市政府新闻办公室于2024年1月26日举行“立足新起点 开创新局面”主题系列第八场新闻发布会，邀请了烟台市商务局党组书记、局长由如林；烟台海关党委委员、副关长宋晓文；中国人民银行烟台市分行党委委员、副行长，国家外汇管理局烟台市分局副局长王卫东；山东港口烟台港集团有限公司副总经理王一鹏，介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
市委宣传部副部长 宫志刚：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
本场是“立足新起点 开创新局面”主题系列新闻发布会第8场，主要向大家介绍2023年全市商务指标运行情况及2024年重点工作计划，并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍一下出席本场发布会的发布人，他们是：市商务局党组书记、局长由如林先生；烟台海关党委委员、副关长宋晓文先生；中国人民银行烟台市分行党委委员、副行长，国家外汇管理局烟台市分局副局长王卫东先生；山东港口烟台港集团有限公司副总经理王一鹏先生。
下面，请由局长介绍有关情况。
烟台市商务局党组书记、局长 由如林：
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局聚焦群众、企业、区市所需所盼所想，全力以赴争政策、搭平台、解难题、拓市场、促发展，商务运行取得良好成效，全年社零额增长9.2%，增幅分别高于全国、全省2、0.5个百分点；外贸进出口完成4568.5亿元、增长1.5%，总量再创历史新高，增幅高于全国1.3个百分点；实际使用外资完成163.5亿元，总量居全省第三，增幅高于全省平均水平。
一、2023年工作完成情况
（一）坚持民生需求、提质扩容为导向，全力做好群众“贴心人”，社会消费回暖向好
一是政策引导持续加力。构建市区两级促进消费联动机制，制定《2023年商务促消费扩内需政策措施》，发放汽车、家电等各类消费券4730万元，拉动消费20亿元。制定出台支持发展首店经济补充意见，评审认定品牌首店21家。二是消费活动丰富多彩。紧抓节假日等消费节点，组织开展家电消费季、四季车展以及观浪戏雪—“金”冬在烟台遇见美等春夏秋冬促消费活动40余场，联合央视总台创新举办“‘参’入烟台 拥‘鲍’大海”2023山东夏日消费季系列活动，活动期间现场展销额突破1亿元，被央视《新闻联播》点赞。三是消费场景持续提升。优化升级上市里、西关夜市等30个消费场景，改造提升35个城市一刻钟便民生活圈，新建便民超市25个、服务周边居民约8万人。四是电商经济繁荣发展。深入推进海阳、招远、栖霞国家电子商务进农村综合示范县建设，组织网红深入海岛、乡村、企业开展烟台行直播活动57场，销售烟台特色产品5653.6万元，推动全年网络零售额实现554.1亿元、增长26.9%。五是市场主体不断壮大。出台培育壮大批零住餐业市场主体支持政策，建立市县两级商务服务机制，全年净增批零住餐限上企业1537家，超前5年之和。
（二）坚持务实精准、开拓市场为导向，全力做好企业“守护者”，对外贸易稳定增长
一是政策体系更加优化。制定出台《关于推动外贸稳规模优结构实现高质量发展的政策措施》，深入实施外贸“双百”企业培育计划，“双百”企业累计完成外贸进出口3080亿元、占全市的67%。全力争取外贸政策资金1.46亿元，推动中信保烟台营业部成立运营，持续推广“齐鲁进口贷”“鲁贸贷”等助企融资政策和风险保障机制，累计帮助1000余家外贸企业降本增效。二是增长基础不断夯实。持续加大烟台港整车进口、裕龙石化、混铜增量、保税混金混银试点等政策对上争取。建成全国最大的保税混铜仓库，高标准打造全球矿产品保税混配中心，全年完成铜、铁、煤、原油等矿产品混配1500多万吨。推动粮食指定监管场地落户莱州，全市共设立肉类、冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗、原木、粮食、水果等指定监管场地7类13个，“商务+港口”合作新模式深入开展。