刘蒙蒙委员：
您提出的“关于加强中小学劳动教育刻不容缓”的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市中小学劳动教育工作的关注和宝贵建议!如您所述，当前中小学生劳动机会减少、劳动意识缺乏，劳动教育在学校中被弱化，在家庭中被软化，在社会中被淡化。有的学生轻视劳动、不会劳动、不珍惜劳动等，生活自理能力差，许多力所能及的劳动均由家长代劳；学校只注重提高学生文化成绩，却忽视了学生的劳动及其他教育问题；有的学校不单独设置劳动教育课，有的虽设置了但被其他课占用。为深入推进中小学劳动教育全面实施，着力解决劳动教育开展面临的时间、师资、场所等基本保障问题，持续推进面临的路径和策略等引领问题，长远发展所面临的评价瓶颈问题等，烟台市逐步形成了系统完整的“1+1+X”劳动教育体系，为全面推进中小学劳动教育落实落地提供了区域高质量发展的烟台答卷。
一、三个“1+1+X”基础保障，让劳动教育稳步开展。“1+1+X”课时保障层面，烟台要求每周至少1课时的劳动必修课要进课表、进课堂（校内外），实行刚性管理。每学年1个劳动周实施时注重任务的序列化、适宜性和综合化，统筹利用“五一”劳动节、“秋分”前后丰收节、“十一”国庆节或者学校主题节日、寒暑假等时间。“1+1+X”师资保障层面，烟台市各中小学成立了由校长或分管校长为组长的课程领导小组，设置了专门的课程中心或教研组。2016年借助财政专项彩票公益金支持，启动三年为一周期的千名劳动实践骨干教师培训工程，已遴选和组织培训了两批共260名市级骨干教师。X名专兼职劳动教师由学校劳动必修课教师、有专业特长的家长、各级劳模、行业工匠、非遗传承人等组成。“1+1+X”基地保障层面，烟台市2018年遴选了42所中小学校，为每所学校提供10万元经费支持，撬动数百万元用于校内劳动教育基地建设。2019年提出了“袖珍菜园”的理念，让学生不出校门就能开展种植、养殖活动，让方寸之园成为学生们最开心的观察园、劳作园、研究园。2014年开始，充分整合各区市社会场馆、博物馆等教育资源开展“社会实践大课堂”活动，每年确立110所左右场馆，免费为全市中小学生提供劳动实践服务，惠及全市550所中小学校、55.6万中小学生，至今已举行九届。2017年在全国首家推出了“社会实践基地电子版图”，在全省率先启动研学旅行，已遴选公布了74处市级、23处省级、2处国家级研学实践基地。
二、两个“1+1+X”教学支持引领，让劳动教育持续推进。“1+1+X”劳动教育实施路径层面，烟台市重点抓课堂教学的引领点拨。这里的“课堂”，一方面指“劳动”课程的课堂，以《劳动课程标准（2022年版）》的十大任务群为主要教学内容；另一方面指劳动与学科融合的课堂，在整合实施中实现劳动教育的全方位、全学科落实。以烟台市《关于建立中小学生劳动教育清单制度的意见》中的60条劳动教育清单作引领，指导各中小学因校制宜实施劳动清单，并通过多彩劳动日、劳动实践节、劳动文化墙（室）、劳模事迹报告会等多种劳动文化浸润，不断提升劳动品质。“1+1+X”教研支持策略层面，烟台市各区市劳动教育推进会议已成常态，各具特色的会议报道成为区市借鉴交流的平台。学生劳动成果或工作坊展示成为家长“开放日”的精彩现场，成为课后服务的重要内容，成为提升教育社会满意度的“成功秘诀”。各区市、学校每年举办优质课评选、教学大比武、优秀课例研讨、经验交流、课题研究、教研共同体主题论坛等X次专题教研活动，并在实践中提炼形成了五育融合式、项目运作式等五大劳动教育教学模式，规范了劳动课堂的科学有效实施。
三、“1+1+X”评价助推，让劳动教育百家争鸣。烟台市每年一度的校、区、市三级劳动实践成果展评，分为静态的劳动成果展评（个人展示+现场答辩）和动态的劳动技能竞赛（个人技能竞赛和工作坊团队竞赛）两种基本形式，突出过程性展示与结果性评审，目前已成功举办了六届。综合考评分市对区市、区市对学校、学校对学生三个层面，从2023级开始，探索将学生家务劳动、社会志愿服务评价达到优秀等级作为学生综合素质评价获评A等级的必要条件，实行综合素质评价结果等级赋分，分数计入初中学业水平考试总成绩。
