2024年，全市水利系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，以“两区”建设为总抓手，聚焦“当先导、作示范”，推行以“15333”建设格局和“13510”工作理念为主体的烟台水利发展思路，实施“三个十”攻坚突破行动，推动“三个走在前列、四个明显提升”，加快推进“两个高质量发展”，以真抓实干推进治水兴水取得新成效。
一、聚焦“大示范”，争先进位、引领发展，推动两区建设引领示范走在前列
1.开展水网先导区建设攻坚。制定印发《加快国家市级水网先导区和山东省市级现代水网示范区建设的意见》，健全完善推进体制机制，明确建设任务、压实工作责任、强力督导推进，推动形成“三网四带”总体格局，努力创建“水安、水美、水智、水富、水活”的水网先导区、示范区，争当全国、全省市级水网建设排头兵。抓好中期评估，实现两区创建“时间过半、任务过半”目标。
2.抓牢标准引领。聚焦一流标准，初步构建适应新阶段水利高质量发展需要的目标体系，在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、智慧水监管等方面提高标准，实现升级，努力从源头上适应国家水网先导区市域样板建设的需要。
3.打造更多先导载体示范标识。依托水源综合改革样板区、绿色循环用水样板区、母亲河治理样板区、携河发展样板区、多源互济生态补水样板区“五个样板区”及美丽河湖、水利风景区建设等，创建数量更多、质量更好载体标识，打造一批多领域、多场景、多品类引领示范。
4.实施攻坚突破提升工程。开展承诺亮诺活动，建立“三个十”攻坚突破行动工作台账，逐项分解落实，签订责任书，树立起“以实绩论英雄”的鲜明导向。组织开展“我们这两年水利之问”研讨，进一步统一思想、凝聚共识、明确目标，吹响攻坚“冲锋号”。建立精准督导机制，把任务落实情况作为检验“工作落实年”成效的关键指标。完善考核评价机制，强化“内考外评”，将行动落实情况与考核评优、资金项目安排等挂钩，对行动中表现突出的集体、个人给予表扬奖励。
5.实施扛旗争先大比拼工程。围绕“五比五看五争”，开展“项目争先”活动，组织项目现场观摩，组织到各区市看实景、验成效、促实干。开展“全局争先”活动，把在全国、全省、全市可比性工作进位情况纳入绩效考核内容，设置年度争先进位目标。开展“岗位争先”活动，建立“揭榜挂帅”“赛场赛马”等机制，每个人至少提出1个年度争先进位目标或提出1项年内完成的创先争优举措。
6.实施宣传提升工程。打造“烟台水网行”品牌，争取市委宣传部等部门支持，建立品牌建设工作机制。积极争取主会场举行山东省纪念“世界水日·中国水周”主题宣传暨习近平总书记“314”重要讲话启动仪式，在全社会营造浓厚宣传氛围。联动《人民日报》《大众日报》《中国水利报》等媒体资源，打造全媒体宣传矩阵，精心策划推出一批水网专题宣传片，举办融媒宣传、人物访谈、媒体采风活动，系统介绍烟台推动国家市级水网先导区、山东省市级现代水网示范区建设成效，全视角、大纵深展示治水成就。
二、聚焦“大建设”，补齐短板、夯实基础，推动项目建设带动发展走在前列
7.加强规划编制。以现代水网规划为统领，加快推进水资源节约集约利用、水旱灾害防御等专项规划编制，努力把蓝图变成实景。
8.抓牢重大项目前期工作。开展全生命周期服务，推动47个新建项目9月底前全部完成前期工作。围绕现代水网规划等谋划一批重大项目，建立重大项目库，实行动态调整机制，确保国家省级政策、资金下达后有项目承接、能迅速落地。
9.深化现代水网攻坚。实施水网建设“百项千亿”工程，加快推进外夹河综合治理工程、幸福新城幸福湖拦河闸等“十大项目”；狠抓工程管理“微改精提”项目，加强水库、灌区等在运项目的日常管护、功能提升，效益发挥。全年确保完成投资50亿元以上，力争完成更多份额。