三是新兴业态快速发展。创新推动“产业集群+跨境电商”协同发展，启动省内首个跨关区退换货业务试点，推动菜鸟全国首批B2B供应链金融进口仓在烟落地，全年跨境电商进出口完成121亿元。加快拓展市场采购共享计划，在9个国家和地区设立19个海外仓，赴“一带一路”沿线国家开展双向市场建设，业务拓展至141个国家和地区，全年市场采购出口总额完成200亿元、增长80%，拉动全市出口2个百分点。四是企业服务日益完善。依托关地联席会议、外贸企业服务专员、省级白名单三项机制，加强部门联动、市区协同，研究推进泊位开放、原油检测设施建设等工作45项，解决外贸企业要素保障、贸易援助等需求102个，新开辟航线21条，新增AEO高级认证企业11家，培育“新开壶”外贸企业1033家。五是海外市场持续拓展。制定出台《烟台市2023年境外市场开拓计划》，组织1000余家企业“抱团出海”“走出去”参加北美水产品博览会、法兰克福家纺展、广交会、进博会等50余场境内外重点展会，举办烟台市—俄罗斯企业合作交流会、2023山东跨境电商交易博览会，累计达成意向成交额超过60亿元。
（三）坚持联合出击、一体招商为导向，全力做好基层“服务员”，利用外资质效双升
一是一体招商卓有成效。深入实施“招商引资质效提升年”活动，印发《关于构建全市一体化招商引资体制机制实施意见》，重塑市区一体招商新格局，全年推动市县两级外出招商261批次、拜访企业717家，引进三类500强项目33个。二是招商平台更加丰富。成功举办绿色低碳高质量发展大会、优强企业助力烟台高质量发展大会等招商会展活动106场，依托儒商大会、港澳山东周、跨国公司领导人青岛峰会等国家和省级重大招商平台，“走出去”组织举办烟台与跨国公司2023商务沙龙等国际化招商活动40场，推动178个招商项目签约，总投资2500亿元，签约项目数量位列全省第一。三是重大项目实现突破。全年实际到资过亿美元项目6个，比2022年多5个；到资额8.5亿美元、增长2.5倍，占比较2022年提高28.6个百分点。四是企业服务有力有效。构建全生命周期服务和快速拍板决策机制，组织金融、外汇、银行等部门对重点项目进行12次会商，协调解决企业登记、开立帐户、政策补贴等问题260件，我们用贴心、真心的服务换来了外商投资的决心和信心，全年全市共有83家外资企业增资扩股、增长16.9%，到位资金3.9亿美元，获评“中国投资热点城市”，是2023年山东省唯一入选城市。
二、2024年工作计划
2024年，市商务局将深入贯彻市委、市政府决策部署，以“商务攻坚突破年”为引领，把联通内外、贯通城乡、对接产销的主责主业与服务群众、服务企业、服务基层有机结合，系统谋划、扎实推进、优化提升，着力攻坚消费、双招双引、外资、外贸、园区等重点板块，拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，奋力推动各项工作高质量走在前列，为加快打造环渤海地区中心城市和绿色低碳高质量发展示范城市贡献更多商务力量。
（一）坚持大消费理念，精准施策推动社会消费提档升级，做到“目标同向、供需同拍”。充分发挥政策资金引导作用，以打造“‘参’入烟台 拥‘鲍’大海”消费活动品牌为主线，整合政府、企业、协会等资源，深入开展“贯穿全年、连通四季”的促消费系列活动50场以上，持续提升“仙境海岸 品重烟台”品牌美誉度和影响力。大力发展新型消费，支持龙头企业打造垂直商品交易平台，培育智能穿戴设备、国货“潮品”等消费热点，持续开展“网红烟台行”活动，推动全年网络零售额突破600亿元。规划建设“品重烟台”优质特产旗舰店，打造20个高品质“一刻钟便民生活圈”，让城市更有“烟火气”。
