试行）》，明确提出了扩大农民工集中地党组织覆盖面、加强农民工党员教育管理、注重发展农民工入党等要求，落实了工作目标责任制。全市各级认真贯彻落实市委指示，结合自身实际，研究探索了一系列加强农民工党员教育管理的新方法、新途径，开创了农民工群体党建工作的新局面。据统计，自2003年起，全市共在非公有制企业、各类集贸市场、商业区和社区等农民工集中地建立党组织2414个，新发展了农民工党员1015名，农民工党员总数达4270名，农民工党员队伍迅速壮大，农民工群体党的建设得到有效加强。创办“农民工党员之家”，旨在进一步扩大农民工党员教育管理覆盖面，吸引更多的优秀农民工向党组织靠拢，增强党组织工作的号召力和影响力。诚请广大农民工朋友和各级领导、同志们提出宝贵意见、建议，让我们进一步办好这一栏目，推动农民工群体党建工作不断迈上新台阶、新水平。