10.启动水源保障攻坚。加快推进莱阳市南泗庄中型水库立项工作，力争年底前开工；启动崖后大型水库前期论证，为列入国家“十五五”规划奠定基础。完成招远市勾山水库清淤、牟平区高陵水库调水2个项目建设，推进黄渤海新区山吴家小型水库建设。推动实施红旗路橡胶坝，外夹河地下水库，莱州市赵家水库增容，庙埠河水库向临疃河水库调水工程，老岚水库－门楼水库连通，沐浴水库—龙门口水库连通等工程。
11.完成老岚水库验收。积极协调相关单位开展水库蓄水阶段移民安置验收、工程验收工作。3月底前三区市完成下闸蓄水阶段移民安置县级自验，4月底前完成市级初验，5月底前完成省级终验，6月底前完成工程蓄水验收，年底前完成工程验收。
12.实施水利工程建设质量提升工程。开展水利工程建设质量管理普遍性问题专项整治行动，以问题突出的区市和项目为重点，加大督促整改和监管力度，推动水利工程建设质量水平不断提升。持续开展项目培优工作，积极开展质量创优活动，打造一批优质工程、样板工程，老岚水库工程争创华东地区优质结构工程，力争3项工程获得省级竞赛优质工程奖，打造质量标杆。
三、聚焦“大智慧”，提升管理，增益效能，推动智慧化建设赋能管理走在前列
13.推进数字孪生工程建设。全面提升水利监测感知能力，推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设。新建工程同步开展数字孪生规划，同步交付数字孪生工程。做细做实“智慧水利”综合管理服务平台，完善以水旱灾害防御、水资源管理与调配、河湖管理、水文化发展为主体，以水利工程建设规划、水利工程运行管理、农村水利等为支撑的“4+N”应用体系，加快数字转型，整合汇集数据，建设水利大数据中心，丰富监测手段，统一智慧监管，服务基层一线，提升防汛“四预”数字化水平，实现水利业务“一网统管、一网赋能、一网通办”。
14.实施水利法治建设强基工程。编制《2024—2026年水利法治建设规划》，健全水法治制度体系。加强跨部门联合、跨区域联动，与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作“四项机制”建设，开展专项执法行动，维护全市水事良好秩序。严格落实重大行政决策程序规定，规范执法过程。常态化开展扫黑除恶专项斗争。
15.加强水利行业监督管理。统筹协调市、县监督检查工作，制定市级年度监督计划，开展重点领域监督检查，以问题为导向，对监督检查发现的问题，建立问题台账，闭环整改销号。加强涉水事项“互联网+监管”，开展“双随机、一公开”监管事项抽查，推行“一月查一次、一次查多项”联合检查，提高监管效率。
16.实施现代化水库运行管理矩阵试点建设工程。推进招远市1个县级全域和莱阳沐浴、蓬莱邱山、招远城子和龙王4座水库试点区域、试点水库建设，实施“四全”管理、完善“四制（治）”体系、强化“四预”措施、加强“四管”工作。2月底前，完成试点水库（先行区域）实施方案修订工作；年底前，基本完成试点任务，全面提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。
17.深化水利工程标准化管理。持续推行大中型水库和重点闸坝工程专业化管理，不断提升工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设水平，争创国家、省级标准化管理水利工程。推进小型水库物业化管护，委托第三方服务单位进行集中管护，持续提高工程管护能力，打造小型水库管理样板县和乡村样板水库。
18.健全共治格局。强化政府“横向到边、纵向到底”的行政管理体制，充分调动企业参与提升管理专业化、标准化、规范化水平的积极性，探索中心城区水网“投建管运一体化”管理模式，提高水网运行效率，建立小水滴等志愿者队伍和社会监督员等社会监督队伍，并有效发挥治理效能。
四、聚焦“大资源”，科学配置、综合利用，推动水资源管理能力明显提升
19.强化水资源保护。修订完善全市重要饮用水水源地名录，完成3处国家级水源地安全保障达标工作。