（二）坚持多元化布局，全力以赴推动对外贸易固稳提质，做到“精准对接、高效服务”。出台全市数字贸易创新发展实施意见，深入实施外贸“双百”企业培育行动，制定境外重点展会计划，加大“一带一路”、中东、拉美、非洲、RCEP等新兴市场开拓力度。做大做强外贸新业态，争取引进CW新零售、E码头等头部平台，丰富发展“跨境电商＋新零售”等新模式，放大市场采购国家试点效应，大力发展海外仓建设。筹划举办国际精准采购节和烟台进出口商品交易会，创新打造烟台外贸新IP。积极争取商务部外贸政策直报点，尽快破题整车进口、二手车出口试点，跟踪推进混金混银试点，统筹办好山东跨境电商博览会等活动，力争全年新增外贸实绩企业1000家以上。
（三）坚持一体化招商，对标一流推动双招双引突破发展，做到“基层满意、企业顺意”。深入实施“十百千”工程，组织10场境外招商，委托100家知名商协会专业招商，精选1000家500强和行业领军企业登门招商，全年引进投资过10亿元或合同外资过千万美元项目80个以上。加快推动裕龙、万华等重大外资项目落地，提速推进QFLP扩面增效，支持国企平台、民营企业境外发债、股权融资，大力拓宽利用外资新渠道。对全市有留存利润的所有外资企业开展深入式大走访，“一企一策”跟进解决急难愁盼问题，提振投资信心，力争全年推动60家以上外资企业增资扩股。
（四）坚持大园区格局，叠加优势推动园区平台大干快上，做到“先行先试、集聚引领”。坚持把产业链建在园区上，构建产业垂直生态体系，加速推动园区高质量发展实现“二次创业”。支持4个国家级园区引领发展、做大做强。推动省级经济园区争先进位、跨越发展，聚力打造1-2个主导产业。加快建设长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区，全面提升海洋产业规模化、高端化、绿色化发展水平，为全国海洋建设趟出路子、作出烟台示范。推动自贸区烟台片区与海南自贸港、黄河自贸联盟深化合作，推出制度创新成果35个以上。立足国别特色，提升中韩、中日产业园、国际招商产业园发展能级，打造更具特色和竞争力的对外开放新高地。
市委宣传部副部长 宫志刚：
感谢由局长的全面介绍。
下面，进入记者提问环节，提问前请通报所代表的新闻机构名称。请大家举手示意我。
中新社：
2023年烟台市进出口再创历史新高，作为外贸发展的重要一环，烟台海关在服务外贸发展方面开展了哪些工作？
烟台海关党委委员、副关长 宋晓文：
2023年，为了积极应对外经贸形势变化，服务烟台外贸保稳提质，烟台海关牵头烟台地区海关先后研究出台服务发展 “30条”、“30+N”及“三个一”帮扶措施，创新开展“三敲门”系列活动，取得显著成效。强化关地协同，服务发展大局。充分发挥关地统一协调机制作用，共商难题、共谋发展，45项协同任务有力、有序推进；设立减免税服务专员，指导企业用足用好海关减免税政策，便利企业通关，提供商品预归类、价格预裁定和24小时预约通关服务，推动AEO、RCEP等优惠政策落地见效，全年完成进口税款减让3.61亿元；推动“矿产品保税混配中心”建设，对进口铁矿石等实施“先放后检”，支持综保区增设混矿原料进出区卡口，指导保税混铜仓库完成场所扩容，探索“智慧混铜”监管新模式，全年完成混配作业1500余万吨，为全市稳外贸提供有力支撑。坚持问题导向，推进助企纾困。创新开展“敲政府门、敲企业门、敲群众门”的“三敲门”活动，送政策、听意见、解难题，累计开展 “关企面对面”7期、“关长送政策上门” 15期，解决各类问题90余项；针对企业货物出口查检难题，全国首创开展“检验批”模式改革，提升作业时效90%，减少企业资金占用超亿元，成功经验已经推广至南京、杭州等多个城市；推动建成2个近港口分地点实验室，将海关实验室搬到企业家门口，实现大宗资源性商品本地“一站式”检测；探索查检流程再造，开展“矿产品转场检验”模式试点，将进口矿产品查检环节由口岸转移至企业，年均可为企业减少各项费用近千万元。加强政策供给，服务“以港兴市”。支持烟台港“商品车物流基地”建设，探索实施“专用框架运输”新模式，推动开通“日本-烟台-中亚”海铁联运新通道、开行商品车专列，助力烟台港成为全国第一大商品车国际中转港；畅通中非双向物流通道，研究出台“件杂货出口监管”一揽子措施，支持开通烟台至意大利、墨西哥等件杂货新航线，助力发运量同比增长51.9%；发挥海关指定监管场地作用，开辟“绿色通道”，保障烟台国际机场首批挪威冰鲜三文鱼等高档水产品顺利通关，不断丰富百姓餐桌。发挥职能优势，助力行业发展。推动栖霞市成功设立我国北方首个水果产品技贸措施评议基地，为烟台优势产业开拓国外市场保驾护航；支持跨境电商等新兴业态发展，指导建成监管作业场所6个，实现“海、空、邮”全通道、“B2B、B2C”全模式发展的良好态势，全省率先开展跨关区退货试点，畅通退货渠道，指导“烟台综保区跨境体验中心”投入运营，通过“网购保税+线下展示”，为消费者提供更实惠的价格、更佳的消费体验。
