李波代表：
您提出的“关于加大烟台市海洋种业创新发展力度的建议”已收悉，该建议客观全面，有针对性、前瞻性，可操作性强，对我市下步海洋种业创新发展具有很好的指导和借鉴作用。现答复如下：
近年来，我市按照装备工程化、技术精准化、生产集约化、管理智能化要求，充分发挥我市在优良品种选育和规模化生产中的示范引领作用，大力推进水产种业产业化，建设我国北方重要的水产健康苗种供应基地。全市建成31处省级以上水产原良种场，其中，国家级水产原良种场6处，数量居全国地级市首位。2022年，全市生产各类水产苗种突破4000亿单位，保持全省领先。
一、烟台水产种业发展情况
1.初步建立了水产原良种体系。全市建成鱼（大菱鲆、半滑舌鳎、黄盖鲽）、贝（虾夷扇贝）、藻（海带）、刺参等6处国家级水产原良种场，数量居全国地级市首位；建成鱼（鲆鲽鱼、绿鳍马面鲀、大泷六线鱼、黄姑鱼、褐牙鲆、石斑鱼、真鲷、许氏平鮋）、蟹（三疣梭子蟹）、贝（扇贝、牡蛎、皱纹盘鲍）、藻（海带）、刺参、单环刺螠、海蜇等25处省级水产原良种场。获农业农村部批复中国水产种业育繁推一体化优势企业4家（全国20个、山东省7个，占全国20%、占全省57%，位居全国地级市首位）和农业农村部国家水产种业阵型企业6家（全省16家，我市数量位居山东省首位）。获省农业农村厅批复山东省水产种业领军企业10家（全省26家，数量约占全省38.5%，位居全省地级市首位）。建成分布各区市的各类水产苗种繁育场近千家，初步建立起以国家级水产原良种场和水产种业领军企业为龙头、省级水产原良种场为骨干、近千家苗种繁育场为基础的水产种业研发和生产体系，基本形成了“育-繁-推”一体化的水产种苗产业化发展格局。
2.苗种繁育能力明显增强。2022年，全市水产育苗单位近千家，总育苗水体近100万立方米，年产各类苗种超过4000亿单位，产值26.9亿元，继续保持全省领先。主要养殖种类全部实现苗种人工繁育，成为我国北方重要的水产苗种生产基地。其中，刺参苗种产量超过250亿头，约占全国40%，占全省65%；贝类苗种产量超过3700亿粒，占全国10%强，占全省70%；莱州明波水产有限公司在全国率先攻关突破了10余个品种的石斑鱼苗种繁育技术，进一步夯实了中国北方重要的水产苗种繁育基地。
3.水产种业科技创新能力不断提升。通过产学研结合和企业自主创新，在国内率先突破了牙鲆、大菱鲆、漠斑牙鲆、半滑舌鳎和杂交鲍人工育苗技术，开展了扇贝杂交育种、刺参新品种选育、牡蛎多倍体育种、海带克隆育种等良种繁育工作，全市主要水产养殖品种达到40余个。我市获批海湾扇贝“海益丰12”、云龙石斑鱼和刺参“安源1号”等21个水产新品种（约占全国海水新品种的17.3%），涵盖鱼类、藻类、贝类和刺参等种类，在全国示范推广。相继建立了国家海藻与刺参工程技术研究中心、农业农村部海藻遗传育种中心，全市水产种业优良品种科技创新能力进一步增强。
4.水产种质资源得到有效保护。全市国家级水产种质资源保护区达到9处，保护区面积共计4.1万公顷，涵盖许氏平鲉、刺参、皱纹盘鲍、光棘球海胆、褐牙鲆、黄盖鲽、紫石房蛤、梭子蟹等13个品种。水产种质资源保护区建设进一步优化，不仅保护了水生物种及其产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要繁衍栖息水域，也丰富了我市水产遗传育种材料。组织开展第一次全市水产养殖种质资源普查工作，摸清我市市水产养殖种质资源种类、群体数量、区域分布、保护利用、特征特性及遗传结构等状况，加大水产种质资源收集保护力度，推动水产养殖种质资源有序开发利用。
二、烟台市海洋种业发展面临的困难和挑战
烟台市水产种业发展取得一定成效，也存在一些问题，主要表现在：
一是我市虽具备发展水产种业良好自然环境和产业基础，但水产种业优势潜能开发不充分。比如具有自主知识产权的水产种业龙头企业较少，名优高效新品种数量不多，以深水网箱养殖为主的一些名优海水种业的开发不充分，缺乏高产、高效、高附加值深水网箱品种。