20.优化水资源配置利用。研究制定老岚水库等重点水源水量分配方案，规范引导用水权市场交易。加大非常规水利用，争创再生水利用配置省级试点，全年非常规水利用量达到6200万立方米以上。合理制定调水计划，加大外调客水统筹配置力度。
21.强化水资源刚性约束。制定《烟台市全面落实“四水四定”工作方案》，严格规划管控约束，推动规划水资源论证全面落地见效。落实各区市年度水资源管理控制目标，确定地下水管控指标，确保全年用水总量控制在11.42亿立方米以内，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别较2020年下降5%、4%。
22.实施取用水管理专项整治行动。全面摸清“水源地、供水、取用水、非常规水、高耗水行业”五方面底数，强化用水过程管理，严厉打击违规取水行为，建立全市取水口“一张图”“一本账”，健全取水监管“一套机制”，实现水资源规范管理全覆盖。
23.深化地下水管理与保护攻坚。落实《烟台市地下水管理与保护工作方案》，严格执行地下水取水总量、水位双控指标，科学制定地下水年度取水计划。落实规划和建设项目水资源论证，控制地下水开采量。配合推进新一轮地下水超采区和地下水禁采区、限采区划定工作，根据划定成果及时调整地下水超采综合治理方案。加强地下水位监测，定期发布和共享地下水监测信息，每月通报地下水位变化情况，保障地下水采补平衡和可持续利用。
24.启动节水控水攻坚。完善节水机制，建立节约用水联席会议制度，制定深度节水控水任务清单。开展高耗水行业摸底，纳入重点监控用水单位名录的高耗水企业全部建成节水型单位。实施水平衡测试和节水技术改造，完善用水节水末梢治理机制，在园区和年用水量10万立方米以上的企业推行水务经理制度。开展节水载体建设，争创国家级水效领跑者、省级水资源集约节约示范县，建设1处以上省级节水教育基地，70%以上高校创建为省级节水型高校，80%以上市级党政机关和直属事业单位建成节水型单位。
五、聚焦“大生态”，理顺机制、绿色发展，推动水生态环境治理能力明显提升
25.强化河湖长履职尽责。发挥好各级河长牵头作用，积极建立涉河湖重大问题倒查机制，深入推进河湖长制标准化，探索河湖长制标准化管理试点建设，推动各级河湖长有名有实、履职尽责。建构河流伦理，引导全社会形成维护河流健康生命的思想认同、观念自觉。
26.实施水域岸线空间管控工程。进一步明晰河湖岸线管控范围、界线，明确管控要求。强化河湖健康评价成果运用，抓牢“一河一策”落实，瞄准重点河段时段，组织动态“四乱”问题集中清理整治行动，强化侵占河湖等重点问题摸底，有序推进整治。严格河湖采砂管理，确保涉砂工程规范施工，监管到位，严厉打击非法采砂，保护河湖水域生态，长效维护河道秩序。加强河管员等基层管护力量建设，健全完善监督机制，推动日常管护到位。
27.持续推进重点河流生态流量（水量）保障。对纳入省级和市级名录的河流，年底前全部编制完成调度方案和调度计划，加强常态化监测调度，落实预警响应机制，探索推动生态流量（水量）泄放管控。力争年底前重要断面达标率达到90%。
28.深化农村生态河道治理攻坚。按照“三有一畅一到位”标准，坚持问题导向、目标导向、任务导向，整合力量，强化措施，确保2024年实现农村生态河道全覆盖。
29.加快幸福河湖建设。按照“区市有典型、镇街有亮点”原则，以镇街为单位实施农村生态河道示范河段建设，力争评定100条市级生态示范河道。对标淮河流域幸福河、省级美丽幸福河湖，打造高标准典型样板，推进建设河长制主题公园，建成不少于3条省级及以上美丽幸福河湖。
30.深化县域“母亲河”全流域治理攻坚。按照“一县一条河、三年全覆盖”的目标要求，将县域“母亲河”建设成为具有地方特色、区域韵味、乡愁情怀的流域性生态廊道。年内实施王河等11条县域母亲河治理，综合治理河长110公里。