凤凰网：
从资金角度，2023年涉外经济的情况如何？外汇管理局在推动涉外经济发展方面的主要工作和下一步促进涉外经济发展有什么打算？
中国人民银行烟台市分行党委委员、副行长，国家外汇管理局烟台市分局副局长 王卫东：
用三个关键词概括2023年全市外汇便利化改革工作就是“韧性、给力、贴心”。
从总体看：2023年，全市跨境资金收支走势呈现“总量新高、结构优化、顺差较大”的特点，在严峻复杂的国际国内经济金融形势下，全年全口径跨境资金收支规模达712.2亿美元，再创历史新高，跨境收支顺差56.6亿美元，占全省的16.5%。其中，货物贸易收支规模达516.2亿美元，成为支撑烟台跨境资金收支规模增长的主导力量，体现出全市涉外经济高质量发展的韧性和潜力。
在外汇收支便利化方面：2023年，市外汇局组织全市各银行强力推进各项外汇便利化改革，从外汇政策、货币政策工具两个维度组合发力，为全市贸易投融资自由化便利化与高水平开放提供有力支撑。具体说创出“四个全省首位”。跨境金融服务平台融资金额居全省首位。该试点业务以区块链技术为支撑，操作省时高效。试点以来，累计融资金额达159.2亿美元，约占全省的50%，融资成本仅为2.3%，全省最低，有效缓解了中小涉外企业融资难、融资贵的问题。贸易外汇收支便利化试点业务量居全省首位。该试点赋予企业在银行办理贸易收支时免于事前审核的权利，贸易外汇收支实现“秒申请、分钟办”。按照“应纳尽纳”原则，试点以来累计发生试点业务6.2万笔、金额305.1亿美元，占全省47%，参与试点的银行、企业、笔数、金额均居全省首位。资本项目收入支付便利化试点业务量居全省首位。在烟台开发区（自贸区）成功试点的基础上在全市范围全面推广，按照“诚信便利”的原则，该试点业务赋予企业在银行办理资本金和外债收入业务时，无需事前审核任何单证的权利，直接办理入账用于境内支付。试点以来，累计发生金额达20.2亿美元，占全省34%。外贸引导再贷款再贴现规模居全省首位。充分利用央行再贷款再贴现工具低成本优势，为优质企业量身定制“便利化+金融支持”产品，支持外贸企业发展。全年，办理外贸引导专项再贷款再贴现业务金额约15.5亿元，大部分资金成本不超过2%。
在外汇服务方面：2023年，市外汇局组织各银行大力推进数字化、线上化业务，让企业足不出户就能享受便捷的服务。全省首创服务贸易对外支付税务备案电子化。联合市税务局在全省率先开发服务贸易对外支付税务备案电子化系统，支持企业“一次备案、多笔付汇”，全年惠及321 家企业，金额14.4 亿美元。全省首创用汇企业“优企名单+信用互认”机制。单笔支付时间由2-3小时缩为数秒，人力成本可节省90%以上，全年完成批量汇出4158笔共76亿美元。全省首推资本项目数字化。引导支持烟台招商银行在全国首批试点资本项目数字化业务，实现了境外发行股票筹资、外资资本金、外债等业务的数字化服务全覆盖，全年共办理450笔业务、合计1.1亿美元，占全省的22.2%。全省首推“汇率保”避险产品。联合相关部门推出“五免”优惠，真正帮助企业实现“零成本”管理汇率风险。全年共叙做外汇衍生品签约67.4亿美元，新增首办户232家，相关锁汇交易466笔，衍生品签约量、“首办户”及交易量均居全省前列。大力推进贸易新业态结算“线上化”。推动11家银行、610家经营主体参与市场采购贸易试点，全年办理联网自助收结汇4.5万余笔，金额合计20.5亿美元。新型离岸国际贸易不断发展壮大，12家企业办理完成业务233笔、金额1.2亿美元。