中小学每学期要进行X次班级日常评价、清单反馈、现场测评等，采用劳动任务单、劳动清单、劳动档案袋等工具，结合学生当年的劳动绘本、劳动日志、清单笔记、劳动轶事、星级自评、劳动测试等过程性材料，开展即时评价、周评价、月评价等，为劳动教育综合评定提供素材和参考。“1+1+X”劳动教育体系使烟台劳动教育呈现出全域推进、蓬勃发展的良好态势，有效提升了学生劳动素养，促进了教师专业发展，劳动教育日益成为各中小学的办学特色和“双减”特色项目。
下一步，我市将根据中共中央国务院、教育部、山东省等劳动教育相关文件，根据劳动课程纲要与课程标准的要求，结合您的宝贵建议，坚持立德树人，坚持马克思主义劳动观，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合，积极探索具有烟台特色的劳动教育模式。一是开齐开足劳动教育课程。根据国家劳动教育课程设置要求，在中小学、职业院校和普通高等学校设立劳动教育必修课程，中小学劳动教育课每周不少于1课时。鼓励各校在地方课程和校本课程中安排劳动教育专题，与综合实践活动课程等进行必要统筹，体现地方特色和学校特色。支持学校探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求。小学低中年级以校园劳动为主，小学高年级和中学可适当走向社会、参加集中劳动。中小学校要科学设计劳动项目，制定劳动公约、劳动常规及学期劳动任务单，明确每周校内劳动实践时间，组织开展卫生打扫、垃圾分类、校园绿化、环境美化、图书整理等集体劳动。中小学每周课外活动要安排不少于1小时的校内劳动时间。二是加强更新劳动教育内容。根据教育目标，针对不同学段、类型学生特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育。结合产业新业态、劳动新形态，注重选择新型服务性劳动的内容。开发烟台地方劳动教育课程，将具有烟台地方特色的一些传统工艺、传统美食制作、特色农产品生产等纳入其中，让学生了解地方传统文化和工艺，进一步增强对家乡、对传统的认知和热爱。积极宣传我市具有标志性的传统产业和战略性新兴产业，让学生了解家乡建设成就和科技发展水平，增强作为烟台人的自豪感，激发学生将来投身家乡现代化建设的创业就业热情。三是完善劳动教育保障机制。各级区市政府部门要大力拓展劳动教育实践场所，满足各级各类学校多样化劳动实践需求。建立健全各类基地、场所开放共享机制，各区市要明确一个县级中小学劳动教育综合实践基地，强化县级青少年校外活动场所的劳动教育功能。对基地现有的资源和硬件设施进行精心谋划和整合，开发具有基地特色的劳动教育课程。鼓励和支持社会各方力量参与劳动教育资源开发。引导现有各级中小学生研学实践教育基地、爱国主义革命传统教育研学旅行基地充分发挥劳动教育作用，为劳动教育提供必要保障。鼓励各县市区充分利用自身优势资源，加强与社会力量举办的劳动实践性基地合作，开设多样化、特色化、精品化的劳动教育课程。四是加强人才队伍建设。采取专职聘任、校外聘请、学区共聘共享、招募家长志愿者等举措，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。根据学校劳动教育需要，为学校配备必要的专任教师。在有条件的师范院校开设劳动教育相关专业。设立劳模工作室、技能大师工作室等，聘请相关行业专业人士担任劳动实践指导教师。把劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训，对承担劳动教育课程的教师进行专项培训。建立健全劳动教育教师工作考核体系，分类完善评价标准。在绩效考核、职称评聘、评先评优、专业发展等方面，劳动课教师与其他专任教师享受同等待遇。
最后，再次感谢您对教育事业的关心与支持。欢迎您继续关注教育事业的发展，多提宝贵意见。
烟台市教育局
2023年5月25日
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