二是水产种业产业化程度不高。比如在贝类等品种上我市虽是育种大市，但在育种企业的自主创新、育繁推能力方面与福建、广东、江苏等省份先进地市相比仍有一定差距。
三是国家支持保障政策有待完善。受育种周期长、投入大、风险高以及育种成功后推广前景难以预测影响，水产种业企业开展水产新品种培育、推广新品种积极性不高。种质资源保护、育种创新等基础性工作缺乏投入，水产良种推广补贴未列入政府计划。
三、下步打算
认真落实习近平总书记“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，以水产种业产业化、市场化、专业化、集约化、国际化等“五化”为目标，坚持自主创新，立足烟台实际，科学规划种业发展区域布局，打造中国水产种业北方繁育基地。力争到2025年，我市苗种繁育能力明显提升，年产各类水产苗种5000亿单位以上，产值达到50亿元。
1.加强顶层设计。深入推进《烟台市现代水产种业发展规划》和《关于加快现代水产种业发展的意见》，进一步完善现代水产种业体系建设，推进全市水产种业“一核、一带、五区”（北方水产种业基地创新发展核心区；一带：烟台沿海水产种业发展带；五区：东部海水种业绿色发展集聚区、西部海水种业绿色发展集聚区、南部海水种业绿色发展集聚区、北部海水种业绿色发展集聚区、中部淡水种业绿色发展集聚区等）总体空间布局建设，打造中国北方水产种质资源保护基地、打造国家级水产原良种繁育基地、打造水产种业科创基地、打造全球水产种质资源引进中转基地，建设中国水产种业北方繁育基地。
2.创新水产种业发展机制。着力培育“育、繁、推”一体化水产种业龙头企业，打造水产联合育种基地，发挥水产种业企业在原良种保护、保存、选育及新品种研发和推广的主力军作用，不断提升我市水产良种覆盖率。发挥市场配置资源的决定性作用，支持优势水产种业企业做大做强、做专做精，逐步形成大中小、多层次协调发展的水产种业产业格局。引导水产种业企业强化品牌意识，加强品牌资源整合及品牌推介力度，着力打造烟台水产种业品牌。基于黄海所、烟台大学等现有的种质鉴定技术优势和自贸区先行先试制度优势，探索开展水产种业新品种保护路径，为鼓励创新，保护创新，开展新品种抵押融资等提供基础支撑。
3.着力攻关水产优良品种和新品种。充分发掘利用我市优异的水产种质资源，综合运用传统育种和现代分子育种技术，集中力量针对鱼、虾、藻等有市场前景的潜力品种进行科技攻关，突破水产优良新品种和新品种引进、选育、培育关键技术。组织实施烟台市水产种业提升项目，引导重点水产种业企业与科研院所、高校联合，开展水产优良品种和新品种联合技术攻关，支持优良新品种引进、选育、培育技术攻关和重点品种种质资源保存保护，突破一批关键技术，力争在鱼、虾、贝、藻、参重点物种培育技术方面达到国际先进水平。聚焦鱼类适养品种，探索适合深远海网箱或近海围网养殖新模式。
4.强化水产种业发展保障措施。加大水产种业政策资金扶持力度，组织实施水产种业扶优行动、烟台市水产种业提升项目等政策扶持项目，重点支持水产种业领军企业育种能力提升和基础设施水平提升、水产种质资源保护与开发利用、新品种选育、新品种试验示范、水产原良种场及繁育基地建设、潜力水产品种储备等工作，推进全市水产种业振兴。强化水产种业服务保障，优化水产苗种许可、水产苗种进出口审批服务，提升营商环境。支持水产种业行业协会建设，充分发挥行业协会在水产种业发展中的协调、服务、维权、自律作用，提升协会在水产种业发展政策研究、人才培养与交流、技术与产品推广及行业标准制定等方面的服务功能。加强水产种业监管体系建设，不断完善水产种业全程可追溯和多部门联合执法机制，强化事中事后监督和日常执法，不断提高水产苗种质量水平。抓好疫病防控、质量监督抽检、苗种产地检疫等工作，切实维护水产种业发展良好环境。
烟台市海洋发展和渔业局
2023年4月26日
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