新的一年，烟台市分局将深入贯彻党中央、国务院决策部署，扎实开展“精准便利 惠企利民”专项行动，进一步推进跨境贸易投资便利化政策，继续发挥各银行整体合力，不断优化市场采购、加工贸易、新型离岸贸易、跨境投融资等便利化服务和资本项目负面清单管理，为全市涉外经济发展做出新的更大贡献。
胶东在线：
港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑，烟台港作为拉动城市经济发展的核心企业，在助力烟台市开放型经济高质量发展方面做了哪些工作？
山东港口烟台港集团有限公司副总经理 王一鹏：
加快推进山东省世界级港口群建设。一是不断强化基础设施建设，西港区原油码头二期工程、原油管道复线工程、西港区原油码头二期外接管线工程等重大项目投产运营；中石化龙口港区LNG接收站、中交能源西港区LNG接收站、西港区300万立原油罐区、西港区102万立原油罐区、西港区至龙口裕龙岛原油管道工程等重大项目开工建设，港口通过能力不断提升，专业化泊位结构布局日趋合理。二是加快烟台港智慧港口建设进程，以数字化转型专项规划为引领，抓好大宗液体散货智慧绿色示范港项目、商品车智慧绿色滚装示范港项目、大宗干散货智慧绿色示范港项目等项目建设，全力推动烟台港智慧港口建设，为港口供应链综合服务体系和世界一流港口建设赋能。
不断完善国际航线布局。烟台港已构建完成覆盖国内南北主要港口的航线网络，至韩国、日本、东南亚、欧美、非洲的外贸航线，与世界上100多个国家和地区的150多个港口保持着通航和贸易往来。烟台港现已开通集装箱航线54条，每周81班。外贸航线27条，每周38班，其中，日本航线7条，每周7班；韩国航线6条，每周12班；韩日航线1条，每周1班，直达东京、横滨、神户、大阪、釜山、仁川、平泽等日韩国家主要港口；东南亚航线3条，每周2班，直达苏比克、马尼拉、宿务等；俄罗斯航线1条，半月班，直达海参崴；内支线9条，每周15班，通过内支线承接中转至世界各地货物。内贸航线27条，每周43班，可连接环渤海地区、长三角地区、珠三角地区等主要港口。开通商品车航线14条。其中，外贸航线9条，月均21班，无缝连接美东、美西、南美、墨西哥、东非、西非、东南亚、欧洲、中东等30多个国家和地区，实现全球主要商品车码头全联通；内贸航线5条，串联起大连、天津、上海、宁波、广州等国内沿海主要滚装码头。开通件杂货航线22条，连接亚洲、非洲、美洲、欧洲等地区的主要港口，运输货物覆盖风电设备、特种装备、工程车辆等200余个货类。通过完善航线布局，进一步提升港口连通度，全力推动建设“港通四海、陆联八方、口碑天下、辉映全球”的世界一流海洋港口。
持续优化营商环境。2022年烟台港口型国家物流枢纽成功获批。作为枢纽建设的运营主体，烟台港抢抓政策机遇，规范港口经营服务行为，完善港口服务设施，通过规范港口经营服务收费、大力推行集装箱“直装直提”作业模式以提高疏港效率、全面建设智能理货项目以提升理货智能水平等方式，不断提升港口服务能力和服务水平，持续优化口岸营商环境，为进一步发挥港口对城市发展的辐射带动作用，深入推进港口型国家物流枢纽建设和港产城融合发展，助力烟台市开放型经济高质量发展贡献力量。
市委宣传部副部长 宫志刚：
感谢王总，提问环节就到这里。
各位记者朋友！
商务工作联通内外，是国内大循环的重要组成部分，同时也是国内国际双循环的关键枢纽。刚才通过四位发布人的介绍，我们可以看到，全市商务系统和相关部门单位细化措施、攻坚克难，推动各项指标运行取得良好成效。
希望大家围绕发布的内容，充分发挥各自平台的传播优势，宣传好、报道好、解读好市商务局的一系列务实举措和取得的亮点成效，并一如既往地关心关注和支持我市商务工作发展，为全市经济社会高质量发展贡献媒体力量。
大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。
本场发布会就到这里。感谢4位发布人，感谢记者朋友们。
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