31.启动水土保持攻坚。制定印发《加强新时代水土保持工作的实施意见》，在预防保护、严格监管、综合治理、专业基础、组织保障等五个方面持续发力，构建“一脊、两带、七廊、多点”预防保护新格局。加强重点区域水土流失综合治理，组织实施福山、招远2个国家水土保持工程，创建2个生态清洁小流域，年内新增水土流失治理面积195平方公里。扎实推进水系绿化，流域面积50平方公里以上河道河段绿化达标率提升至86%以上。
六、聚焦“大民生”，完善人居、提升幸福，推动乡村振兴保障能力明显提升
32.深化农村供水保障攻坚。加快实施莱阳3座水厂工程，建成蓬莱、栖霞4座水厂，完成牟平、海阳、栖霞10座水厂调试通水。实施自来水提升改造工程，1134个村庄接入规模化供水工程；实施423个单村供水标准化改造工程，新增273个村庄通自来水。
33.实施农村供水“三化”管理提升工程。全面提升农村供水标准化、规范化、市场化水平。开展农村供水标准化管理工程创建活动，争创3处以上国家级和省级农村供水标准化管理工程。推进农村供水监管规范化，定期开展水质检测监测和供水安全检查。持续推进县级农村供水公司统管改革，以市场化方式保障工程良性稳定运行。
34.开展灌区现代化改造行动。落实维修养护资金，加快推进灌区现代化改造。开展灌区达标和示范评价，积极申报省级标准化管理大中型灌区。深化农业水价综合改革，实施节水奖励和精准补贴，打造2处农业水价精准补贴和节水奖励改革示范点。
35.强化水库移民后期扶持政策落实。将重点水库、美丽移民村整合打造“富美移民”示范带，年度实施8个产业项目、15个美丽移民村和100个基础设施项目。依托镇街信息化平台开展人口核查，实现移民人口信息动态精准管理。抓好重要节点信访稳定，确保库区和移民安置区和谐稳定。
36.做好老岚水库移民安置后扶规划。积极跟进老岚水库后期扶持工作，督导相关单位抓紧完成后期扶持规划编制，及早上报省水利厅批复。同步以远近结合、突出重点，打造亮点的思路，按计划实施后扶项目，高标准系统性开展后扶项目建设，确保用好后扶资金，切实为移民谋福利。
七、聚焦“大安全”，守牢底线、安全防控，推动水利安全保障能力明显提升
37.实施水库安全鉴定和除险加固。汛前完成238座水库鉴定和28座小型水库除险加固，消除工程安全隐患。4月底前，印发安全鉴定报告书；5月底前，完成除险加固主体工程建设；6月底前，完成蓄水验收。
38.健全完善水旱灾害防御体系。强化责任落实、修编修订预案、组织演练推演、充实物资队伍，提高风险应对处置水平。持续开展风险隐患排查整改，做到重要点位全部覆盖。密切监视旱情发展，滚动研判旱情和供水形势，强化水源储备，努力保障居民生活用水和农作物灌溉需求。强化会商研判，做好监测预警，科学水工程调度，确保全市安全度汛。
39.开展水利工程白蚁等害堤动物防治。实施水利工程白蚁、獾等害堤动物全覆盖普查，确保工程安全运行。5月中旬前，完成并形成普查成果；持续开展隐患排查，6月及主汛期间对水库大坝、堤防工程害堤动物情况进行再排查，消除隐患。
40.实施水利安全生产提升工程。按照“三管三必须”原则，贯彻落实水利安全生产“3335”工作模式和“九抓27项”工作措施，压实安全生产责任制，扎实开展水利安全生产风险管控“六项机制”建设。持续推进水利行业安全生产排查整治，开展专项行动和日常检查，及时发现解决问题，消除风险隐患。推进安全生产教育培训，不断提高安全生产能力水平，努力实现“零事故、零死亡”目标。
41.守牢一排底线。守牢信访稳定、意识形态、网络安全、保密等一排底线，确保水利系统持续安全稳定。
八、聚焦“大改革”，开放提升、跨越发展，推动创新培优大突破
42.加快推动水生态产品价值转换。探索多元化河湖水生态价值转换路径，集中优势资源打造效益河湖标杆，在确保基本功能基础上，推动河湖治理与文化旅游、产业发展、乡村振兴等有机结合。
43.推动节水产业发展。摸清我市节水产业现状，大力推广“节水贷”金融服务模式，推广实施“以电折水”取水计量，推动实施1个以上合同节水项目，积极培育节水骨干龙头企业。
44.深入推进实施科技兴水。积极推动高新技术在水利行业的融合应用，加大人才培养力度，为水利事业发展夯实科技技能和人才支撑。
45.实施区域综合水价改革工程。摸清摸透全市开展区域综合水价改革的基础条件和基本情况，掌握水库供水、库容、各水务公司供水情况、供水价格等基础资料，配合发改部门制定反映市场需求和资源稀缺程度的区域综合水价。探索建立多水源供水管理平台。
46.加快投融资改革。积极挖掘项目收益、做好项目包装，为持续争取“万亿国债”、政府专项债等国家省资金打下坚实基础。健全完善政府主导、金融支持、社会资本参与的多渠道投融资机制，更多运用市场化手段推进水利事业发展。
九、聚焦“大文化”，突出特色、融合提质，推动激发水经济活力
47.启动水文化攻坚。紧紧围绕治水实践，以保护、传承、弘扬、利用为主线，以大中型水库、美丽幸福河湖等为重点，推动中华优秀传统文化保护与传承，全面开展水利遗产普查摸底，积极争取省级水利遗产认定，推动水利工程与文化深度融合，宣传推介著名历史治水人物，旗帜鲜明地讲好烟台水利故事，提升水利干部文化素养，初步形成“政府主导、社会支持、群众参与”的水文化建设格局。
48.加快推进涉水产业发展。推进幸福新城幸福湖建设，改善水生态、优化水环境，打造“以水兴城、携河发展”示范区。支持特色农业、海水淡化、中水回用等产业发展，全力配合推动抽水蓄能电站项目建设。
49.聚力“水网+”行动。做优“水魅文旅”工程，坚持以骨干河道、大中型水库连通南北海岸、串联胶东文脉，依托大沽夹河、老岚水库等重点水利工程，充分发掘历史、文化、生态等资源，构建“一河一湖一特色”高层次水旅产业体系。
十、聚焦“大党建”，品牌引领、双建争先，推动构建“两个高质量”新格局
50.突出加强政治引领。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态和网络意识形态责任制，抓好统战群团妇女工作。
51.实施“1+N”强党建战略。研究制定《“奔流”党建提升三年行动纲领》，实施全国水利系统文明单位、四强党支部“双建争先”1个总工程，开展文化耕心、人才赋能强基、作风建设大提升等“N”项旗帜行动，勾勒“奔流”“清流”党建、廉政建设“四梁八柱”。
52.打好“1+3+N”强支部战役。持续深化“一机关一品牌、一支部一特色”品牌创建工作，依托模范机关建设省市县“三级联动”和烟台水利党建联盟载体，完善以“奔流”主品牌和“安澜”“清源”“甘润”等子品牌为主体的“1+3+N”品牌矩阵，充分发挥烟台水利系统党建品牌的集群示范效应，夯实各级组织堡垒。
53.优化“党建+”强融合战术。注重“融”字，有效运用“党建+”理念，建立“党建+项目”“党建+人才”等融合格局，找准融合发展的“落脚点”，以点到面、从线到片，实现烟台水利系统党建和业务互促共进，水利高质量发展不断取得新突破。
54.实施能力素质提升工程。坚持把能力素质提升作为工作落实的保障，深入开展学习型、效能型机关建设，打造“三有三能”干部队伍。丰富教育培训载体，深入开展水利大讲堂，用好“三化一考”机制，开展“五讲”活动。持续改进工作作风，落实“13710”办文办事限时制，引导干部职工抓落实。对务实肯干、善抓落实、清正廉洁的干部，给予重点培养使用，激发干部的积极性主动性创造性。强力推行“工作十法”，解决干部职工“干不上、推不动、落不实”的问题。
55.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，深化“清流”廉洁文化品牌建设，以现代水网建设项目管理为切入口，全面提升水利领域廉政风险防控能力，织密“廉洁水网”。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚持不懈为基层减负，紧盯水利市场秩序、工程招投标等重点领域、关键岗位，加强全环节、全链条、全周期监管。
打印
关闭